广西壮族自治区文化发展“十二五”规划

1广西壮族自治区文化发展“十二五”规划“十二五”时期是广西全面建设小康社会、加快“富民强桂”的关键时期，是实现广西文化大发展大繁荣的关键时期。根据国家、自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，结合广西实际，特制定本规划。本规划所指的文化，涵盖公共文化服务、文化创作生产、文化遗产保护、对外文化交流、文化产业、广播影视、新闻出版等领域。一、现实基础和宏观环境(一)发展基础。“十一五”期间，全区文化系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高度重视文化改革发展，文化建设取得长足的进步、成效显著。——文化基础设施建设方兴未艾。大力实施广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、西新工程等文化惠民工程。新扩建30个县级图书馆、文化馆，建设达标乡镇综合文化站514个，建成10个生态博物馆和广西民族博物馆等22个博物馆，建成农家书屋6314个，建成1.1万个文化信息资源共享工程分中心和基层点，完成全区20户以上通电自然村直播卫星方式接收广播电视村屯6.65万个，新建、扩建、改造广播电视发射台138座，完成约100万户农村有线电视联网工程。——文化活动丰富多彩。成功举办纪念中国—东盟建立对话关系十五周年、庆祝自治区成立50周年文艺晚会等系列重大文化活动。举办第七届广西剧展、两届广西音乐舞蹈比赛和两届全区红铜鼓中等艺术教育专业大赛。大力开展文化三下乡活动和全民阅读活动，基本实现全区行政村一月免费放映一场电影。成功承办第五届泛珠三角出版论坛。——文化产品精彩纷呈。舞剧《碧海丝路》等6部作品获中宣部五个一工程奖。桂剧《大儒还乡》等剧节目在国家舞台艺术精品工程十大精品剧目、文华奖、群星奖等国家级评比、比赛中获奖100多个。电影《碧罗雪山》在第十三届上海国际电影节上获金爵奖中的4个大奖,《黄土地》等4部电影入选中国电影百年百部经典电影，《冰雪同行》等一批影视作品获华表奖、金鸡奖。《寻找金花》入选新中国60年有影响60个广播电视栏目。接力出版社连续两次获中国出版政府奖的先进出版单位奖和全国百佳图书出版单位、入选国家一级出版社，新闻出版业获“五个一”工程文艺图书奖、中国出版政府奖、中华优秀2出版物奖等国家级大奖47项。——文化产业、文化市场发展迅猛。到2009年全区文化及相关产业增加值为198.7亿元，比上年增长11.25%(按现价计算)，占地区生产总值比重的2.6%。重点打造山水实景演出《印象•刘三姐》、南宁国际民歌艺术节等一批文化品牌，2010年《印象•刘三姐》演出451场、销售收入1.22亿元，《印象•刘三姐》和《梦幻漓江》入选国家首批文化旅游演出类重点项目名录。钦州坭兴陶等5个单位企业入选国家文化产业示范基地。广西师大出版社等3家企业和《美国哈佛大学哈佛燕京图书馆藏中文善本汇刊》等3个项目入选2009-2010年度国家文化出口重点企业和项目。桂林广维文华旅游文化产业有限公司、广西广播电视信息网络股份有限公司入选全国文化企业30强。——文化遗产保护成效显著。国家和自治区投入4.8亿元用于文物保护事业。宁明县花山岩画、兴安县灵渠被列入国家申报世界文化遗产预备名单，北海市入选国家历史文化名城，桂林靖江王府及王陵、甑皮岩遗址列入首批国家考古遗址公园立项名单。昭平黄姚古镇等3个镇、南宁市江南区杨美村等4个村入选国家历史文化名镇名村。20处200多个文物点列入第六批全国重点文物保护单位，公布第六批自治区文物保护单位79处和第一批自治区历史文化名镇名村17个。在第三次全国文物普查工作中，调查登记不可移动文物1.15万处。全面完成全区非物质文化遗产资源普查工作，搜集资源信息13.45万条项。完成国有文物收藏单位馆藏珍贵文物2.88万件套数据采集工作。刘三姐歌谣等28个项目入选国家级非物质文化遗产名录，19个县市、乡镇被命名为中国民间艺术之乡。有62部古籍入选国家珍贵古籍名录、275部入选自治区珍贵古籍名录，有4家图书馆入选全国重点古籍保护单位、6家图书馆和博物馆入选自治区古籍重点保护单位。