烟台市牟平区矿产资源总体规划doc-第一章绪言

烟台市牟平区矿产资源总体规划烟台市牟平区人民政府二○○四年一月目录1目录第一部分烟台市牟平区矿产资源总体规划一、总则............................................................................................................................3(一)依据和目的..........................................................................................................3(二)指导思想和总体目标..........................................................................................3二、矿产资源概况与供需形势........................................................................................5(一)经济社会发展状况..............................................................................................5(二)矿产资源概况......................................................................................................6(三)矿产资源供需形势..............................................................................................7三、矿产资源调查与勘查................................................................................................8(一)矿产资源调查与勘查现状..................................................................................8(二)地质矿产调查与勘查..........................................................................................8四、矿产资源开发利用与保护......................................................................................11(一)开发利用与保护现状........................................................................................11(二)开发利用调控目标............................................................................................11(三)开采规划分区....................................................................................................13(四)调整矿业结构，提高资源利用率....................................................................15五、矿山生态环境保护与治理......................................................................................15(一)矿山生态环境现状............................................................................................15(二)矿山生态环境保护与治理................................................................................16六、保证措施..................................................................................................................18(一)加强法治教育，增强法制意识........................................................................18(二)加强规划实施管理............................................................................................18(三)强化矿产资源勘查、开发利用与保护监督管理...........................................19(四)规范矿业权市场，推进矿产资源有偿使用制度...........................................19(五)改善投资经营环境，拓宽融资渠道...............................................................19(六)坚持科技创新，提高资源供给和利用水平...................................................202烟台市牟平区矿产资源总体规划第二部分烟台市牟平区矿产资源总体规划附表附表1牟平区矿产资源储量表.........................................................................23附表2牟平区矿区资源储量表.........................................................................24附表3牟平区矿产资源开发利用现状表........................................................31附表4牟平区矿山开发利用现状表.................................................................32附表5牟平区矿产资源调查勘查规划表........................................................34附表6牟平区矿产资源开采规划分区表........................................................35附表7牟平区规划矿种产量产值（现值）表................................................37附表8牟平区矿产开发区建设规划表.............................................................38附表9牟平区矿区最低可采规模规划表........................................................39附表10牟平区矿山生态环境恢复治理规划表................................................40第三部分烟台市牟平区矿产资源总体规划附图附图1烟台市牟平区矿产资源分布与勘查规划图1:50000附图2烟台市牟平区矿产资源开发利用与矿山生态环境保护规划图1:50000第一部分烟台市牟平区矿产资源总体规划烟台市牟平区矿产资源总体规划3一、总则为贯彻中央人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持矿产资源“在保护中开发，在开发中保护”的原则和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强政府宏观调控，指导矿业经济持续稳定发展，做到经济、社会、资源和环境效益协调发展，保障国民经济和社会持续发展对矿产资源的需求，制定《烟台市牟平区矿产资源总体规划》(简称《规划》)。(一)依据和目的《规划》依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法》、国土资源部《市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《山东省矿产资源总体规划》、《山东省市、县矿产资源总体规划编制规程》、《烟台市牟平区国民经济和社会发展“十五”计划》、《烟台市矿产资源总体规划》等有关法律、法规和制度制定本规划。《规划》是全国矿产资源规划体系的组成部分，是指导本行政区内地质矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护方面的规范性文件，是我区矿产资源管理的重要手段，也是牟平区人民政府依法对矿产资源勘查、开发利用与保护及对矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。本《规划》以2000年为基准年，2001～2005年为规划期，展望到2010年。《规划》适应本区所辖行政区域。(二)指导思想和总体目标1、指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央人口、资源、环境的基本国策，维护矿产资源的国家所有权，从本区矿产资源实际和经济与社会发展要求出发，实事求是地落实省、市两级矿产资源总体规划，实施可持续发展战略和科技兴矿战略。以发展为主题，以有效保护和科学合理利用矿产资源、保护生态环境为主线，以改革开放和科技进步与创新为动力，以市场需求为导向，以实现“有序有偿、供需平衡，结构优化，集约高效”为总要求，构筑有竞争力的新型矿业体系。充分发挥本区优势，突出重点，因地制宜，转变矿产资源开发利用方式和管理方式，适当调控区内矿产开发强度，促进矿业持续健康发展。改善投资环境，充分利用“两种资源，两个市场”，保障资源持续供给，逐步实现资源、经济、社会和环境协调发展。4烟台市牟平区矿产资源总体规划2、总体目标实现公益性与商业性地质矿产勘查分制运行，良性互动，并与区域经济发展基本相适应，建立和完善适应社会主义市场经济的矿产资源宏观管理体制，微观运行机制。推进矿产资源利用方式向集约型转变，有效保护和合理开发利用矿产资源，改善矿山生态环境，促进矿产资源勘查、开发与生态环境保护协调发展。改善矿业投资与经营环境，充分利用“两种资源，两个市场”，建立多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系，构筑有竞争能力的开放型矿业新格局，使我区经济与社会持续发展，增强我区现代化建设的支持力。2005年规划目标：——提高地质矿产研究程度和资源信息可供性，更好地适应经济社会发展需求。开展新一轮国土资源大调查，完成全区1:25万区域综合地质调查和生态地质调查，基本完成1:5万主要矿种重要成矿区（带）地质矿产调查及重点地区专项调查、补充。提供2～3处可供勘查的大、中型金矿产地，引导开展金等重要金属矿种及适销对路的非金属矿种的商业性勘查，增加矿产探明储量，使矿产的储采比有明显改善。——鼓励引导商业性勘查，增强矿产资源的可供能力，保障经济建设持续发展对矿产资源量的需求。——建立规范的矿业权市场，初步实现由市场优化配置资源。逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的统一开放、竞争、有序的，以矿业权市场，矿业资本市场为核心的矿业生产要素市场体系，市场配置资源的基础性作用得以发挥。基本实现国土资源信息传递自动化、网络化及服务社会化。——调控矿产资源开