2019年一级建造师市政知识点总结-施工管理及法规

1作者：gc_leif施工管理一、市政公用工程施工招投标管理lK420011招标投保管理(二)投标文件应包括主要内容1.商务部分(1)投标函及投标函附录。(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。(3)联合体协议书。(4)投标保证金。(5)资格审查资料。(6)投标人须知前附表规定的其他材料。2.经济部分(1)投标报价。(2)已标价的工程量清单。(3)拟分包项目情况等。3.技术部分(参考施工组织设计内容)lK420012招标条件与程序一、工程施工招标条件(一)公开招标(1)招标人已经依法成立。(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。(4)有相应资金或资金来源已经落实。(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。(二)邀请招标符合公开招标条件，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标:(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。(2)受自然地域环境限制的。(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。(5)法律、法规规定不宜公开招标的。二、工程施工招标程序(一)招标文件编制发标和投标时间间隔根据需要制定;最短时间间隔不得少于《招标技标法》规定的20d。招标文件发售期不得少于5d。(二)发布招标公告(1)通常在指定媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上发布招标公告。(三)评标程序(1)评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标。(2)招标人应根据工程项目的复杂程度、工程造价、投标人数量，合理确定评标时间，以保证评标质2作者：gc_leif量。(3)采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于40%，报价和商务部分的分值权重不得少于60%。(6)对于技术较为复杂工程项目的技术标书，应采用暗标制作文件，进行暗标评审。(四)评标公示(1)评标委员会完成评标后应向招标人提出书面评标报告。(2)评标报告由评标委员会全体成员签字。(3)招标人应当自收到评标报告后之日起3d内公示中标候选人，公示期不得少于3d。(4)中标通知书由招标人发出。(六)订立合同(1)招标人应在接到评标委员会的书面评标报告并公示期满后5d内，依据推荐结果确定排名第一中标人，并发出中标通知书。(2)招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。(3)中标通知书发出30d内双方签订合同文件。lK420013投标条件与程序一、投标条件及投标前准备工作(一)技标人基本条件(2)应符合招标文件对投标人资格规定的条件，主要有:1)资质要求:具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体。2)业绩要求:近三年承担过类似工程项目施工，井有良好的工程业绩和履约记录。3)财务要求:财产状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为。4)质量安全:近几年没有发生重大质量、特大安全事故。(二)投标前准备工作(1)投投标文件应当对招标文件有关施工工期、投标有效期、质量要求、技术标准和招标范围等实质性内容作出响应。切勿对招标文件要求进行修改或提出保留意见。(2)重要的项目或数字(质量等级、价格、工期等)如未填写，将作为无效或作废投标文件处理。二、标书编制程序(一)准备工作(1)熟悉图纸和设计说明。(2)踏勘现场。(3)了解招标文件规定的招标范围。(4)对工程使用的材料、设备进行询价。询价是投标工作的重要基础。投标时除应注意参考定额站的信息价格外，更重要的是实际询价调查当地市场价。询价的主要内容应包括:材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。必须根据当时当地的市场情况、材料供求情况和材料价格情况，采用当地的定额标准、当地的相关费用标准、当地的相关政策和规定等因素确定报价，这样才能使报价具有竞争力。(三)经济标书编制(1)依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算和分析。(2)应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报3作者：gc_leif价;工程量清单给出的数量只是工程实体的数量，在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量，合理的组价必须计算工程数量。(3)分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综合单价应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。(4)措施项目清单可作调整。通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，投标人应分析研究清单项目，采取必要措施降低投标报价风险。投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减。(6)投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。(四)投标报价策略(1)投标策略是投标人经营决策的组成部分，从投标的全过程分析主要表现有生存型、竞争型和盈利型。(3)最常用的技标技巧是不平衡报价法。（前期项目调高；预计后续工程量增加的调高）三、标书制作与递交(2)参加开标的授权委托人应携带授权委托书、身份证原件和复印件。4作者：gc_leif二、市政公用工程造价管理lK420021设计概算的应用一、设计概算作用与分级(一)设计概算作用建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。(二)设计概算分级通常可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。(1)单位工程概算(2)单项工程综合概算:当不编制建设项目总概算时，单项工程综合概算除应包括各单位工程概算外，还应列出工程建设其他费用概算。