——对外文化交流活跃。制定和实施广西与东盟文化合作行动计划。中国—东盟文化交流培训中心落户南宁。成功举办五届中国-东盟文化产业论坛等系列交流活动。在东盟国家举办广西电视展播周，开展中国—东盟合作之旅、聚焦广西等大型国际采访活动。北部湾之声广播、广西电视台国际频道顺利开播。到2010年底广西卫视覆盖人口达7.47亿，在东盟5个国家和港澳等地落地入网。成功承办三届越南、柬埔寨、印尼中国图书展销暨版权贸易洽谈会，广西与20多个国家和地区达成版权贸易合同的图书1503种。韩国等众多国家和地区分别在广西举办系列文化活动和文物展。来宾市赴港举办的“魅力来宾•风采八桂”演出引起轰动。广西文化代表团随广西经贸文化代表团赴台湾举办文艺会演和台北广西图书展、广播电影电视展播周等活动，签署桂台文化交流合作备忘录。成功举办情系八桂—两岸文化联谊行大型文化交流活动。3——文化体制改革稳步推进。全区7家经营性图书出版社和仍属事业体制的19家新华书店顺利转制为企业，9家音像电子出版单位中4家停办注销、5家完成转企改制。组建广西日报传媒集团、广西出版传媒集团、广西师范大学出版社集团。制定广西国有文艺院团体制改革的总体方案。出台全区文化事业单位岗位设置结构比例指导标准。柳州市整合市歌舞团等4个剧团和文化艺术中心，组建柳州市艺术剧院。广西广播电视信息网络股份有限公司、广西电影制片厂在全国率先完成文化体制改革试点转企改制。在全国率先完成整省区城市有线电视和数字化整体转换。广西广播电视信息网络股份有限公司分获全国文化体制改革优秀企业、先进企业。(二)发展形势。随着世界多极化、经济全球化深入发展，以及全球范围数字技术、网络技术迅猛发展，以互联网、移动媒体等为代表的新媒体影响力日益凸现，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈。在后危机时代和低碳经济时代，加快转变经济发展方式是我国经济和社会领域的一场深刻变革。推动经济社会发展模式转型，切实把经济发展方式转换到内需主导、消费驱动的轨道，把社会建设转换到完善公共服务、保障民生的轨道，将成为“十二五”乃至今后一个时期我国经济社会发展的一条主线。文化作为经济社会的一个重要组成部分，也必将面临发展方式转型。全面繁荣文化事业、促进文化产业加快发展必将成为“十二五”乃至今后一个时期我国经济社会建设的一个重要内容。2010年以来，胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志多次强调文化建设在经济社会发展中的重要地位和作用，明确指出文化建设是加快经济发展方式转变的重要途径和重要方面，满足人民群众的精神文化需求是扩大内需的重要组成部分，要用新的理念推动文化发展繁荣。这标志着我们党对文化建设规律的认识提升到一个新的高度，形成了新的文化自觉。随着国家实施新一轮西部大开发、国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见、广西北部湾经济区发展规划的深入实施，大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、西南区域协作不断深化，中国—东盟自由贸易区如期建成，我区文化发展呈现出新特点、新趋势。未来五年，广西在国家区域协调发展和外交发展总体战略中的地位将进一步提升，承担更多使命、发挥更大作用的地位将进一步凸显，将进入科学发展、和谐发展、跨越发展的新阶段和经济社会加快发展的黄金期，必将迎来文化加快发展和文化促进经济社会加快发展的重大机遇期。“十一五”以来，广西文化事业基础日益巩固，文化产业实力明显增4强，文化服务供给能力日益提高，为“十二五”文化改革发展提供了强有力的保障。但我区仍属后发展、欠发达地区，文化综合实力不强，文化建设欠账太多，文化创新能力弱，文化体制改革滞后，文化建设与人民群众日益增长的精神文化需求不适应、与现代传播手段日新月异的新变化不适应、与不断扩大的对外开放不适应、与推动广西经济社会又好又快发展的新形势不适应，维护广西边疆文化安全责任重大，建设广西和谐文化任务繁重，推动广西文化大发展大繁荣任务艰巨。