开展2012年农民工劳动合同签订春暖行动实施方案

开展2012年农民工劳动合同签订春暖行动实施方案为稳步实施《劳动合同法》，大力提升农民工劳动合同签订率，切实维护农民工合法权益，根据区人力资源和社会保障厅《关于开展2012年农民工劳动合同签订春暖行动的通知》(宁人社发〔2012〕40号)文件精神，经研究决定，于2月下旬至5月中旬在全市开展农民工劳动合同签订“春暧行动”。为保证此项工作扎实有效开展，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七届六中全会精神为指导，以稳步推广《劳动合同法》，维护农民工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，全部实施劳动合同制度为目的，依法标准企业用工行为，创立标准有序、和谐稳定的劳动关系，促进我市经济社会全面发展。二、目标任务以建筑业、采矿业、制造业、住宿餐饮业、家政服务业为重点，督促企业特别是小型微型企业加快提高农民工劳动合同签订率和实际履行质量，切实维护农民工劳动报酬等各项权益，确保2012年农民工劳动合同签订率达到90%以上。三、实施步骤“春暖行动”共分三个阶段实施：（一）宣传发动阶段（2月25日至3月25日）。1、制定方案。根据“春暖行动”的总体目标和要求，制定详细实施方案，印制宣讲材料，拟定农民工劳动合同文本，明确工作目标。2、调查摸底。各镇劳动保障事务所要主动加大与辖区内各企业的协调沟通，认真开展摸底调查，并填写好《企业用工劳动合同签订情况统计表》(见附件)，摸清辖区内各类用工单位户数、农民工人数、行业分布及劳动合同签订等情况，确保“春暧行动”扎实有效开展。3、宣讲发动。在农民工集中的汽车站、火车站、职业介绍场所、建筑工地、矿山、企业、农民工集中居住地，充分采取广播热线、报刊专栏、现场咨询、发放资料等形式，广泛宣传劳动合同法律法规及全区“优秀农民工”和“关爱农民工优秀企业”评选表彰活动，加强对农民工维权的引导性培训，提高农民工依法维权意识，营造推进劳动合同制度．实施的良好氛围。重点加强对小型微型企业管理人员的培训，进一步增强他们的劳动合同法律意识和依法签约履约责任意识。（二）组织实施阶煅（3月26日至5月10日）。1、大力推广简易劳动合同文本。各镇劳动保障事务所、企业主管部门要充分认识简易劳动合同文本对农民工劳动合同签订率的积极作用，要在大量招用农民工的行业和企业推广使用简易劳动合同文本。2、加强对重点行业企业实施劳动合同制度的指导和管理。要以自治区评选表彰“关爱农民工优秀企业”为契机，对招用农民工比例大且劳动合同签订率低的建筑业、采矿业、住宿和餐饮服务业的企业，主动上门开展指导和服务，加大力度推行简易劳动合同，帮助企业依法与农民工签订劳动合同。加强对建设施工、采矿等行业农民工劳动合同管埋，督促由具备用工主体资格的用人单位与农民工本人签订劳动合同。指导企业建立健全劳动规章制度，规范劳动合同签订、续订、变更、履行、解除、终止管理，建立劳动合同管理台账，提高劳动合同管理的制度化、规范化水平。3、加大企业劳动用工备案制度。各用人单位要将推动创立职工名册作为劳动用工备案制度的重要基础工作，督促企业创立包括劳动者姓名、性别、公民身份证号、户籍地址及现住址、联络方法、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容的职工名册，并立即办理劳动用工备案手续，准确掌握辖区内企业户数、农民工人数及劳动合同签订情况，实现对企业招用农民工的动态管理。同时，要指导、督促企业创立健全招工登记、工资支付、保险缴费、考勤等书面记录，促进企业标准用工。4、积极指导企业改善用工管理、规范用工行为。立即发布工资指导线和人力资源市场工资指导价位，引导企业合理确定农民工工资，认真执行最低工资标准，加大农民工工资支付保障工作，保障农民工工资增长和支付。稳步推广工资集体协商制度，形成工资公平决定机制，促进农民工劳动酬劳增长和劳动生产率同步上升。指导企业严格执行劳动安全和职业卫生法律法规，做好农民工劳动保护工作，引导企业改善劳动条件和生活福利设备，加大对农民工的人文关怀，营造良好的工作环境和生活环境。5、加大对企业与农民工签订劳动合同情况的监察执法。市劳动和社会保障局将以城镇民营企业和个体经济组织等用人单位为重要，于4月30日前以劳动监察机构为主，工会、工商、建设等有关单位配合，开展一次“全方位、地毯式”劳动合同管理执法大检查，对各用人单位进行逐户排查，重点查处不依法与农民工签订劳动合同、不按时足额支付工资、不依法参加社会保险等侵害农民工合法权益的违法行为，发现问题立即纠正和处理。对一些侵害农民工权益问题严重、投诉和争议较多的用人单位要进行重点监控。要加大劳动争议调解和仲裁工作，依法处理企业与农民工因订立劳动合同发生的劳动争议，对涉及农民工劳动合同签订、工资支付等劳动争议案件，做到优先立案、优先审理、快速结案，切实维护争议双方特别是农民工的合法权益。（三）总结验收阶煅（5月11日-5月20日）收集整理并推广各企业及有关单位在劳动合同签订、标准用工管理等方面的好措施、好做法。认真总结开展春暧行动情况。四、组织领导（一）领导重视，加大领导。为加大对全市开展“春暖行动”的组织领导，市里成立“春暖行动”领导小组(见附件)。各镇、各企业及主管部门、有关单位要加大对农民工劳动合同签订工作重要性的认识，成立相应的领导机构。要把开展“春暖行动”作为当前贯彻实施《劳动合同法》的一项重要工作，认真谋划，精心组织，周密安排，确保此次活动扎实有效地开展。（二）积极配合，形成合力。各镇劳动保障所要大力发扬主导作用，主动加大与辖区内各企业、有关单位的督促指导，发现问题立即解决。企业工会组织要大力发扬密切联系职工的优势，领导和帮助农民工与用人单位签订、履行劳动合同。企业主管部门要发扬在企业管理中的基础作用，依法标准用工行为，积极实行劳动合同制度，共同推广“春暖行动”顺利实施。