某某县地税局二0一0年工作回顾和二0一一年工作思路

凝心聚力攻坚克难实现地税事业新跨越——某某县地税局二0一0年工作回顾和二0一一年工作思路2010年是“十一五”规划的最后一年，也是某某地税事业发展极不平凡的一年。县局在市局党组的坚强领导和县委、县政府的大力支持下，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神和省市地税局工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，大力推进依法治税，进一步强化税源管理，切实提高办税服务质量，着力加强基层建设和队伍建设，规范县局档案管理，实现某某地税事业的新跨越，为某某地方经济科学发展、进位赶超、绿色崛起作出了积极的贡献。二0一0年工作回顾一、依法治税，全年地税组织收入突破2亿地税组织收入突破2个亿。2010年1-10月份我局累计入库地方税收20033.6万元，同比增收8601.5万元,增长75%，完成省局年初计划16230万元的123.4%,完成市政府年初计划18453万元的108.6%,完成县政府追加后计划21200万元的96.7%。另外我局征收入库其它收入658.6万元,同比增收212.5万元,增长48%,其中教育费附加增收68.1万元,工会经费增收76.3万元,防洪保安资金增收42.6万元。税收收入创三个历史新高。一是税收收入进度创新高，税收收入完成省局年初计划16230万元的109.6%,收入进度在全市11个县（区）中排名第二；二是税收收入增幅在2009年同比快速增长48%的基础上提高了31个百分点,达到了79%，收入增幅在全市11个县（区）中排名第二;三是税收收入增收额7845.7万元,收入增收额在全市11个县（区）中排名第二。二、攻坚克难，基层建设实现新跨越近几年来，几任县局班子在市局和县委、县政府正确领导和大力支持下，发挥基层党组织战斗堡垒作用，弘扬团队精神，带领全局干部职工克服重重困难，于2010年8月28日正式启用县局新办税大楼。这标志着某某地税基层建设迈上了一个新台阶，是某某地税发展史上的一个里程碑。新办税大楼共六层，设有标准规范、设备齐全的办税服务厅，装修实用的大小会议室等，新办税大楼也命名为“和谐楼”，每层楼都营造出低碳、环保，优美、和谐的办税环境。以样板分局建设活动为契机，大力改善基层分局的基础设施建设。尤其是在遭受6.18强降雨洪涝灾害后，县局更是在人、财、物上加大对向基层分局的倾斜。目前，全局三个农村分局都按照样板分局的标准，进行了统一装饰设计，改建了办税服务厅，更新了办公桌椅，宣传牌，优化办税环境。同时改善了分局干部职工的生活环境，添置了热水器，微波炉，使干部职工在乡下就可以洗热水澡，随时可以吃上热饭热菜。组建了多个兴趣活动小组，丰富干部职工的业余文化生活，让全体干部感受到县局的关怀，确保基层干部安居乐业。三、精心组织，档案管理工作上新台阶今年，我局以档案上等级为载体，以“优质服务”为核心，以“优良作风”为重点，以“环境优美”为规范，狠抓档案资料的收集、整理、立卷归档工作，进一步加强对档案工作的组织领导，加大基础设施投入，强化业务建设，健全档案管理制度。到目前，共收集整理了文书档案4122卷，其中包括永久卷30卷、491件，长期卷153卷、1468件，短期卷104卷、1586件。专业档案5563卷；会计档案376卷；实物档案146件；声像档案：照片419张、光盘2张、科技档案116卷；资料3160册。档案总量达13880卷。在市局关怀和市县档案局的大力支持和精心指导下，我局档案管理顺利通过省一级认定。主要做法是：（一）加强领导，统一布置县局成立以局长任组长，分管领导任副组长，办公室主任、各分局长、股室长、档案员等同志为成员的档案工作管理领导小组，形成主要领导亲自抓，专管领导具体抓，各股室协助抓，档案员常抓不懈的齐抓共管局面。把档案工作纳入全局工作的重要议事日程，纳入到年度绩效考核目标，其他工作任务再重，档案工作的重要地位不变，其他工作难度再大，抓好档案升级的决心不变。