煤矿精细化管理2-B9D10

煤矿安全生产精细化管理成效王琳副总工程师/高级工程师/尖端技术人才[e-mail]/13598312582河南煤化集团永贵能源开发有限责任公司提纲一、煤矿安全精细化管理提出及概念简述二、煤矿安全精细化管理推行历程三、推行煤矿安全精细化管理的重大意义及必要性四、煤矿安全精细化管理推行单位应具备的基本条件五、煤矿安全精细化管理主要内容1、安全管理职责精细化2、安全管理制度精细化3、安全管理工作标准精细化4、专业技术管理标准精细化5、生产工艺流程设计精细化6、安全作业规程、技术措施精细化7、施工标准精细化8、施工组织工序流程管理精细化9、安全检查验收工作标准精细化六、永贵能源推行安全精细化管理的主要做法及取得的安全效果七、推行煤矿安全精细化管理工作的建议一、精细化管理提出及概念简述精细化管理提出及概念简述精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的，不留盲点、死角的全面、专业化得管理方式。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳，不留漏洞，不留死角。（鹰腾咨询）认为：精细化管理是一种管理理念，一种管理文化，其以“精、准、细、严、密”为基本原则，通过提升改造员工素质，加强企业内部控制，强化链接协作管理，从而从整体上提升企业整体效益精细化管理的基本思路复杂的事情——————〉系统化系统的事情——————〉专业化专业化事情——————〉标准化标准化事情——————〉简单化简单的事情——————〉流程化流程化事情——————〉定量化定量的事情——————〉信息化二、煤矿安全精细化管理推行历程精细化管理起初主要应用于企业内部生产经营管控，逐步发展到社会组织管理方方面面，因其卓越的管理效果，被广大管理者应用到各行各业，各种事务处理中去，到20世纪80年代后期，职业安全健康管理体系标准（OSHMS）在国际上不断兴起后，安全精细化管理（SafetyManagement）被正式提出和研究，并在一部分非煤产业安全高危行业推广应用，并不断总结深化，主要是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织、技术和流程控制的管理活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。主要著书有《安全精细化管理》祁有红、祁有金著进入20世纪末期，国家对煤矿安全生产监管越来越严格，煤矿企业逐步由粗放型管理模式向精细化管理转变，特别是进入21世纪，鉴于煤矿事故频发和事故人员伤亡的严重性，给社会造成严重不良影响，特别是影响到社会稳定和各级政府官员的政治前途，同时，对企业也可能会造成毁灭性的打击，煤矿的安全管理被高度关注和重视，煤矿安全精细化管理才被引进和深化。从此，从事煤矿安全管理方面研究的学者和安全管理工作者对煤矿安全精细化管理研究逐步多起来，但是大部分研究主要是从煤矿安全管理的管理层面研究，从专业技术、生产工艺流程层面精细化管理研究较少，主要论著有《煤矿安全精细化管理初探与实践》习云廷著，国家、地方出台了《煤矿安全质量标准化标准及考核办法》、《煤矿精细化管理实施细则》，大部分国有煤矿企业逐步推行专业化、制度化、流程化、标准化、自动化、信息化管理，安全事故得到有效控制，特别是重特大事故，这在很大程度上取决于煤矿安全精细化管理工作的深入和推进。但地方煤矿很少做到，这就需要地方煤矿企业和政府主管部门共同继续加以推进该项工作。三、推行煤矿安全精细化管理的重要意义和必要性刚才也说了精细化管理就是要实现制度化、专业化、流程化、标准化、自动化、信息化管理，因此，安全精细化管理就是要使安全生产管理全过程逐步实现以上“六化”管理，来减少人为不安全因素和物的不安全因素，实现模块化、规范化管理，提高矿井的自主管理水平。