(3)建设工程总概算:是确定整个建设工程从立项到竣工验收所需建设费用的文件。它由各单项工程综合概算、工程建设其他费用以及预备费用概算汇总编制而成。(二)概算总投资(1)概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中几项费用（建设期利息、铺底流动资金）组成。市政公用建设项目一般排列顺序为:主体建筑物、辅助建筑物、配套系统。(2)对单一的、具有独立性的单项工程建设项目，按二级编制形式编制，直接编制总概算。(三)单位工程概算编制(1)单位工程概算一般分建筑工程、设备及安装工程两大类。(四)概算调整(1)设计概算批准后，一般不得调整。调整概算的原因:1)超出原设计范围的重大变更。2)超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加。3)超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整。(2)一个工程项目只允许调整一次概算。三、概算文件的编审程序和质量控制(3)概算文件需经编制单位自审，建设单位(项目业主)复审，工程造价主管部门审批。lK420022施工图预算的应用一、施工图预算的作用与组成(一)施工图预算的作用1.施工图预算对建设单位的作用(1)施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据，是设计文件的组成部分。(2)施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。(3)施工图预算是招投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是标底编制的依据。(4)施工图预算是拨付进度款及办理结算的依据。2.施工图预算对施工单位的作用(1)施工图预算是确定投标报价的依据。(2)施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。(3)施工图预算是项目二次预算测算、控制项目成本及项目精细化管理的依据。5作者：gc_leif(二)施工图预算编制形式与组成(1)当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。(2)当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程预算、单位工程预算组成。(3)建设项目总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件。二、施工图预算的编制方法(一)施工图预算的计价模式(1)传统计价模式，又称为定额计价模式，市政公用工程多年一直使用定额计价模式。(2)工程量清单计价模式是指按照国家统一的工程量计算规则，工程数量采用综合单价的形式计算工程造价的方法。计价主要依据是市场价格和企业的定额水平。(二)施工图预算编制方法(1)工料单价法是指分部分项工程单价为直接工程费单价，直接工程费汇总后另加其他费用，形成工程预算价。具体可分成预算单价法、实物法。(2)综合单价法。我国目前推行的建设工程工程量清单计价其实就是部分费用综合单价，单价中未包括措施项目费、规费和税金。三、施工图预算的应用(一)招投标阶段(1)施工图预算是招标单位编制标底的依据，也是工程量清单编制依据。(2)施工图预算造价是施工单位投标报价的依据。投标报价时应在分析企业自身优势和劣势的基础上进行报价，以便在市场激烈竞争中赢得工.程项目。(二)工程实施阶段(1)施工图预算在施工单位进行工程项目施工准备和编制实施性施工组织设计时，提供重要的参考作用。(2)施工图预算是施工单位进行戚本控制的依据，也是项目部进行戚本目标控制的主要依据。(3)施工图预算也是工程费用调整的依据。lK420023王程量清单计价的应用一、工程量清单计价有关规定(1)使用国有资金投资的建设工程，必须采用工程量清单计价。(2)工程量清单应采用综合单价计价。(5)建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。1)分部分项工程量清单应采用综合单价法计价。2)竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。3)措施项目清单计价，可以计算工程量的措施项目应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施项目可以“项”为单位来计价，应包括除规费、税金外的全部费用。4)措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。5)规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。(6)风险费用隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发、承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动的风险费用。6作者：gc_leif二、工程量清单计价及应用(一)工程投标阶段(1)招标人提供的工程量清单计价中必须明确清单项目的设置情况，除明确说明各个清单项目的名称外，还应阐释各个清单项目的特征和工程内容。(2)招标人提供的工程量清单中必须列出各个清单项目的工程数量，这也是工程量清单招标与定额招标之间的一个重大区别。(5)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照工程量清单编制依据的规定编制的，应在招标控制价公布后5d内，向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。(6)招标工程以投标截止日前28d，非招标工程以合同签订前28d为基准日。(二)工程实施阶段(4)因工程量清单漏项或非承包人原因造成的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定:1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定。2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定。3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。(5)分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。(6)非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价;该项工程量变化在合同约定幅度以外的，