广告法

《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日常见问题讲解深圳市工商局广告处倪伯龙二OO九年九月《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日熟练掌握广告法，是法律的要求也是市场的要求序广告是市场经济的风向标、度量计《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日是一项基本的法定义务，也是一项法定制度；是广告市场发展的必然要求；前提是熟悉、掌握广告法规广告经营单位的审查责任《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日广告法律体系金字塔形的广告法律体系一部广告法一部广告管理条例十几部行政规章成百的规范性文件其他法律法规中有关广告的规定《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日广告活动的四个环节、主体设计制作代理发布广告活动的四个环节：广告活动的三个主体：广告主广告经营者广告发布者《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日有关广告的行政许可1、广告经营许可。事业单位、广电、报刊；有效期；延期2、户外广告。城管、工商3、固定形式印刷品广告《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日a、医疗广告，省级卫生管理部门负责审查批准；b、保健食品广告。由国务院412号令设定。食品药品监督部门批准。c、药品广告。由《广告法》、《药品管理法》设定。食品药品监督部门批准。d、医疗器械广告，由《广告法》设定。卫生部门批准。e、烟草广告。禁止在大众媒体、公共场所发布烟草广告，其他地方发布经工商部门审批。f、农药、兽药广告，农业部门审批。广告审查机关的审查《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日第一是证明文件是否真实、完备合法广告的两个基本要求：《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日1、主体资格证明（经营范围）；营业执照医疗机构执业许可证（医疗美容）广告证明文件《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日2、生产批文药品保健食品特殊用途化妆品医疗器械其他广告证明文件《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日3、广告批文药品、保健食品、医疗、医疗器械、开放式基金广告的宣传推介核准烟草、特殊用途化妆品、房地产广告广告证明文件《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日4、有关内容的其他证明文件有关专利、商标的；有关获奖；广告中使用他人名义的；其他内容的证明文件。广告证明文件《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日第二是广告内容是否真实、合法合法广告的两个基本要求：《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日1、虚假的认定广告所宣传的产品、服务不存在广告宣传的主要内容与事实不符广告内容合法《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日“南方国际广场”房地产广告案“南方国际广场”经批准的土地面积为13150平方米，土地用途为商住，土地性质为商品房，该地块上51250平方米住宅及25625平方米单身公寓可进入市场销售当事人于2003年12月26日委托XX印刷印刷“南方国际广场”楼盘画册4000套，印刷费用为人民币176000元。当事人利用该楼盘画册宣传“南方国际广场”房地产项目，并对B座平面图提供了“律师事务所”、“商务办公室”、“小型贸易公司”、“驻深办事处”、“高科技公司”、“建筑设计公司”、“会计师事务所”等多种商业经营用房的装饰设计方案及效果图；在最后一页结尾注明：“本画册资料仅供参考，所有图则及细节均以有关政府部门最终审批及正式法律文件为准。《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日2、不得使用绝对化用语（最高级、国家级、最佳、极品、第一品牌）国家机关名义国旗、国徽、国歌广告内容合法《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日英X利房地产广告案英X利科技数码园房地产项目，委托深圳市XX科技发展有限公司、深圳市XX资讯有限公司以短信群发的方式发布内容为“科技地产投资风暴强势登陆!英达利科技园全新现楼每平米三千余元，高升值带租约回报8%，政府挂牌园区，皇岗口岸物业，投资自用皆宜83599200”的短信广告共490000条，每条费用为0.08元，广告发布费用共为人民币39200元。（196000）当事人在印刷品广告中，声称英达利科技数码园房地产项目是“政府基地”、“政府科技园区”、“政府的科技园区具有政策倾斜、企业入驻率稳定等优势”，使用政府机关名义作宣传；（9000）《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日3、广告中有赠送内容的，应当标明赠送的品种和数量“买200送220”4、禁止使用解放军、武警的名义发布广告5、不得以新闻形式发布广告6、不得贬低其他生产者、经营者的商品、服务广告内容合法《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日我国广告法禁止贬低式广告百事可乐、肯德基与麦当劳活性水与纯净水（法院判决民事赔偿）但允许客观公正的对比广告沃尔沃与奔驰贬低与对比《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日7、其他法律法规禁止的内容广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允许或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日“劲霸男装”违法广告“劲霸男装”原广告词为“入选卢浮宫的中国男装品牌”，现经过修改，广告词前已加上了“2003年中法文化年中华民族服饰展演”的背景交待。