世界银行年度发展报告与中国改革开放20100422

1世界银行年度发展报告与中国改革开放报告体现世界银行的政策导向报告是世界银行贷款业务基础报告堪称全球最新发展经济学中国人民大学农业与农村发展学院程漱兰2010-04-222教师简介国务院政府特殊津贴获得者（2009年2月2日）中国人民大学农业与农村发展学院三级教授（退休），博士生导师（1999—）中国人民大学第七届学位评定委员会工商管理和农林经济管理分会委员（2006.11—2009.11）中国人民大学农业与农村发展学院世界银行发展理论研究中心主任（1999—）国务院发展研究中心《管理世界》杂志《中国农村经济论坛》主持（1994—）3世界银行简介为发展提供知识和资源4世界银行宗旨我们作为一个发展机构所能够做的就是帮助各个国家，通过提供资金，更重要的是通过提供关于挑战以及如何应付挑战的知识和经验教训。——世界银行前行长詹姆斯·D·沃尔芬森#41.世界银行年度发展报告概述5世界银行的任务投资于人：基本卫生和教育服务保护环境支持和鼓励私营部门发展加强政府能力，提高效率，改善服务促进改革，创造有利于长期投资的稳定的宏观经济环境6世界银行集团构成国际复兴开发银行（IBRD）：向中等收入国家和资信好的低收入国家提供贷款和发展援助国际开发协会（IDA）：向收入最低的国家提供无息贷款国际金融公司（IFC）：向私营部门提供支持多边投资担保机构（MIGA）：向外国投资者提供非商业性风险担保，并传播投资机会信息解决投资争端国际中心（ICSID）：调停和仲裁外国投资者与东道国争端7世界银行资金来源国际复兴开发银行：来自国际资本市场向养老基金、保险机构、公司、其他银行和个人发售3A级债券和其他债券，借贷利差3/4个百分点，还款期15～20年，宽限期3~5年。占3/4贷款额国际开发协会：来自富裕成员国捐款全部无息贷款，手续费1%，还款期35～40年，宽限期10年。占1/4世界银行贷款总额8世界银行项目周期沃伦·Ｃ·鲍姆，美国人，1959年参加世界银行工作，1972年任该行主管项目的副行长9世界银行与中国世界银行成立于1944年，中国是世界银行创始成员国之一。目前186个成员国。1980年5月，世界银行执行董事会批准恢复中国在世行的代表权。1981年，向中国提供第一笔贷款，用于支持中国的大学发展项目。至1990年代成为世行最大受援国。101999年，中国达到了借市场利率贷款的条件，从国际开发协会“毕业”。现在仅从国际复兴开发银行贷款。2007年底，中国宣布对国际开发协会捐款，从受援国家转变为捐款国家。到2009年，共贷款支持了309个项目，累计总额460亿美元；执行中的项目69个、84亿美元。贷款规模在世行位居前列。11世界银行在2006至2010财政年度对中国的贷款计划为每年15亿美元左右。中国是执行世行贷款项目最好的世行成员国之一。世界银行应中国政府要求，通过经济和部门调研为中国引进可供借鉴的国际经验，向政府提供政策性建议。12世界银行驻中国代表处负责管理世行的中国业务。财政部是世界银行集团在中国开展业务活动的主要对口部门国家发展和改革委员会对合作计划的制定也起着极为重要的作用。132007年12月14-18日世行行长罗伯特·B·佐利克首次访问中国。与温家宝总理会晤141516172008年2月4日林毅夫被任命为世界银行首席经济学家兼发展经济学高级副行长佐利克：作为我们的第一位来自发展中国家的首席经济学家，一位经济发展特别是农业方面的专家，林毅夫为世界银行集团带来了一套独特的技能和经验。1819新华网：林毅夫不仅来自世界最大的发展中国家，而且其学术成就深深植根于中国改革开放实践，他对“中国奇迹”的经济学阐述早已受到国际上的认可。