二、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义文化前进方向，树立新的文化发展理念，遵循文化发展的特点和规律，围绕高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，把文化建设作为加快转变经济发展方式、实现社会建设转型的重要抓手，以建设幸福广西为核心，以繁荣发展为重点，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的精神文化需求和促进人的全面发展为出发点和落脚点，以发展具有广西特色的和谐文化为根本任务，以建设民族文化强区为目标，着力加快文化体制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产引导，推动广西文化大发展大繁荣，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，提高全区各民族文明素质，加强和巩固全区各民族团结，维护边疆稳定，提升广西文化软实力，推进文化与经济社会全面协调和可持续发展，为实现富民强桂新跨越营造良好的文化氛围，提供思想保证、精神动力和智力支持。(二)基本原则。树立新的文化发展理念，继续解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，发展社会主义先进文化，切实保障人民群众的基本文化权益，不断发挥文化在经济社会发展中的作用，促进文化与经济、政治、社会、生态全面协调和可持续发展。——坚持以社会主义核心价值观为统领的原则。把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，达到人心和善、家庭和乐、民族和睦、社会和谐、生态和美，弘扬主旋律、提倡多样化，始终坚持正确的政治方向。——坚持以人为本、服务人民的原则。从保障人民群众的文化权益出发，加快建立公共文化服务保障机制，不断提高公共文化服务的供给能力，让全体5人民共享文化发展成果；发挥人民群众的主体作用，引导群众在文化建设中自我创造、自我服务、自我发展。——坚持社会效益和经济效益相统一原则。既要高度重视文化的意识形态属性，又要充分考虑文化的商品属性，把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，为全社会提供更多更好的文化产品和文化服务，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，促进文化协调健康发展。——坚持优秀民族文化传承与创新的原则。始终把文化创新作为文化发展的战略基点和前进动力。弘扬广西优秀传统民族文化，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调。以观念创新为先导，大力推进文化的思想理念、内容形式、体制机制、传播体系的创新，构建广西文化创新体系。——坚持用高新技术提升文化整体实力的原则。着力推动文化建设与科技进步、文化产业与高新技术融合，把发展有中国特色的网络文化作为推动文化建设的新引擎，积极培育新兴文化业态，提高科技对文化发展的贡献率。(三)总体目标。力争到2015年，公共文化服务体系基本建立，基本实现全区基础文化设施全覆盖，人民群众基本文化权益得到较好保障；文化创新体系基本建立，艺术精品力作、优秀广播影视节目和出版物不断涌现；文化产业实现跨越式发展，逐步成为促进经济发展方式加快转变、优化经济结构、扩大就业创业的国民经济支柱性产业，力争到2015年广西文化及相关产业增加值占全区GDP达到5％；文化市场更加繁荣有序发展，文化产品和文化服务更加丰富多彩；民族文化保护传承体系基本建立，文化遗产保护理念深入人心，成为全社会的自觉行动；文化交流传播体系初步形成，文化交流活动更加有效开展；文化体制改革继续深化，初步建立起充满活力的文化管理体制和运行机制，文化的凝聚力、创新力、传播力、保障力和竞争力不断增强。文化引导社会、教育人民、推动发展的功能充分发挥，广西文化的影响力显著提升。形成与广西区位优势相媲美的文化优势，与经济社会发展相适合的文化环境，与人民群众精神文化需求相适应的文化实力。建设北部湾文化产