《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日第三十七条违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法广告的法律责任《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日第三十八条违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。违法广告的法律责任《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日民事法律责任针对虚假及第四十七条规定的其他情形广告主广告经营者、广告发布者的连带责任与全部责任违法广告的法律责任《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日虚假广告赔偿案被告：《视听导报》，原告：吉林省三谊广告装潢有限公司。广告主：福建港信公司（虚假营业执照）长春市中级人民法院判决：被告报社于本判决生效后十日内赔偿原告三谊公司236217．72元吉林省高级人民法院判决赔偿：70865．30元《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日金蝶虚假广告诉讼案2001年中，金蝶推出K/3人力资源管理软件，并获得了国家人事部人事信息中心出具的一份推荐函，该推荐函中宣称：金蝶K/3人力资源系统支持ORACLE数据库等内容。随后，金蝶公司公司也印刷了上万份该推荐函，并发给自己的分支机构、经销商及客户。2004年，兰州金蝶（经销商）销售给客户一套金蝶K/3人力资源系统，客户在招标时明确要求所采购软件须支持ORACLE数据库，金蝶K/3最终中标。但发现金蝶K/3系统根本不支持ORACLE。《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日兰州金蝶认为金蝶公司的广告涉嫌虚假宣传，并给自己造成了一定的损失，将金蝶公司告上了兰州市中院。2006年12月25日，兰州市中院对该案件作出一审判决，法院认为中国金蝶虚假宣传产品性能，遂判令中国金蝶赔偿兰州金蝶有关经济损失6万元。二审维持原判。《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日使用背景音乐侵权案《众人划桨开大船》是由我国知名词曲作者魏明伦、王持久作词，陈翔宇作曲的一首歌曲。广告主河南许昌帝豪集团、广告经营者标格广告公司、未来广告公司在未告知并经著作权人许可的情况下，将作品用作其集团公司形象广告的背景音乐，并在中央电视台一频道《今日说法》栏目中频繁播放，时间长达8个月之久。原告要求赔偿50万元。《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日被告帝豪集团辨称，我集团与标格公司于2001年3月20日签定了一份协议书，约定：由标格公司为帝豪集团制作其拥有合法版权的广告，今后发生的关于本广告的著作权纠纷，帝豪集团不承担任何责任。帝豪集团既不是广告的制作者，也不是发布者，不应向原告支付报酬。其认为原告要求赔偿50万元的经济损失没有事实与法律依据。帝豪集团认为，其没有侵权的主观故意，客观上没有实施侵权行为，与标格公司、未来公司也不存在共同的侵权故意，因此不应承担侵权责任、连带赔偿责任。被告未来公司辨称，其发布广告时，约定若发生侵权责任由标格公司承担，并且涉案广告的内容完全是由标格公司制定的，与他无关。《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日河南许昌帝豪集团、广告制作者北京标格广告有限公司、广告发布者北京未来广告公司共同构成著作权侵权，共同承担赔偿责任。法院判决三被告在《中国电视报》上向三原告公开道歉，消除影响，赔偿三原告经济损失5万元。《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定六十七、虚假广告案（刑法第222条）广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：1、违法所得数额在十万元以上的；2、给消费者造成的直接经济损失数额在五十万元以上的；3、虽未达到上述数额标准，但因利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上，又利用广告作虚假宣传的；4、造成人身伤残或者其他严重后果的。刑事责任的追诉标准《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日杭州华夏医院虚假医疗广告案1、2005年5月，杨国坤、杨元其、杨文秀和杭州华夏医院负责人黄元敏签订了引入“免疫平衡调节微创手术”的合作协议，以“香港国际类风湿病研究院”的名义，承包了杭州华夏医院风湿科。2、2005年7、8月间，华夏医院分别在《都市快报》和浙江省电视台体育健康频道(现为浙江电视台民生休闲频道)分别发布医疗广告。广告内容为“华夏医院首家引进香港国际类风湿病研究院独创的‘免疫平衡调节微创手术’，治疗类风湿性关节炎、强直性脊柱炎，手术安全可靠，无痛苦，术后无需长期服药。用疗效说话，让患者见证。只需一次手术，还你终身健康”。此时，华夏医院《医疗广告证明》已经失效。3、广告发布后，有33位患者慕名而来，先后在杭州华夏医院接受“免疫平衡调节微创手术”。手术费用在6000至8000元之间。没想到，术后这些患者非但没有治愈，还不同程度地出现声音嘶哑、咳嗽、恶心等症状，其中有14名患者经鉴定为九级伤残《中华人民共和国广告法》常见问题讲解二OO九年九月四日2006年3月，浙江省工商行政管理局在认定华夏医院发布的医疗广告为虚假广告，对华夏医院进行处罚，同时发出通告，禁止全省各媒介单位发布上述虚假广告。浙江省工商行政管理局认为该医院已经涉嫌刑事犯罪，依法将该案移送省公安厅处理。司法机关认定华夏医院的违法所得为25万元，从给33位患者造成的直接经济损失超过50万元的