2019年二建法律法规教材考点基础精讲讲义考点知识总结全

第1页第一章建设工程基本法律知识【考情分析】本章作为全教材开篇之章，主要介绍了一些基础的法律知识，难度不大，属于法律法规学习的基础性内容。全章共九个小节，每一小节独成体系，宜采取逐一突破的策略。从历年考试来看，本章分值较多，由于难度相对较低，故应该尽量拿分。预计2018年分值在12分左右。【知识框架】第一节建设工程法律体系知识点一：法律体系的基本框架知识点二：法的形式和效力层次法律体系指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。法律部门根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称（主要是根据调整的社会关系性质的不同）。【例题·单选题】根据一定的标准、原则所制定的同类法规规范的总称，称之为（）。A.法律体系B.法律类别C.部门法律D.法律部门『正确答案』D『答案解析』本题考查的是法律体系的基本框架。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。★★知识点一：法律体系的基本框架法律部门主要调整对象或者领域主要法律宪法及宪法相关法根本大法。规定国家的政治制度、社会制度宪法、组织法、选举法、国籍法、民族区域自治法；民法商法民法是调整平等主体之间人身关系、财产关系的规范；民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法；第2页行政法涉及到行政主体与行政相对人、行政法制监督主体、行政主体内部的三种关系；行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法；记忆：三行两城一环一建筑法律部门主要调整对象或者领域主要法律经济法调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法；社会法调整劳动关系、社会保障关系、社会福利关系。矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法；刑法规定犯罪和刑罚刑法诉讼与非诉讼程序法规定各种诉讼、非诉讼活动法律流程民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法。【例题·单选题】招标投标法属于（）。A.民商法B.行政法C.经济法D.社会法『正确答案』A『答案解析』本题考查的是法律体系的基本框架。特别注意区分民商法、行政法和经济法三大类。《招标投标法》属于民商法律部门。【例题·单选题】下列法律中，属于行政法的是（）。A.《建筑法》B.《公司法》C.《物权法》D.《合同法》『正确答案』A『答案解析』本题考查的是法律体系的基本框架。根据给出选项可知，选项A《建筑法》属于行政法，因此选项A符合题干要求，是正确选项；而选项B《公司法》、选项C《物权法》、选项D《合同法》属于民商法。【2017考题·多选题】关于民法的说法，正确的有（）。A.商法是民法的特别法B.民法不调整人身关系C.《合同法》与民法是并列关系D.《建筑法》不属于民法E.经济法是民法的组成部分『正确答案』AD『答案解析』本题考查的是法律体系的基本框架。选项A，我国采用的是民商合一的立法模式。商法被认为是民法的特别法和组成部分；选项B，民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民，与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。选项C，合同法属于民法；选项D，《建筑法》属于行政法；选项E，经济法和民法是并列关系。第3页★★知识点二：法的形式和效力层次一、法的形式名称法律形式制订单位宪法宪法全国人大XX法法律（民法总则）全国人大及常委会XX条例行政法规国务院XX规定、办法、实施细则部门规章国务院各部委XX地方XX条例地方法规地方人大及常委会XX地XX规定、办法、实施细则地方规章省级和较大的市级人民政府XX公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约【例题·单选题】行政法规的制定主体是（）。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.最高人民法院『正确答案』C『答案解析』本题考查的是法的形式。全国人大及其常委会制定的是法律；国务院制定的是行政法规；最高人民法院制定的是司法解释。【例题·单选题】依照我国的法律形式，《建筑法》属于（）。A.部门规章B.行政法规C.法律D.地方性法规『正确答案』C『答案解析』本题考查的是法的形式。建筑法属于法律，制定主体为全国人大及其常务委员会。【例题·多选题】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（）。A.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会B.省、自治区、直辖市的人民政府C.省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会D.省级人民政府所在地的市级人民政府E.国务院各部委『正确答案』AC『答案解析』本题考查的是法的形式。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下制定地方性法规。第4页二、法的效力层级（一）基本原则宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法。【提示】上位法优于下位法原则体现在以下几个方面：（1）宪法法律行政法规地方性法规和部门规章；（2）同级别地方法规同级别或下级地方政府规章；（3）上级地方规章下级地方规章；（4）部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。【规律】注意其制定主体，制定主体层级越高，效力越高（二）需要由有关机关裁决适用的特殊情况1.各扫门前雪：（1）法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人大常委会裁决；（2）行政法规之间新旧规定不一致，由国务院裁决；2.家长负责制：（1）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。（2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。