事故及其致因

事故及其致因马宏图第一章安全与灾害第一节安全安全——安全一词在我国泛指没有危险、不受威胁、无事故的状态。安全在英语中的意思是健康或安全；希腊文的意思是完善和安全；梵文的意思是无伤害的或安全的。韦氏大词典对安全下的定义是“没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁。”一般对安全可理解为：“安全就是不致于对人的身体造成伤害、精神构成威胁和使财物导致损失的状态。”而安全是相对于危险而言的，世界上没有绝对的安全。ASSE（美国安全工程师学会）的《安全专业术语词典》记为，安全是“导致损伤的危险度是能够容许的，较为不受损害的威胁和损害概率低的通用术语。”(见《安全工程师手册》)安全是人类发展和社会文明的重要标致。人类的生存与安全并存，保护人类的身心安全和健康是每个人、每个群体、每个地区、每个国家及全世界最基本的需求，也是社会和公众祟高的伦理和公德。《世界人权宣言》确认：人人享有生命、自由和人身安全的权利。我国《宪法》规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务；劳动权对绝大多数公民来讲是获得生存权的必要条件，只有享有劳动权，生存权利才可以得到保障。对于一个国家来讲，国家安全是最重要的，而国家安全涉及许多方面，其中主要的是政治及军事安全，战争与暴力。其它重要的还有自然灾害与国家安全、环境资源与国家安全、重特大意外事故与国家安全、社会及经济稳定形成的综合性保障的国家安全等。因而揭示人与自然、人与社会、人与人的关系，探讨物资生产、人口生产、环境生产、精神生产的内在关系及力量体系等耦合关系，确定可持续发展战略对策必须有科学的理论，又必须有实践的可操作性。二十一世纪人类社会已经进入生命科学时代，为此，WHO(世界卫生组织)提出改善人类生命三个阶段的质量目标：即生命的准备阶段(0～18岁)、生命的保护阶段(18～60岁)、晚年生命阶段(60岁以上)，其中保护职业人群生命质量(欧洲称“工作生命质量”)是最重要的，这是因为职业人群占人口构成比例最大(约65%)，是社会财富的主要创造者。WHO又推出“人人享有职业卫生”的全球战略，人类不应是经济的附庸，所有人都享有公正和良好的工作条件的权利（1948联合国《全球人权宣言》）。安全直接关系到国民的生命财产安全，关系到社会稳定和经济建设的健康发展，关系到一个国家的国际形象。是所有国家的政府致力追求的重要执政目标之一。从上可见，安全所涉及的范围很广，只有人们的安全思想、安全意识、安全素质达到应有的境界，人类对地球与生态的关怀与维护、人类对突发事件的应付能力才会得到加强，才能真正达到安全。我们所要探讨的仅是其中一个方面——既职业卫生与安全中事故及其致因。第二节灾害灾害威胁我们人类的生存和发展，灾害可分为自然灾害和人为灾害。自然灾害——它是自然变异作用对社会受灾体引起的损害。自然变异的增强、人口与经济发展、自然环境的破坏及抗灾能力的降低，都是导致自然灾害增强的重要因素。我国是世畀上自然灾害最严重的少数国家之一。建国以来，我国因自然灾害而造成的直接经济损失约为25000亿元（1990年价，下同）年均受灾损失约占每年GDP的3%～6%，占财政收入的30%左右，高于世界发达国家几十倍。（美国自然灾害损失占GDP的0.27%，占财政收入的0.78%）我国的旱、涝、风、冻灾害各年代直接经济损失为：50年代：342亿元；60年代：458亿元；70年代：423亿元；80年代：560亿元；90年代：超过1021亿元。我国自1989～1999年灾害直接经济损失(不含救灾与重建投入)(亿元)(摘自汤木生＿灾害损失责任说《城市与减灾》2001第1期)02040608010089年90年91年93年93年94年95年96年97年98年99年35003000250020001500100050035003000250020001500100050008990919293949596979899年建国以来我国因灾死亡50余万人，是世界上因灾死亡人口最多的国家之一，灾害类型按其特点可规纳为：1、洪涝灾害：直接经济损失最大，建国以来农业受灾1．