第2讲 环境影响评价程序

第二章环境影响评价程序1、环境影响评价管理程序①建设项目环境影响评价的分类管理②环境影响评价文件的审批权限③环评文件的审批时限和重新报批A建设项目管理：对环境可能造成重大影响对环境可能造成轻度影响建设项目对环境影响很小环境影响报告书（含环境影响评价大纲）环境影响报告表环境影响登记表①建设项目环境影响评价的分类管理2008年8月15日，环境保护部常务会议，审议并原则通过《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》），并于9月2日中华人民共和国环境保护部令第2号正式公布，自10月1日起实施。《名录》共分23个大类，198个小类。《建设项目环境影响评价分类管理名录》建设项目所处环境的敏感性质和敏感程度，是确定建设项目环境影响评价类别的重要依据。建设涉及环境敏感区的项目，应当严格按照《名录》确定的环境影响评价类别，不得擅自提高或者降低环境影响评价等级。环境影响评价文件应当就这一项目对环境敏感区的影响作重点分析。跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价等级按其中单项等级最高的确定。对《名录》未作规定的建设项目，其环境影响评价等级由省级环境保护行政主管部门根据建设项目的污染因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感程度提出建议，报国务院环境保护行政主管部门认定。环境敏感区1自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水源保护区；2基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍惜濒危野生动植物天然集中区、重要水生生物产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；3以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位i，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。附建设项目环境影响评价分类管理名录项目类别报告书报告表登记表本栏目环境敏感区含义A水利1、水库库容1000万立方米以上；涉及环境敏感区的其他（一）和（二）中的重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道2、。。。。。。。。。。。。。。。。。。W核与辐射1、广播电台、差转台中波50千瓦以上；短波100千瓦以上；涉及环境敏感区的其他（三）。。。。。。《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录》《湖南省环境保护主管部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》本目录及环保部审批目录以外的建设项目环评文件由市（州）、县（市）环保部门审批，各市（州）政府应及时调整和明确市（州）、县（市）审批权限并公告实施。②环境影响评价文件的审批权限附附水力发电环评报告表项目、化工石化医药（环保部、省级审批目录项目除外）、采选、废纸造纸、印染、生物质发电、固体废物集中处置（危险废物集中处置项目除外）和综合利用、废旧资源加工再生利用等建设项目环评报告书项目由市（州）环保部门审批。新建排污量较大的冶金项目、化工石化医药项目、印染项目、铁合金项目应选址在有相应产业定位的工业园区。废纸造纸项目、固体废物综合利用及废旧资源加工再生利用、集中处置项目必须符合全省产业发展规划要求，相关规划出台前不得受理其新建、扩建项目环评文件。《建设项目环境保护管理条例》规定：审批部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之目起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位；对建设项目的环境影响评价文件需要重新审核的，原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。③环评文件的审批时限和重新报批《环境影响评价法》规定：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。①建设项目环境影响评价资格证书的分级②环境影响评价机构工作范围的划分③环境影响评价机构资质的申请和审查④环境影响评价资格证书的管理与考核⑤环境影响评价的收费管理B环评机构的资质管理：1、环境影响评价管理程序①建设项目环境影响评价资格证书的分级环境影响评价机构的基础条件要具备法人资格；有专门从事环境影响评价的部门，健全的内部管理规章制度；具备环评工作要求的人员条件、办公设备条件和工作能力条件。环境影响评价机构的分级分为甲、乙两级评价机构，甲级至少配备4名高级技术职称和6名中级技术职称的专职人员,乙级至少配备6名中、高级技术职称的专职人员。建设项目环境影响评价资格证书工作范围是指编制环境影响报告书中允许从事环境影响评价的工作范围。环评资格证书持有单位仅可在批准的行业中从事批准的环境影响要素的环评工作，超越行业范围和要素范围的承揽行为是不允许的，将受到处罚。②环境影响评价机构工作范围的划分环境影响报告书环境影响报告表工作范围1．轻工、纺织、化纤；2．化工、石化及医药；3．冶金机电；4．建材火电；5．农林水利；6．采掘；7．交通运输；8．社会区域；9．海洋工程；10．输变电及广电通迅；11．核工业1.一般项目环境影响报告表2.特殊项目环境影响报告表环境影响评价资格证书工作范围划分表③环境影响评价机构资质的申请和审查环境影响评价资格证书的申请；环境影响评价资格证书工作范围的调整申请；环境影响评价资格证书晋级申请；环境影响评价资格证书更名申请。④环境影响评价资格证书的管理与考核国家环境保护总局负责组织对评价单位的评价工作进行考核。考核分定期考核和日常检查。评价单位收费接受国家价格管理部门的监督。