煤矿土地复垦方案编制(内容)

一、复垦方案编制内容即：复垦方案涵盖什么内容。二、具体操作，如何编制复垦方案即：考虑怎么编制复垦方案一、复垦目标二、基本情况三、已损毁、拟损毁土地分析和生态环境影响分析四、土地复垦适宜性评价五、复垦措施、工程设计及工程量测算六、复垦投资（概）算与复垦效益分析七、复垦工作安排及保障措施八、附件1、说明项目涉及的各种面积。a、矿区范围面积：国土部门批复的矿区范围拐点坐标所围的面积b、永久性建设用地面积：永久性建筑物（如工业广场等）、构筑物（如进场道路等）面积c、开采损毁面积：d、项目区面积：永久性建设用地面积+开采损毁面积e、复垦责任范围面积：一般情况下，复垦责任范围面积=开采损毁面积；若采矿证年限相对较短，永久性建筑物、构筑物在生产结束后不再留续使用，则永久性建设用地也应纳入复垦责任范围，复垦责任范围面积=项目区面积f、征地面积2、说明损毁土地的面积、地类、破坏类型和程度3、说明复垦土地的地类、面积和复垦率4、说明复垦的投资情况。包括静态总投资、静态亩均投资、动态总投资、动态亩均投资。5、对于已损毁、拟损毁的土地，确实不能复垦的，应当说明原因。6、对永久性建筑物、构筑物若在采矿结束后留续使用，应说明用途。7、合理确定复垦方案服务年限。a、方案服务年限包括基建期、生产期、沉稳期、管护期。生产期参考采矿许可证年限，同时考虑采区、工作面等因素b、加以说明井田服务年限、采矿证年限、本方案设计生产年限、方案服务年限1、提供国土部门批复的矿区范围拐点坐标以及相应的投影参数。2、列表说明项目用地构成及规模、项目总工程平面布置图。注明各种用地形式及其面积、破坏形式、是否征用、是否需要复垦。3、自然地理情况介绍：a、简要介绍项目区地形地貌（配以实地获取图片或采样照片）、气象、地质等。b、介绍水文及水文地质情况，包括地表水系分布及水文特征，各主要含水层分布及水文特征。c、简要介绍项目区土壤和植被类型、分布及特征。d、社会经济概况介绍：明确项目所在乡镇人口、农业人口、人均耕地、生产总值、工业总产值、农业总产值、财政收入、人均纯收入（当地农民）。4、项目区土地利用现状介绍：a、按权属（行政村）统计各二级地类面积。b、耕地：提供土壤剖面[实地采样，配照片说明土壤分层情况，重点说明表土层厚度；土壤质地、土壤理化性状（PH值、有机质等）、主要农作物及产量、农田水利设施、田间道路情况等。着重介绍基本农田情况。]c、林地、草地：土壤剖面（配照片说明土壤分层情况，重点说明腐殖质层厚度）、土壤质地、土壤理化性状（PH值、有机质等）、主要植物物种、郁闭度（林地）、覆盖率（草地）等。d、园地：在南方地区，园地特征与更低类似；北方地区，与林草地的特征类似。根据实地调查情况介绍其特征。e、对于改扩建项目，要说明矿界范围内土地利用现状和项目区范围的土地利用现状5、生产工艺流程介绍：a、矿产资源赋存情况：针对煤矿，复垦方案需介绍煤层走向、倾向、倾角、埋深等。金属矿需要介绍矿脉分布情况。b、开采方式及时序安排：说明项目开采方式、工艺流程、可采煤层分布、采区划分，工作面分布等情况，为土地破坏预测提供背景数据。煤矿应配以采区接续图说明，明确每个阶段开采的采区及煤层。c、描述土地破坏的环节及时序：结合生产工艺流程图或开采时序安排图介绍对土地破坏的形式、环节及时序。1、已破坏土地分析分析项目区内存在的已破坏土地情况，包括破坏的原因、位置、面积、是否复垦、是否会重复破坏。2、井工开采拟破坏土地预测a、沉陷预测参数：采深、采厚、倾角、下沉系数、主要影响角正切、水平移动系数、拐点偏移系数、开采影响传播角、工作面平均深度。参数选取应考虑重复采动的影响。b、说明排矸场、表土堆场设计参数及稳定性分析。c、预测阶段划分：土地破坏预测应考虑中间过程，根据工作面开采进度，进行分阶段的预测。（主要是分采区和分煤层的预测阶段划分）d、预测结果：应当包括分阶段预测的土地沉陷和裂缝水平拉伸变形最大值、倾斜最大值、下沉值，以及地表移动持续时间等。