县局局长高度重视档案工作，多次深入到档案室了解情况，解决具体问题，召开会议，制定规划，为档案晋级在短期内达标奠定了坚实的基础。（二）加大投入，搞好建设县局在办公经费相对紧张的情况下，仍然加大投入，从三个方面搞好建设工作：一是抓思想建设。从思想上自我加压，克服小进则满的思想情绪，坚持依法治档，在思想建设上筑起档案工作的高度认识，真抓实干，促进档案工作健康发展。二是抓好档案员自身建设。自2009年以来，县局多次派档案员到县档案局进行业务培训，到兄弟单位进行考察学习，提高了业务水平，塑造了敬业形象。三是抓好基础设施建设。县局机关综合档案室总面积达到90平米，其中库房70平米，同时还添置了空调、除湿机，配置了办公桌椅和打印机、微机等设备，档案保管的条件大为改善，档案室面貌焕然一新。（三）依法依规，狠抓管理按照规范化的要求，县局档案工作管理力度加大，管理加码，制度加严，服务加宽，切实注重在制度化、质量化、程序化、优质化上做文章。一是狠抓基础建设制度化。依据《档案法》、《保密法》等法律及省、市有关档案法规、规章，制定了档案管理“三合一”制度，档案保管、保密、利用、归档制度，专职档案工作人员职责等一系列档案基础管理制度，初步形成了收集、移交、整理、鉴定、保管、利用、编研、开发等环节在内的一整套科学规范的档案管理运转流程。二是注重立卷归档工作质量化。根据不同门类和管理期限，在质量上做到了“四统一”，即统一按案卷排列顺序编制卷号；统一打印卷内文件目录；统一按类别规范地写好卷面目录；统一按顺序归档。三是严格管理工作程序化。我局目前形成的各种门类和载体的档案，集中存放档案室统一管理，做到了专人、专柜严管重防，防湿度、防虫咬，室内整洁有序，明亮通风。四是搞好利用，提供服务优质化。有效地提高了档案的利用率，发挥档案的整体效应。积极创造良好档案的查阅环境，着力实施“三个服务”，“四个一样”，为机关领导决策服务，为经济建设服务，为基层群众咨询服务，上下级干部接待一样热情；老中青同志态度一样和蔼；局内外人员一样服务；八小时内外工作一样耐心。有力地促进了档案工作向着制度化、规范化、法制化的轨道迈进。四、狠抓落实，进一步加强征管基础工作根据省局《关于进一步加强征管基础工作的意见》，县局结合实际，制定具体实施意见，通过以下措施确保征管基础工作得到稳步提升。（一）理顺征管职能，完善岗责体系１、理顺征管职能。按照省局五级征管基础管理工作责任体系要求，进一步建立健全征管基础工作制度，规划全县征管基础工作目标和要求，由征管股按季组织对各分局征管基础工作的指导和督查；督促各分局结合工作实际，明确和细化征管、税政、计财等部门以及征收、管理、稽查等岗位在征管基础工作中的具体职责，落实相关责任。２、完善岗责体系。根据征收、管理和稽查职责分工不同，明确各环节衔接方法和协调配合内容，畅通各环节联系渠道和联系手段。按季召开征管查联系协调会议，使各个环节之间既相互衔接、密切配合又相互监督制约的协调、高效运行机制，使税源管理各项工作有章可循、有据可依，形成基本职能清晰、岗位职责明确、责任落实到人、符合工作实际的岗责体系。（二）夯实征管基础，推进信息管税1、开展税务登记验证。把税务登记验证与清理管户结合起来，与户籍基础信息全面清理结合起来，与加强“两业”税源监管结合起来，以街道、市场、楼宇、宾馆为重点，开展对漏征漏管户的集中“地毯式”清理，做到三清三查（即：清理漏管户，查户籍管理；清理漏征户，查税款征收；清理双定户，查定额核定），建立漏征漏管户定期巡查和长效管理机制，确保户籍信息客观真实。清理新城区新开业户及漏征漏管户182户；更正补录登记信息5000余条。2、掌握户籍信息。