煤矿本质安全管理体系专题讲座

11锦界煤矿本质安全管理体系讲座崔小荣22目录一、创建煤矿本质安全管理体系的背景二、煤矿本质安全管理体系的基本内容三、煤矿本质安全管理体系的主要特点四、如何抓好体系的建立与实施ConfidentialRevPA18/14/20073ConfidentialRevPA18/14/20073一、创建煤矿本质安全管理体系的背景44主要产煤国家百万吨死亡率比较以2007年为例，我国煤矿生产死亡率不仅大大高于美国、澳大利亚，而且也远高于南非、波兰和印度。是美国的几十倍；与同样是发展中国家的印度相比，是印度的四倍。1.我国的安全形势5598年-09年集团事故情况从集团12年来的安全生产形势来看，安全生产形势虽然整体有所好转，但从近三年的安全形势来看，安全生产形势仍不容乐观，距离零死亡的目标还存在很大的差距。2.集团的安全形势662009年神华集团死亡事故统计表起数时间单位事故简况死亡人数11月16日包头矿业公司东沿帮矿1102综掘工作面5名工人窒息死亡522月10日万利分公司寸草塔二矿主井皮带夹死1名检修工133月1日准能公司准格尔旗巨轮公司在牵引故障卡车过程中，卡车动力总成支架倒塌，砸中检修工143月8日宁煤煤炭化学工业分公司办公楼施工，吊车发生侧翻，砸死施工工人153月26日国华能源公司柴家沟矿掘进机截割头卷住支护工163月30日宁煤公司大峰露天矿疑检修大型运输车时发生爆胎174月14日神东保德发电公司检修工高空作业失足坠亡185月9日国华沧东电厂工业废水储酸罐着火295月24日神东煤炭集团布尔台矿支架护帮板击中机头岗位工1105月25日国华太仓电厂8号炉脱硫吸收塔内火灾2117月28日神东电力公司黄玉川煤矿看破碎机工人被铲车挤压致死1127月28日神朔铁路公司在线路间行走过程中被火车撞死1138月7日准格尔能源公司洗煤厂维修重介车间鼓风机高压配电柜小车开关时触电身亡1148月24日乌海能源公司苏海图矿职工违章摘钩被梭车挤在梭车和支架前梁之间致死1158月30日北电胜利能源公司露天矿车辆运输过程中掉沟致死11610月14日宁煤公司大峰露天矿采区工程实施水平台阶深孔爆破装填作业时发生爆炸事故14今年以来，集团共发生16起事故，死亡35人。77通过深刻剖析这些事故发生的原因，突显出我们的安全管理还存在以下问题:危险源辨识不全面管控重点不突出，防治措施不得力责任制落实不到位隐患排查不彻底培训不扎实严不起来、执行不下去884.构建体系的基本要求与国际接轨又符合我国国情实现人的安全可靠性提高设备设施的本质安全程度做到制度规范、管理科学最终减少和预防伤亡事故的发生体系建设是扭转安全被动局面，推动安全状况稳定好转的当务之急。人环境制度机零事故995.课题研究的目的探索适合我国煤矿特点的安全管理长效机制10106.本质安全管理体系的研究与实践2005年，国家煤矿安全监察局和神华集团组织六家科研院所联合攻关；神东分公司上湾矿和徐矿集团权台矿试点实践；1111初步形成了具有中国特色的煤矿本质安全管理体系。1212二、煤矿本质安全管理体系的基本内容1313基本内容1.本质安全管理基本概念2.煤矿本质安全体系的理论基础与构建思路3.本质安全管理体系的构成4.煤矿本质安全风险管理5.人员不安全行为控制与管理6.煤矿本质安全管理保障体系7.煤矿本质安全管理评价体系8.煤矿本质安全管理信息系统14141.基本概念1.1煤矿本质安全管理的定义:煤矿本质安全管理是指在一定的经济与技术条件下，在煤矿全生命周期过程（设计、建设、生产、直至报废等）中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，通过煤矿“人-机-环-管”的最佳匹配，杜绝有人员伤亡的责任事故，使风险降低到人们可接受水平的闭环管理过程。15151.2风险在煤矿安全生产领域，风险与危险密切相关，但严格说来，危险和风险并不相同。危险只是意味着一种坏征兆的存在，而风险则不仅意味着这种坏征兆的存在，而且还意味着有发生这个坏征兆的载体和可能性。