【2017考题·单选题】行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决。A.最高人民法院B.国务院C.全国人民代表大会D.全国人民代表大会常务委员会『正确答案』B『答案解析』本题考查的是法的效力层级。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。【例题·单选题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（）。A.法律的效力一定大于行政法规B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法D.法律的效力，一定大于地方法规的效力『正确答案』B『答案解析』本题考查的是法的效力层级。地方法规的制定主体为地方人大常委会，地方政府规章制定主体为地方人民政府。不同级别时，无法判断谁的效力更高。【例题·单选题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（）。A.新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决『正确答案』D『答案解析』本题考查的是法的效力层级。A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由全国人民代表大会常务委员会来裁决，不能直接采用新的。B应由国务院裁决。C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。第5页（三）备案和审查1.备案的规定：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案。【提示】宪法和法律不需要备案2.审查的规定：3.修改的规定（1）制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈；（2）如制定机关不予修改的，可向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定。【例题·单选题】以下有关法规备案和审查的说法中，不正确的是（）。A.地方性法规应在公布后30日到有关机关备案B.公民如发现地方性法规与法律相抵触的，可书面建议全国人大常委会进行审查C.制定机关应在两个月内提出是否修改的意见D.如制定机构不予修改，全国人大可直接将该地方法规撤销『正确答案』D『答案解析』本题考查的是法的效力层级。D如制定机构不予修改，还应由委员长会议决定是否提请常委会审议，不能直接撤销。第二节建设工程法人制度★知识点一：法人的条件及地位一、法人应具备的条件1.依法成立；2.有名称、组织机构、住所、财产或经费；3.能够独立承担民事责任；4.有法定代表人【记忆】合法、有钱、有名分有住处、能担事有代表。【提示】法人的法定代表人，是自然人，可代表法人行使职权。【例题·多选题】设立法人应当具备的条件包括（）。A.有法定代表人B.有必要的财产或经费C.有独立产权的经营场所D.能够独立承担民事责任E.有自己的名称、组织机构和场所『正确答案』ABDE『答案解析』本题考查的是法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用。法人应当具备的条件：依法成立、有名称、组织机构、住所、财产或经费、能够独立承担民事责任、有法定代表人。第6页二、法人的分类营利法人以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人。营业执照签发日期为成立日期。非营利法人以公益目的或者其他非营利目的成立，不分配利润。包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。需要登记的，登记之日取得法人资格；不需要登记的，成立之日取得法人资格。特别法人机关法人、农村集体经济组织法人，城镇农村的合作经济组织法人，基层群众性自治组织法人等。【例题·单选题】施工企业取得法人资格的时间为（）之日。A.注册资金到位B.公司成立C.营业执照的签发D.营业执照的领取『正确答案』C『答案解析』本题考查的是法人的法定条件及分类。施工单位是以盈利为目的成立的营利法人，营业执照签发日期为营利法人的成立日期。【例题·多选题】下列法人中，属于特别法人的有（）。A.清华大学B.京东股份有限公司C.庆丰包子铺D.北京市政府E.华西村农业生产大队『正确答案』DE『答案解析』本题考查的是法人的法定条件及分类。机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。选项A属于非营利法人，选项B、C属于营利法人。三、法人在建设工程中的地位建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部）。1.法人是建设工程的基本主体2.确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离【注意】分公司没有法人资格（相当于办事机构或者部门，对应的总公司）,子公司具有法人资格（对应的是母公司）。【拓展】王石、姚振华之争实质是针对管理权。★★★知识点二：法人与经理部关系1.项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构（故无法独立承担民事责任）；2.项目经理部行为的法律后果由企业法人承担；3.项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者。【2017考题·多选题】关于施工企业项目经理部的说法，正确的是（）。A.项目经理部具有法人资格第7页B.项目经理经施工企业授权管理施工项目C.项目经理部是施工企业组建的非常设下属机构D.项目经理是施工企业的内部岗位E.项目经理部自行承担施工行为的法律后果『正确答案』BCD『答案解析』本题考查的是企业法人与项目经理部的法律关系。选项A，项目经理部不具备法人资格；选项E,项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。【2016考题·多选题】关于建设工程施工企业法人资格的说法，正确的是（）。A.施工企业分公司不具有法人资格B.施工企业的项目经理都不具有法人资格C.施工企业法人属于财团法人D.施工企业的法定代表人是法人E.施工企业的法人资格经工商行政机关核准登记后取得『正确答案』ABE『答案解析』本题考查的是法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用。选项C属于企业法人。选项D施工企业的法定代表人是