从近10年国内国有企业纵向比和国有煤矿与地方煤矿横向比事故发生统计概率来看，国有煤矿随着社会科技进步，专业化、制度化、自动化、标准化、信息化的水平在逐步提高，事故的发生概率在减少。在此期间，国有煤矿比地方煤矿在制度完善上、执行标准上、提高自动化、信息化水平上都要超前，提升速度要快，重大事故发生的概率明显要低。因此，煤矿安全精细化管理是煤矿安全生产的重要保障，我们要毫不犹豫的推行下去，不断深化专业水平，扩展业务范围。国有重点2起5％国有地方10起25％乡镇煤矿28起70％国有重点10人5％国有地方46人22％乡镇煤矿157人73％2006年40起特大以上水害事故按所有制形式划分的发生起数分布情况2006年40起特大以上水害事故按所有制形式划分的死亡人数分布情况特点1：近几年煤矿水害有上升的势头；特点2：老空水透水事故约占70％左右；特点3：雨季发生的透水事故约占50％左右；特点4：70％的水害事故发生在掘进工作面；特点5：多数水害事故发生在乡镇煤矿、改制煤矿及基建矿井；水害特点我国煤矿水害现状及特点溶洞水15.4%老空水70%底板突水14.6%2005年13起特大以上水害事故按水源类型统计的事故起数分布情况十一五”期间全国发生的水害事故四、煤矿安全精细化管理推行单位应具备的基本条件精细化管理是制度化、专业化、流程化、标准化、自动化、信息化管理的集中体现，要实现“精细”管理，必须专业化机构，配备专业技术管理人员，否则，将是一句空话。每个专业部门需要制定完善全面细化的管理制度、细化专业管理标准、施工标准，制定各种管理流程，推行提高自动化、信息化，落实各项管理制度、标准落到实处，监督、服务控制流程工作等都需要各类专业人员来执行。因此，煤矿安全精细化管理要落到实处，专业机构或管理人员基础，目前，国有大型矿井，在专业技术管理人员，安全监督管理人员配置方面较为全面，内部管理业较规范，推行煤矿安全精细化管理较容易，对部分地方小煤矿，因人员配备不足，内部管理业较粗放简单，自动化、信息化水平相对较低，推进安全精细化管理较为困难。因此，安全管理、专业管理缺位较为突出，安全隐患的排查、控制能力较弱，事故发生的危险性较严重。这就需要煤矿企业自觉完善组织管理机构，配备相应技术、管理人员，也需要地方政府主管部门认真监督煤矿企业配置到位，为推行煤矿安全精细化管理创造条件，进而提高各煤矿企业有效控制安全事故的防控能力，实现煤矿企业、地方经济安全良性发展。五、煤矿安全精细化管理主要内容1、安全管理职责精细化安全管理职责精细化是履行好安全生产责任制，贯彻落实好各项安全管理工作和技术标准的的关键，为什么这么说呢，因为在我们日常管理中会存在“人人都在管，人人都不管”，“无事看不见，有事无人管”，“你不管，我也不管”“我全都管，实际我什么都管不好，管不了”等等职责扯皮推诿现象，责任落实不到位，落实肯定不到位，往往很多责任安全隐患和事故就在此发生。只有事事有人管，每个具体业务有人负责，每个环节有人负责，每个岗位有人负责，每个协作职责、连带职责都很明确了，特别是协作和连带职责很难落实较好，部门之间、员工之间的协作职责平时大部分都是靠政治觉悟、道德、感情等要素来约束，一个部门缺位了，偷懒了，配合或主要责任部门承担下相应的责任，进行及时补位。还有的就是管理连带责任问题，本来属于上级部门的职责，上级部门把管理职责下压或不作为，导致管理执行力效果和管理的缺位而造成安全事故发生。因此煤矿安全职责精细化是一切安全工作的龙头，只有安全管理职责实现了精细化管理，才能事事有人负责，事事有人落实，事事落实到位。才能避免职责缺位，而造成安全隐患存在和发展成事故的可能。安全管理是个全员参与管理的过程，因此，煤矿企业所属所有员工都是安全管理者和被管理者，都承担着管理的职责和配合接受管理的职责。