3亿亩，直接经济损失占总损失的40%以上。主要受灾地区是在东部人口集中、经济发达地区；2、干旱灾害：对社会发展影响最为深远的灾害。建国以来年均受灾面积达3亿亩，损失粮食占全国粮食因灾减产总量的50%。干旱还影响工业生产、城乡供水、人民生活和生态环境，引发土地荒漠化、地面沉降等多种灾害，成为制约社会可持续发展的重要因素。且主要受灾区是我国产粮区；3、地震：造成死亡人口最多和恐灾心理最严重的灾害。建国以来我国地震死亡人数达28万，占全部自然灾害死亡人数的50%以上。全国基本烈度Ⅳ度及以上地区占国土总面积的32.5%，有46%的城市和许多重要矿山、工业设施、水利工程面临威胁，海洋洋底地震引起海啸等。有时地震谣言也造成了不必要的社会动荡；4、台风灾害：它是直接经济损失增长最快的灾害。台风及由此引起的狂风、暴雨、巨浪、风暴潮等在海岸造成的灾害，给我国经济发达、人口最密集的沿海地区带来严重危害。由此而造成的直接经济损失在50年代不足1亿元，60年代约为2亿元，70年代为5～6亿元，80年代增加到数10亿元，90年代剧增至100亿元以上，仅1997年就达300多亿元。台风灾害的快速增长对沿海经济发展是一个严重威胁；5、海洋灾害：占地球面积70%的海洋是地球的重要组成部分和调节器，海洋是生命的诞生地，又是生命存在和发展的本源；是富饶而未充分开发的资源宝库，（能源、水资源、矿物源、食品、旅游资源等）因此它是世界经济的组成部分，是拓展生存空间的有效途径，是国际政治、经济、军事斗争的重要舞台。但它在给予人类恩泽的同时，也给人类带来灾难。海洋灾害中有些是因台风引起的或并发的，如：风暴潮、海啸、海浪灾害等；此外，海冰灾害、赤潮、海洋环境污染、海上溢油及其它化工物料、海岸浸蚀、海平面上升、海水入侵、异常海况变动及厄尔尼诺引发的气候异常灾害等。6、农作物生物灾害和农林灾害：农作物生物灾害对农业的危害日趋严重。农作物重要生物灾害有1648多种，其中病害724种、虫害838种、恶性杂草64种、害鼠22种。年均损失粮食200亿公斤，棉花400万担，并随农业环境的改变和有害生物抗药性的增强，危害日增；我国的农林灾害相当严重，从1940年以来，农林灾害损失占全部自然灾害损失的30%以上。农业是我国国民经济中受自然灾害影响最大的产业，其自然灾害以农业生物为直接受灾体，农业灾害又与人类活动密切相关，突发性自然灾害对农业损失较小，但缓发性和累积型灾害对农业经济影响深远。这是因为农业的生产对象是生命的有机体，主要作业方式是在露天场所进行的，农作物的生命活动不可避免地要受到外界环境条件的制约。再加上我国农业带有传统农业特征，经营规模狭小，基础设施落后，抗灾能力薄弱，因此农业严重受灾后国民经济计划都不得不进行调整。我国常年受灾人口约2亿，受灾农田6～7亿亩，成灾近3亿亩直接经济损失占GDP近4%，高于世界平均水平。其主要原因表现在：地理气候条件导致许多致灾因素；社会的经济发展水平制约了抗灾能力；历史上生态环境持续破坏；我国人口与资源、环境矛盾尖锐；一些非农业灾害及衍生灾害影响作物生长发育或诱发农作物生物灾害；水土流失导致土地贫脊，加剧了农业灾害。7、流行病灾害也是一个重要分类，例鼠疫在世界上有三次大流行死亡逾亿人。我国从1900～1949年的50年间不完全统计，鼠疫发病达1155884人，死亡1028808人，病死率达89%。新中国成立后，人民政府采取预防为主的方针，到1955年我国已控制了人类鼠疫的流行。2003年SARS的流行是众所周知的。人为灾害——系由人类各种活动引发的灾害。其中主要一项是人类社会活动造成的，即战争和暴力。另一项是人类在经济活动中导致的环境生态灾害、事故及职业危害。而环境生态变化对人类造成的危害也往往通过自然灾害的形式表现出来，因此人为灾害可分为二个方面：（一）一方面为纯人为灾害：如火灾及爆炸、工伤事故等。