继续加强与相关部门的沟通协作，定期与工商、国税等有关部门进行户籍管理信息比对，努力实现信息交换和信息共享，着力解决税务登记信息与各类法人及非法人登记信息不对称问题；落实总局关于企业所得税征管范围的界定要求，巩固所得税税基；加大对企业改组、改制、清算、注销等行为的税收管理力度，确保不因非正常因素减少存量纳税人；强化外来施工企业税收管理，加强《外出经营活动税收管理证明》的管理，实行登记申报与建设单位代征代扣双轨管理；加强定期定额户日常监控分析，建立漏征漏管户定期巡查和长效管理机制；扎实开展税源普查，全面掌握辖区税源分布状况，确保税源数据全面准确；定期组织开展户籍基础信息清理更新，确保户籍信息客观真实，进一步规范征管档案管理。3、做好纳税鉴定。组织和督促各分局加强纳税鉴定管理，要求基层分局和税收管理员要对纳税人申报应税项目信息进行调查核实，依照现行税收政策在系统内做好纳税鉴定，确保管理信息系统中纳税人房产、土地、车船、国标行业、管理行业、注册类型、收入级次、征收方式、预算科目等基础信息完整准确；定期开展纳税鉴定信息清理，防止错误信息产生。4、拓宽信息来源渠道。坚持以业务为先导，加强业务与技术的融合，提高信息管税能力；继续完善多元化申报方式，稳妥推进网上申报、网银缴税和网上办税其他服务，尽量通过网上办税系统获取纳税人直接申报信息和财务报表数据；主动加强部门协作，进一步拓宽获取第三方信息的渠道，建立涉税信息定期交换制度。5、规范基础数据管理。规范业务和技术部门数据管理工作职责，统一数据指标口径和采集标准，严把数据采集、录入和应用三个关口；做好数据修正和垃圾数据清理，加强对数据维护质量的考核监督，确保征管信息数据全面准确、客观、真实，提高数据品质和可用价值；构建基础数据库。（三）推进征管改革，强化征管措施1、及时核查申报信息。加强对纳税人申报纳税数据的审核，及时发现纳税申报数据差错；对“不申报”、“零申报”、“少申报”情况定期进行核查，及时分析征管工作存在的薄弱环节；做好纳税申报辅导工作，不断提高申报数据的准确性和完整性。2、有效实施欠税管理。定期组织开展欠税（含基金、费）清理工作，确保欠税数据准确无误；做好欠税催报催缴，制定欠税入库计划，掌握欠缴税款数额较大纳税人处分不动产或者大额资产情况；对正常申报税款、纳税评估税款和稽查查补税款做到及时征收入库，严防故意拖欠积压税款；把欠缴税款情况作为评定纳税信用等级、守合同重信用AAA企业认定、质量信用３A等级评定等社会信用体系建设的重要依据。3、定期分析征管状况。通过进行有关税种的票表比对、货物劳务税与所得税税基比对、城建税及教育费附加与增值税、消费税比对等工作，查找和堵塞征管漏洞，提高税源管理实效；坚持每季度开展一次征管状况分析，重点加强对户籍管理、税收结构、税款征收、经济税源、税种管理、收入质量的分析；结合实际，分析各个岗位、各个环节的征管质量状况，分析纳税人的税法遵从情况；加强对分析成果的增值利用，及时整改征管状况分析中发现的问题，采取有针对性的措施加强征管。4、深入推进纳税评估。积极推进信息化和专业化的纳税评估，建立健全纳税评估组织,县局成立纳税评估专业组织，集中骨干力量实行专业化纳税评估，对辖区内的重点行业和重点企业进行专业化评估；充分利用申报信息、发票信息、财务报表信息和其他涉税信息，进一步创新行业纳税评估手段和方法；完善纳税评估典型案例评析制度，定期召开纳税评估案例分析会，积极报送纳税评估案例，本年度有1例参加了省局优秀纳税评估案例评比；加强评估结果应用，管理部门及时将纳税评估情况反馈稽查部门，对评估中发现的涉嫌偷逃税案件及时移送稽查部门查处，稽查部门也及时将稽查过程中发现的征管问题及时反馈给管理部门。5、加强重点税源的申报管理。一是决不松懈建筑业、租赁业、饮食业、娱乐业、交通运输业等行业的申报征管；二是全面完善企业及行政事业单位全额全员代扣代缴税收征管工作；三是有力地对高收入行业的个人所得税进行监控管理；四是认真贯彻省州地税局关于个人所得税年所得12万元以上纳税人自行申报管理要求，加大宣传和执法力度，不断提高自行申报率。年所得12万元以上自行申报64人，入库税款961.4万元，较上年自行申报人数增加3人，入库税款增加128万元；五是加大日常检查力度，严肃查处违反申报管理规定的行为，查补偷漏税款，查找征管漏洞。5、严格实行以票控税。不断完善“逐