绘制不同预测阶段的地表下沉等值线图（用于确定破坏土地的范围，计算土地破坏面积）、地表水平变形等值范围（走向和倾向）（用于确定破坏土地的影响程度，计算破坏土地等级）、地表倾斜变形等值线图。3、破坏程度分析：划分破坏程度评价单元、选取评价因子、选取指标体系。分析结果包括用地方式、现状地类、土地破坏类型、破坏程度、不同破坏类型及程度的面积、土地破坏时序。4、污染问题：对生产建设过程中可能涉及有毒有害的元素污染土地的，应当对由此引起的有毒有害元素的迁移、淋溶等进行分析，明确有毒有害元素的种类、污染形势和影响面积。5、生态环境影响分析：主要围绕影响土地的数量、质量和土地生产力等进行分析。6、对沉陷区不搬迁或拆除的建筑物、构筑物，复垦方案不进行破坏分析，也不进行适宜性评价。1、确定评价对象、划分适宜性评价单元：a、确定评价对象及其范围、面积。b、评价单元划分最重要的依据是破坏形式和程度，对沉陷区可兼顾原土地利用状况。2、选取评价方法和评价指标体系：评价因子选取原则：结合当地自然地理情况，选取对破坏后土地利用起关键作用的因子，因子对不同评价单元的取值应有差异性，便于量度。3、评价过程：考虑对社会因素、政策因素的影响，包括项目区土地利用总体规划、土地权属人对复垦后土地利用的意见、生态功能区划分等。4、评价结果：明确评价范围内各评价单元复垦后的利用方向、复垦为不同地类的面积、各评价单元对其相应利用方向的限制性因素。建议列表汇总说明。5、根据评价结果，结合破坏单元和适宜性评价单元划分复垦单元。复垦单元的划分应是从工程角度的划分，从工程施工的角度将采取的复垦标准和措施一致的单元作为一个复垦单元。土地复垦单元划分，结果应做到图表，最后体现在规划图上。1、复垦措施：主要包括表土剥离与回覆、土地平整、土壤重构、植被种植与管护破坏程度和复垦效果的监测等。a、预防控制措施：应当是与开采本身有关系或与土地利用本身有关系的措施。例如：表土剥离、填充裂缝、生态种植。b、工程技术措施：对每个复垦单元提出相应的措施。土源平衡分析：设计表土剥离和回覆的，应当有土源平衡分析。土源不足，一般情况下，一般不采区外购土源的方式。设计取土场，从取土场获取土源，保障土源平衡。c、生物化学措施：包括土壤改良、植物物种选取、管护等。2、工程设计：建议对每个复垦单元进行具体的工程设计。a、包括道路、林网、农田水利等的设计。b、不包括别的方案已设计好的工程。如（排土场、排矸场等）。c、工程量测算：对每个复垦单元的工程设计内容进行相应的工程量测算。1、根据新定额确定基础单价。（人工费、材料费、机械台班费）2、费用构成及相关费率：工程施工费、其他独立费（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、监测费、管护费）、不可预见费、风险金3、根据静态投资及复垦工作安排进行动态投资估算，涨价预备费取5%-7%左右1、结合土地破坏时序安排复垦工作，明确每个阶段的复垦面积、工程量及投资。2、资金保障：明确资金的提、存、管、用、审。a、复垦资金应在生产年限结束前3-5年提取完毕，建议按吨煤计提，加大前期提取力度。b、保障措施可以操作实现3、公众参与：a、全面参与：所有利益相关人员和相关职能部门，相关专家都必须参与。（项目区村民、煤矿工作人员）b、全程参与：编制前、编制后。1、县、市国土部门意见及初审意见a、复垦方案涉及乡镇村庄的土地利用现状是否属实。b、复垦方案是否因地制宜，要优先复垦为农用地，特别是耕地。c、复垦方案中园、林、草地应该由无序向有序复垦为方向。（如：其他林地应向有林地、耕地发展；其他草地应该向人工牧草地和耕地发展。）2、复垦承诺书：对复垦责任范围、目标、投资等进行承诺。承诺对象是国土资源部门。3、委托书4、采矿证5、煤矿开采开发利用方案、煤矿资源储量报告评审意见及批复。6、项目区土地利用现状图、土地破坏预测图、土地复垦规划图a、附图要有图名、图例、线段比例尺、指北针、制图单位、制图时间、制图人b、土地利用现状图、破坏预测图与复垦规划图的比例尺不小于1:10000.并注明图内的乡镇名、水系以及图件所采用的坐标系、高程基准。7、煤矿开采总平面布置图、开采开拓图、地质图。