同时，煤矿企业所有员工都也是安全管理的执行者，只有通过我们去执行管理制度、标注、规范、岗位操作规定，我们的安全管理才能有效果，否则，我们的安全管理只能充其量是个“书本管理”。从这个意义上来讲，安全管理职责精细化需要从安全管理本身层面去细化管理职责和执行层面去细化管理职责，然后再从两个层面逐一细分和交叉职责去细化。职责落实要纵到底，横到边，不留空挡2、安全管理制度精细化安全管理制度是约束生产过程中各种行为、物的安全状态、规范工作流程的法宝，是管理者管理安全生产工作的管理思想具体化，追求安全管理目标的行为准则。从事安全生产工作的有关人员必须遵守和维护。企业的制度就相当一个国家的法律，在企业内部执行是有效的，必须服从的，具有经济和行政处罚威力。而企业安全管理制度是否完善，直接决定本单位安全管理约束力和执行力，如果安全管理制度不完善，就会出现无法可依，无法可执可守，那么，安全隐患，人的不安全行为，物的不安全状态就得不到及时有效管理和处理，导致安全事故的发生。因此，要实现安全精细化管理，必须建立健全安全管理制度，制度要细化到对每一项影响安全生产的业务、行为、状态的管理，达到每一项工作，每一个岗位，知道怎么管理，管理到什么程度，什么能做，什么不能做，违反规定之后会受到什么样处罚，都必须明确下来。就像美国法律一样，多如牛毛，细化到具体的社会的方方面面，每一项行为都有违法成本和行为准则，既让你知道哪些能做，哪些不能做，也让你知道违法后会带来什么样的后果，这样就减少了社会的违法行为，有效的管理好国家的方方面面，煤矿安全生产也一样，只有实现安全生产管理制度精细化管理，覆盖到生产过程的所有环节，煤矿的安全管理水平才会提高。其实，小到一个企业，大到一个组织，一个国家，管理制度都是随着社会进步，分工越来越细，管理越来越专业化，制度越来越细化，企业和国家的管理水平也越来越高。（附煤矿企业应该建立的管理制度）附：煤矿企业必须建立以下安全生产管理制度：1、安全生产责任制；2、安全办公会议制度；3、安全目标管理制度；4、安全投入保障制度；5、安全质量标准化管理制度；6、安全教育与培训制度；7、事故隐患排查制度；8、安全监督检查制度；9、安全技术审批制度；10、矿用设备、器材使用管理制度；11、矿井主要灾害预防管理制度；12、煤矿事故应急救援制度；13、安全奖罚制度；14、入井检身与出入井人员清点制度；15、安全操作规程管理制度等。3、安全管理工作标准精细化1)、安全管理总体工作目标分解---（“一通三防”管理安全目标，防治水管理安全工作目标，机电运输管理安全目标，顶板管理安全目标；火工品管理安全目标；地面建筑管理安全目标；交通后勤管理安全目标）——（再继续细化各专业安全管理目标……………………）；2）、安全管理方法细化——（推行安全质量标准化管理、专业安全精细化管理、“双基”管理、安全责任风险抵押、责任包保管理、走动式管理、派驻监察小分队管理）；3）、安全考核标准细化----每一项管理办法，均制定了严格细致的考核标准；4）、当前重点安全工作管理安排部署；5）、上级部门及政府有关安全管理规定执行落实检查工作细化；4、专业技术管理标准精细化1）、防治水专业依据《煤矿防治水规定》，建立健全《防治水管理办法》、《矿井防治水考核办法》、《矿井水害预测评价管理体系》、《矿井水害隐患排查治理制度》、《矿井水害防治岗位责任制》、《矿井水害防治水效果评价体系》、《矿井水害防治技术管理制度》、《矿井重大水害隐患及时撤人制度》、《矿井防治水安全质量保证评定实施细则》、《井下探放水管理办法》等十多个管理制度及办法。防治水专业针对现场施工特点，细化了《钻孔定位开孔流程标准》、《孔口管试压工艺流程标准》、《钻孔封孔质量管理流程标准》、《钻孔质量管理流程标准》、《钻机操作工艺流程标准》等十七个工艺流程设计标准。现场管理，制订《措施编制及审批流程》、《现场施工管理精细化》《现场安全管理精细化》、《施工现场质量标准精细化管理》、《原始