（二）另一方面为人为型自然灾害：如水库地震、大量抽取地下水引发的地面沉降或地陷、森林火灾等。人为灾害或人为事故有多重分类，但基本上涉及的范围可包括：火灾与爆炸、交通事故(水、陆、空)、公共场所事故、建筑及建筑物事故、职业安全与卫生及企业事故、医疗事故、中毒事件与流行病、环境公害、城市灾害、高新技术事故(航天、核、计算机等)等。现代灾害致灾规律表明，在所有灾害中，人为因素占全部灾因的80%以上，且有从自然态向人为态、混合态转化的趋向。如何估计事故和职业危害造成的影响和损失，虽然很重要但由于缺乏准确的统计资料，所以结论难下。但用现有资料，仍可看出事故和职业危害的影响有多大。据报道(摘自《人命关天的大事》)全世界每年有350万人死于意外事故，其中因劳动工伤死亡110万人，交通事故死亡80万人。每一秒钟有七个家庭饱偿事故灾难之苦。经济损失占GNP(国民生产总值)2.5～5%。据70年代一些工业化国家对职业伤害费用的统计，其总额应占GDP(国内生产总值)的1～3%之内。而我国职业伤害付出的代价应比这些高，以采煤业为例我国在80年代中期前，百万吨死亡率为美国的50多倍，当前超过100倍。以宏观数据折算，按我国现行标准，每一起死亡事故相当损失6000个工作日，近年来我国工伤死亡人数在1.5万人左右，且是个保守数据。按规律，死亡、重伤、轻伤和仅有物质损失的事故的大致比例为1：3：12，将其均按损失工作日折算，非死亡损失总体致少与死亡损失相当。事故造成的直接经济损失，因事故类型不同会有较大的差别，但人员损失从经济上看其与直接经济损失是在同一等量级。此外因为仃工、仃产以及涉及到社区、社会及其它企业和对环境造成污染等的间接损失和影响，对企业信誉、声誉的影响，都比直接经济损失更大。因此它代表了一个国家和企业的水平，反映了一个国家和企业在市场竞争中的潜力和可持续发展的能力。事故与职业危害造成的经济损失究竟有多大，按1995年劳动生产率计算，损失一个人的代价是36万元，年伤亡人员损失约为200亿元，直接经济损失约为200亿元，共400亿元。间接经济损失与此相当也约为400亿元。另外，因职业病造成的损失也很严重，如矽肺：存活40万人，年均医疗费就需80亿元(人均每年2万元)，死亡1万人约损失36亿，共100多亿。其它职业病损失也是很大的。按此得出的结果是：事故与职业危害给我国每年造成的经济损失既达千亿元，若将道路交通的损失加上损失还应更高。按GDP1%～3%计算，最高可能达到或超过2400亿元。第二章事故及其致因第一节事故事故——意外的变故或灾祸(辞海)。我国《职业安全卫生术语》(GB/T15236—94)定义为：职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。违章指挥—违反或强迫职工违反国家法律、法规、规章制度或操作规程进行作业的行为。违章操作—职工违反安全操作规程，不遵守规章制度、冒险进行操作的行为。※职业安全卫生管理体系规范(职业安全卫生评价系列OHSAS18001)将事故定义为：导致死亡、职业相关病症、伤害、财产损失或其它损失的不期望事件。※第十三次国际劳动统计会议(ILO国际劳工组织1982年10月26日)通过的关于职业伤害统计的决议，术语定义如下：雇用事故—由雇用引起或在雇用过程中发生的事故。(工业事故和上下班事故)雇用伤害—雇用事故导致的所有伤害和所有职业病。以上两项定义包含在关于雇用伤害保险赔偿的国际劳工组织第121号公约中。(ILOConventionNo121)第二节事故规律在大多数企业安全方面的风险真正转化为巨大损失(物质损毁或人员伤亡严重，生产长期停顿)的概率较小；造成少数人员伤害、一般经济损失及生产短期内中断的概率较大；而没有造成损失构成事故的概率很大。国外许多机构和研究人员以三角形式给出了概率的分布：海因里希(Heinrich)三角：在相似条件下，某特定类型工作事故重复发生的后果分布规律，依据是不同企业的经验总结：1(美国，1931年，1500个企