林毅夫：世行之路“中国制造”将中国的发展经验与其他发展中国家分享看中国经济改革的全球影响世行输出中国经验?201981-2009年世界银行中国项目贷款额（亿美元）05101520253035198119831985198719891991199319951997199920012003200520072009年软贷款硬贷款211981-2009年世界银行中国项目贷款额累计（亿美元）050100150200250300350400450500198119831985198719891991199319951997199920012003200520072009软贷款硬贷款221981-2009年世界银行中国项目数（个）02468101214161820198119831985198719891991199319951997199920012003200520072009231981-2009年世行中国项目数累计（个）04080120160200240280320198119831985198719891991199319951997199920012003200520072009241981-2009年世行中国项目各部门贷款额（亿美元）0102030405060708090100110120130农业工业能源交通教育卫生供水与环境卫生城市建设环境保护技术援助社会保障其他软贷款硬贷款251981-2009年世行中国项目各部门贷款额比重%农业23%工业7%能源16%交通27%技术援助1%其他0%环境保护6%卫生2%供水与环境卫生2%城市建设12%教育4%社会保障0%261981-2009年世行中国项目各部门软硬贷款额比重%0%20%40%60%80%100%农业工业能源交通教育卫生供水与环境卫生城市建设环境保护技术援助社会保障其他软贷款硬贷款271981-1999年世行中国项目软贷款额部门构成%农业54%工业2%能源0%交通6%教育15%社会保障0%技术援助2%环境保护3%城市建设4%供水与环境卫生5%卫生8%其他1%281981-2009年世行中国项目硬贷款额部门构成%农业15%工业8%能源20%交通32%环境保护7%其他0%技术援助1%社会保障0%供水与环境卫生1%卫生1%教育1%城市建设14%29农业发展30城市发展31环境32交通33教育卫生34社会保障35水资源36能源37民营经济金融改革382004年10月，世行成为第一个被中国政府授予国际消除贫困奖的国际机构为了评估扶贫的成功经验，分享宝贵的知识财富，推进发展中国家的减贫事业，世界银行和中国政府共同于2004年5月25－27日在上海举办全球扶贫大会。加快全球反贫困事业进程，寻找2015年实现千年发展目标的适当和可持续的模式39联合国到2015年的千年发展目标1.消除极度贫困和饥饿–把每天生活费不足1美元的人口比例减少一半。–把饥饿人口的比例减少一半。2.普及基础教育–保证男童和女童都能完成初级教育。3.促进性别平等和妇女赋权–在各级教育中消除性别不平等现象。404.减少儿童死亡率–把5岁以下的儿童死亡率降低三分之二。5.改善孕产妇健康–把孕产妇死亡率降低四分之三。6.防治艾滋病、疟疾和其他疾病–制止艾滋病的传播。7.确保环境可持续性–把可持续发展融入国家政策，制止环境资源流失。–把缺少饮用水的人口比例降低一半。–使至少1亿贫民窟居民的生活得到显著改善。418.建立发展的全球伙伴关系–增加官方发展援助。–扩大市场准入。–提倡债务的可持续性。42世行贷款项目遍布中国几乎所有省市自治区和诸多经济部门行业，基础设施（能源、交通、城建）占半数以上，其余为农村发展和社会项目（教育、卫生、社保）以及扶贫项目。世界银行支持的项目约四分之三具有环保目标，对环境的重视贯穿各个部门，与环境有关的项目主要集中在能源、城市污水处理、供水与环境卫生、农村发展等领域。43随着时间的推移，世界银行与中国的合作伙伴关系在性质上也发生了改变。在初期，中国要求世行–提供技术援助，–引进基本的经济改革措施、–现代化的项目管理方法和新技术。