比如盲巷有瓦斯积聚，引发瓦斯事故、冒顶片帮等危险。假如某人进入盲巷，那他就要冒受伤或死亡的风险；但是如果他不进去，虽然危险存在，但是由于没有载体，就没有风险。从这种程度上说，危险是风险发生的前提，有危险才有风险。危险是客观存在的，但是风险发生与否具有不确定性。事实上，在煤矿生产中，很多风险是不可避免要发生的。如上例中，进入盲巷检查瓦斯是瓦检员的工作，他必须冒伤亡风险，但此风险不一定真的就能酿成事故，如果瓦检员按照规定戴安全帽和防毒面具，进入盲巷检查瓦斯时，注意敲帮问顶，那就可以降低事故发生的可能性以及事故发生后可能造成的损失值，也即可以降低风险。1616(1)按煤矿风险的大小分类可分为：特别重大风险；重大风险；中等风险；一般风险；低风险。(2)按照风险可能导致的煤矿事故类型分类可分为：瓦斯爆炸事故风险；瓦斯燃烧事故风险；煤与瓦斯突出事故风险；煤尘爆炸事故风险；顶板事故风险；透水事故风险；中毒窒息事故风险；运输提升事故风险；冲击地压事故风险；火药爆炸事故风险；放炮事故风险；机械伤人事故风险；触电事故风险；其他事故风险。(3)按照风险来源分类可分为：来自人员的风险；来自机器设备的风险；来自环境的风险；来自管理的风险。(4)按照风险产生的管理层次分类可分为：来自决策层的风险；来自执行层的风险；来自操作层的风险。1717煤矿本质安全管理的基本内涵:通过本质安全管理体系的实施，最终实现：“人”的本质安全化;“机”的本质安全化;“环”的本质安全化;“管”的本质安全化。18182.1理论基础1.每一起重大事故的发生都对应有相当多的未遂事故或大量的不安全行为。2.事故将导致损失，有形的损失是通过财产来衡量的。本安体系以冰山理论为理论基础1919海因里希的事故试验结论将不安全行为和未遂控制在一定程度后，可消除严重意外、重伤和轻伤事故。20202.2体系构建的思路风险预控为核心；以切断事故发生的因果链为手段；以危险源辨识和制定本质安全管理标准、管理措施为基础；以人的不安全行为控制为重点；符合国情、具有煤矿特色、可持续改进长效机制的系统安全管理体系。21213.本质安全管理体系的构成14235组织保障管理风险预控管理辅助管理人员不安全行为控制管理生产系统安全要素管理22224.风险预控管理4.1危险源辨识4.2风险评估4.3风险管理标准和管理措施4.4危险源的监测4.5风险预警2323风险管理过程模式危险源辨识风险评估制定危险源管理标准及管理措施危险源监测准备危险源控制是否有效是否风险预警整改持续改进24244.1危险源辨识(1)危险源的概念可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。(2)危险源辨识的方法工作任务分析法事故机理分析法25251.2煤矿企业危险源根据其属性可分为两类：(3)本质型危险源本质型危险源是由煤矿企业自身特点决定的，存在于机器设备、设施、自然地质条件、工作场所等中的固有的危险因素。比如：冒顶片帮，煤炭自燃，瓦斯突然涌出，地热威胁；冲击地压威胁等都是煤矿企业固有的危险源，危险是它们的本质属性，它们是系统产生风险和事故的内因。本质型危险源其危险本质是无法改变的，对其控制更多的依赖于技术、工艺水平。(4)非本质型危险源凡不是煤矿企业本质型危险源的不安全因素都是非本质型危险源。非本质型危险源大多是由于人为原因造成的，对其控制需要依靠有效的管理。26264.2煤矿危险源风险评估(1)风险评估的具体内容包括三个方面：首先发生的可能性，即概率的大小；其次可能造成损失的严重程度；最后，确定风险等级。