在每年的受理申请和调整后，公布新颁发资质、调整、晋级及更名的评价单位名单。⑤环境影响评价的收费管理现行建设项目环境影响评价收费的依据是2002年1月国家计委、国家环境保护总局联合发布的《关于规范环境影响询收费有关问题的通知》。投资额（亿元）０.3以下0.3-22-1010-5050-100编制环境影响报告书（含大纲）5-6万元6-15万元15-35万元35-75万元75-110万元编制环境影响报告表1-2万元2-4万元4-7万元7万元以上建设项目环境影响咨询收费标准国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格〔2002〕125号）投资额（亿元）０.3以下0.3-22-1010-5050-100评估环境影响报告书（含大纲）0.8-1.5万元1.5-3万元3-7万元7-9万元9-13万元评估环境影响报告表0.5-0.8万元0.8-1.5万元1.5-2万元2万元以上建设项目环境影响咨询收费标准调整系数行业调整系数化工、冶金、有色、黄金、煤炭、矿产、纺织、化纤、轻工、医药、区域1.2石化、石油天然气、水利、水电、旅游1.1林业、畜牧、渔业、农业、交通、铁道、民航、管线运输、建材、市政、烟草、兵器1.0邮电、广播电视、航空、机械、船舶、航天、电子、勘探、社会服务、火电0.8粮食、建筑、信息产业、仓储0.6环境影响评价大纲、报告书编制收费环境敏感程度调整系数环境敏感程度调整系数敏感1.2一般0.8①环评工程师职业资格制度的实施目的②申请报名参加环评工程师资格考试的条件③环评工程师职业资格制度的主要规定C环评人员的管理：1、环境影响评价管理程序①环评工程师职业资格制度的实施目的实施环境影响评价工程师职业资格制度，是为了加强对环境影响评价专业技术人员的管理，规范环境影响评价行为，强化环评责任，提高环境影响评价专业技术人员素质和业务水平，从而维护国家环境安全和公众利益。②申请报名参加环评工程师职业资格考试的条件取得环境保护相关专业的大专学历需7年环评工作经历；本科学历或学士学位，需5年工作经历；硕士研究生学历或硕士学位，需2年工作经历；博士研究生学历或博士学位，需1年工作经历。取得其他专业的大专学历，需8年环评工作经历；本科学历或学士学位，需6年工作经历；硕士研究生学历或硕士学位，需3年工作经历；博士研究生学历或博士学位，需2年工作经历。③环评工程师职业资格制度的主要规定国家对从事环评工作的专业技术人员实行职业资格制度，纳入资格证书制度统一管理。环境影响评价工程师职业资格实行全国统一考试制度，原则上每年举行1次。人事部组织专家审定考试科目、大纲和试题。会同国家环保总局对考试进行监督、检查、指导和确定考试合格标准。环境影响评价工程师职业资格考试合格，颁发《中华人民共和国环境影响评价工程师职业资格证书》。环评工程师职业资格有效期为3年，有效期满前应按有关规定办理再次登记。环保总局或其委托机构为环评工程师职业资格登记管理机构，人事部进行检查、监督。环评单位应配备环评工程师，同时环评工程师应在具有资质的单位中，以该单位的名义接受环评委托业务。环评工程师在进行环境影响评价业务活动时，必须遵守法律、法规和行业规定，坚持原则，恪守职业道德。环评工程师可主持进行工作：环境影响评价、环境影响后评价、环境影响技术评估、环境保护验收。2、环境影响评价工作程序准备阶段正式工作阶段编制阶段过程主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；主要工作为汇总、分析第二阶段的工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。环境影响报告书（含环境影响评价大纲）环境影响报告表环境影响登记表提交成果建设项目环境影响评价工作程序图项目建设单位提出已批准的建设项目建议书1.研究国家有关法律文件2.研究与建设项目有关的其他文件筛选重点评价项目确定各单位环境影响评价的工作等级和编写环境影响评价大纲环境影响预测环境现状调查建设项目工程分析国家、地方有关法规、标准评价建设项目的环境影响1.提出环境保护建议和措施2.给出结论3.报告书的编制第一阶段第二阶段第三阶段1总则1.1评价任务由来1.2编制依据1.3影响因素识别和评价因子筛选1.4环境保护目标1.5评价标准1.6评价工作等级1.7评价范围1.8评价重点、评价专题典型环评大纲的基本内容2建设项目概况2.1项目名称、性质、建设地点2.2建设内容及规模2.3主要原辅材料2.4生产工艺2.5主要设备2.6公用工程2.7劳动定员2.8项目实施计划2.9投资估算、资金筹措3工程分析根据当地环境特点、评价等级、评价重点等因素，说明工程分析的内容、方法和重点。3.1项目建设的必要性分析3.2项目建设的规划相符性分析3.3项目选址的合理性分析3.4项目产业政策的相符性分析3.5项目平面布局的合理性分析3.6项目物料平衡、水平衡、蒸汽平衡3.7拟建工程污染源分析3.8拟建工程环保措施可行性分析3.9拟建工程达标排放、总量控制和清洁生产分析4环境质量现状调查根据当地环境特点、评价等级、影响预测的需要，说明调查参数、范围、方法、时期、地点、次数等。4.1一般自然环境与社会环境现状调查4.2水环境质量现状4.3环境空气质量现状4.4声环境质量现状4.5生态环境质量现状5环境影响预测与分析根据当地环境特点、评价等级，说明预测方法、内容、范围、时段以及有关参数的估值方法等。5.1社会环境影响分析5.2水环境影响预测5.3环境空气影响预测5.4声环境影响预测5.5生态环境影响预测6评价工作成果清单7拟提出的结论和建议的内容8评价工作的组织、计划安排9评价工作经费概算附件一环评任务委托书附件二立项文件附件三其它附图1项目建设地理位置图附图2项目平面布置图附图3项目工艺流程图附图4环境质量现状监测布点图1总论2建设项目概况3工程分析4环境现状调查5环境影响预测与评价6环保措施的可行性分析及建议7环境影响经济损益简要分析8结论及建议典型环评报告书的编制格式附件一环评任务委托书附件二立项文件附件三大纲评估意见附件四执行标准函附件五原料、燃料成份报告附件