44之后，这种伙伴关系逐渐转向以加强体制机构和知识转让为重点。由于中国成功地采用了新的做法，取得了空前的发展成就，所以尚存的挑战使标准的解决方式难以应对。45于是，中国与世行展开双向交流，将本国情况与国际经验相结合，量身定制出独特的解决方案。世行也越来越多地谋求支持中国与其他国家分享其自身重要的发展经验与知识。46展望未来，中国日益强调经济增长要与社会和环境问题取得平衡。由于资源稀缺，改革任务艰巨且充满挑战，中国要实现国家发展目标，模式创新、理念和体制改革具有关键意义。47世界银行年度发展报告概述这种应对发展挑战的知识和经验教训#3.世界银行宗旨，自1978年起，集中体现于一年一度的《世界发展报告》。每期的发展报告，都由世界银行负责政策的副行长暨首席经济学家主持完成，都以当时的一个发展热点为主题。这种应对发展挑战的知识和经验教训#3.世界银行宗旨，自1978年起，集中体现于一年一度的《世界发展报告》。每期的发展报告，都由世界银行负责政策的副行长暨首席经济学家主持完成，都以当时的一个发展热点为主题。4832年的发展问题，几乎囊括了现代发展的一切主要方面；每年一期的报告，又随时依据客观发展进程，补充各国的最新材料，修正或发展已有理论。与这些理论相配套的政策，同时成为世行项目乃至所有投资项目效率的可靠保障。49这些主题及其论述的连贯，不啻一本活生生的、涵盖发展最新成果的、具有权威性的发展经济学和发展政策学著作。50更重要的是，世界银行的这种政策导向，已经并将继续反映在中国的实际政策选择中。转轨中的中国，制度和政策向“国际惯例”靠拢，或曰“并轨”，是一个较长时间的基本走向。世界银行的年度《世界发展报告》，是中国政府制定和调整政策的重要参考。51各个方面各个领域的人们要对自身的发展环境有一个较长远的把握，不仅须了解现行的国内政策，而且更须对政策的变动趋向有正确的预期。这就需要对中国乃至全球经济发展的大趋势有所了解，对全国乃至全球性的经济政策走向有所领略。52世界银行的年度《世界发展报告》，因其集中了全球的最新政策动向，而可以成为我们超前一步，了解领略我国政策和体制的可能变革的有效途径。531978—2010年世行发展报告简介542010：发展与气候变化12月召开哥本哈根气候变化大会之前发布发展中国家可以在促进发展、减少贫困的同时转向低碳发展道路，但前提是高收入国家要提供资金和技术援助。高收入国家也需要迅速行动起来减少碳足迹和推动替代能源开发，以解决气候变化问题。55碳足迹来源于英语单词“CarbonFootprint”，指人们的能源意识和行为对自然界产生的影响，即“碳耗用量”。其中“碳”，就是石油、煤炭、木材等由碳元素构成的自然资源；碳耗用得多，导致全球变暖的元凶二氧化碳也制造得多。制造企业的供应链一般包括了采购、生产、仓储和运输，其中仓储和运输会产生大量的二氧化碳。气候影响历时长久：气温和海平面的上升与二氧化碳浓度的升高息息相关5758高收入国家过去在全球排放量中所占的比例一直过高，现在仍然如此59恢复平衡的行动：如果将美国的SUV都换成低油耗的乘用车，仅此一项所减少的排放量就几乎可以抵消为16亿多人供电所产生的排放量60前路何去何从？有两种选择摆在我们面前：一切照旧还是积极减排612005年低、中、高收入国家的人均温室气体排放量62636465将升温控制在2°C所需的每年增量气候成本估计远大于当前的资金量。仅包括发展中国家的减排和适应成本。与此增量成本相关的减排融资需求还要高得多，到2030年每年的减排融资将在2650-5650亿美元之间。66年3月16日，贵州省开阳县城关镇青西村村民付燕子带着孩子在水库底找水。连日来，贵州省旱情加剧，贵阳市郊开阳县城关镇居民饮水源青西村水库几乎干涸。水库底部於泥龟裂，裂缝最大处约达10厘米。据介绍，该水库修建至今近40年来，首次出现深落差。67