(2)风险评估的方法：风险矩阵法27274.3风险管理标准与管理措施的制定制定的原则制定的流程PDCA运行模式2828（1）管理标准与措施制定的原则自下而上与自上而下相结合的原则：要符合国家相关法律、法规；贯彻执行的力度；全面性原则：一是指危险源辩识要全面，覆盖所有的危险源；二是指管理标准和措施要覆盖煤矿的所有危险源；可操作性原则动态性原则全过程性原则2929（2）管理标准与措施制定的流程本质安全管理标准与管理措施制定的流程（3）管理标准与措施的PDCA运行模式3030APDDCPDCAPDCAPDCAPDCA……PDCAPDCAPDCAPDCAPDCA……安全水平1安全水平2PDCAPDCA煤矿本质安全管理标准管理措施PDCA循环煤矿各部门本质安全管理标准管理措施PDCA循环本质安全管理标准管理措施PDCA运行模式31314.4危险源的监测危险源监测的内涵：对已辨识出的危险源进行实时或定期的监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源状态的活动。危险源监测的工作内容：动态信息采集、动态信息传递危险源监测模式：实时监测、危险源定期监测危险源动态信息采集方法填表的方法、监控仪器监控的方法、举报的方法危险源动态信息传递方式：实时传递、定期(定时)传递32324.5风险预警煤矿风险预警的内涵：煤矿风险预警的工作流程预警等级设置和预警信号选择煤矿风险预警信息传递方式：常用的方式有电话通知、短信通知、打印预警报告通知等方式。3333序号负责单位危险源存在问题历史预警等级当前预警等级管理对象主要责任人1服务队通风设施不完好连采一队风门闭锁线断巨警无警风门张军2连采二队锚杆扭力未达到要求（100N·M）LZJ班支护辅运顺槽检查3排锚杆有2根扭力不够巨警无警锚杆机司机刘占军3综采队1.工作面支架未达到初撑力57、160＃架的初撑力没达到要求重警无警支架工魏居进4连采二队3.风筒距掘进头距离不符合要求辅运顺槽风筒距工作面迎头28m，超距重警无警风筒郭忠强5连采二队4.铲车无声光报警、保护装置铲车无声光报警中警无警维修电工李海军6连采二队3.皮带保护装置不完好给料机后缺一个跑偏开关中警无警维修电工刘万峰7综采队3.上、下顺槽有片帮、顶板鳞皮下顺槽端头片帮不及时处理中警无警顺槽两帮及顶板邢军利8连采二队3.皮带保护装置不完好一部皮带两个拖辊不转中警无警皮带机保护装置杨建忠9运转队10.电线，接线盒不完好1-2煤机头变电所控制线乱低警无警接线盒常秋林10机电队2.消防器材状况不完好、不齐备51203综采工作面15联配电点消防沙袋失效低警无警消防器材郝赫示例：危险源预警表34345人员不安全行为管理与控制5.1不安全行为管理与控制概述5.2不安全行为管理与控制的主要内容5.3不安全行为管理与控制的措施35355.1不安全行为管理与控制概述（1）不安全行为管理和控制的意义88％以上的事故都是由于人的不安全行为造成对人员不安全行为的管理需要突出、强化是强化现场安全管理的有效支持和保证。（2）发生机理和影响要素3636控制途径主要控制要素自我行为控制通过思想、情感、价值观、利益等的影响工作流程控制通过工作流程设计实施控制监督控制通过计划、监督、检查和改正实施控制（3）不安全行为管理与控制的途径37375.2不安全行为管理与控制的主要内容(1)不安全行为梳理(2)不安全行为监测、考核(3)不安全行为矫正38385.2不安全行为管理与控制的主要内容(1)不安全行为梳理类别序号不安全行为描述行为痕迹频次有痕无痕高低综采工作面ZC-01大采高工作面支架立柱前行人●●ZC-02拉架、推溜中架前有人作业●●ZC-03超前支护距离不符合要求●●ZC-04拆卸单轨吊单人操作，无人监护●●ZC-05回柱绞车的单体没有固定好，初撑力不够●●ZC-06起吊重物时，未加防护链●●ZC-07不停机处理采煤机机身上大块煤或矸石●●ZC-08煤机割煤有人员通过时，不停止采煤机割煤●●ZC-09启动煤机时不发出开机警告●●ZC-10井下私自拆开自救器●●························●●39395.2不安全行为管理与控制的主要内容(2)不安全行为监测、考核人员不安全行为考核奖励计算表年数奖励金额全矿按照200人进行奖励井下地面井下150人（元）地面50人（元）年奖励总额（元）1600300900001