煤矿群众安全监督检查工作

群众安全监督检查宣传片桐梓县众源煤业有限公司煤矿群众安全监督检查工作的基本概念•煤矿群众安全监督检查工作是专业化了的群众安全管理，是在坚持实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”安全制度的原则下，根据煤矿企业生产的特点，以及生产安全的特殊要求，在煤矿工会组织领导下进行的群众性煤矿安全工作。煤矿群众安全监督检查工作的基本概念•煤矿群众安全监督检查工作是动员和组织煤矿职工，人人关心安全生产，个个参与安全管理，实现全员全过程的群众性安全管理工作。这就是群众安全监督检查工作(简称群监工作)的基本概念。煤矿群众安全监督检查工作的体系•群监工作体系庞大而完整，它的基本构成分为两大部分。即群监工作体系的客体和主体。煤矿群众安全监督检查工作的体系•1、群监工作体系的客体•群监工作体系的客体，也可以称作群监工作体系的“硬件”部分，比如工作机构，工作制度，工作队伍，基础建设等等。这些健全而系统的“硬件”结构，为独立自主地进行群监工作和开展各种群监活动，提供了体系必须的物质基础，即物质保证。煤矿群众安全监督检查工作的体系•2、群监工作体系的主体•群监工作主体除所有的群监工作人员而外，还包括广大煤矿职工及其他们的家属。广大职工家属同时又是群监工作的对象。工作主体和工作对象双重职责的相互统一，赋予群监工作丰富的多边工作方式。形成群监工作独有的管理特征。煤矿群众安全监督检查工作的体系•群监工作体系的特点：•(1)主体队伍庞大。群监工作体系的主体己超出了煤矿职工的界限，使职工家属，乃至社会有关人员都尽其所能参与群众安全管理。•(2)客体范围广阔。群监工作体系的客体也越过了企业的管辖范围，使安全工作直接做到了矿区以外的职工家属居住地。•(3)注重动态安全管理。群监工作体系运甩庞大的工作队伍和广阔的组织机构优势，注重安全因素的动态分析，对引起各种不安全事故的原因追根寻源，注意作业现场之外的因素分析研究，为实现安全生产的动态管理开辟了新径。煤矿群众安全监督检查工作的性质•工会是中国共产党领导下工人阶级自愿结合的群众组织。保护国家的利益与维护职工的权益，是工会的基本职能。从整体而言，生命安全和身体健康是职工群众最根本的利益。工会要维护职工的合法权益，就应该首先为保护职工的安全健康说话、办事，动员和组织职工认真做好劳动保护工作；劳动保护既关系到国家的根本利益，也是关系到保护每个职工切身利益的大事。工会做好群众劳动保护工作，这是社会主义生产建设和社会主义劳动保护工作的客观要求。是党和国家赋予工会的职责，最具体的体现了工会组织的性质和基本职能。煤矿群众安全监督检查工作的性质•安全工作虽然不是劳动保护工作的全部，不能完全代替劳动保护工作。但是，在煤矿企业，由于煤炭生产过程受自然条件影响和制约的特殊情况，以及主要作业场所的自然化和不断推移状态，却使生产安全成为企业安全管理中的突出问题，成为劳动保护工作的重点。群监工作则是适应煤矿企业需要，突出安全管理特点，以保证职工在生产过程中生命安全和身体健康为主要内容的群众劳动保护工作。群监工作是通过煤矿企业各级群监会组织，对工会维护职能最直接最有效的实施。煤矿群众安全监督工作的特征•1、具有完整的组织机构•群监工作具有依照国家安全体制原则和煤矿企业具体情况而建立的组织体系、信息网络和工作机构。在各级煤矿工会组织的领导下，对企业行政安全管理工作进行监督检查。煤矿群众安全监督工作的特征•2、群监工作体系具有独立工作的能力•群监工作体系尽管是工会组织领导下的一种群众性工作机构，但它却具有独立工作的能力。群监工作一般根据企业安全管理的总体安排，紧紧围绕煤炭生产实际和安全工作的具体要求，突出煤矿企业生产和煤炭生产安全的特点，有计划地动员和组织职工开展各种群众安全活动，实现企业安全目标。煤矿群众安全监督工作的特征•3、群监工作具有广泛的群众基础•群监工作的一切出发点和归宿都是建立在广泛的群众基础之上的，群监工作把广大的职工群众做为搞好煤矿企业生产安全工作的主体，依靠职工群众贯彻执行党和国家的劳动保护方针政策，安全生产的法规法令。组织职工群众总结实践经验，探求群众安全工作的规律。把职工群众在生产过程中对安全的基本需要，变为积极参与安全管理的自觉行动。煤矿群监工作必要性与重要性•煤矿是典型的劳动密集型产业，其特点是参与人员多，加之煤矿多数在几百米深的地下作业，空间狭窄，光亮不足，操作受限，地质条件变化无常。这些客观因素的存在致使人员伤亡事故频发。为此，安全成了煤矿的头等大事。要保证煤矿安全生产，搞好群众安全工作就十分必要。因为煤矿事故的发生，往往是责任在于“群众”（因某某人的违犯操作规章造成事故），受害者也是“群众”。煤矿群安工作必要性与重要性•正因为煤矿安全工作的主体是广大的职工群众，搞好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作。这也就是说:煤矿的安全工作是为了职工群众搞的，必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好。这些就奠定了群众参与管理安全的重要性，所以，离开了职工群众的参与谈安全管理则是无本之木，搞好安全也只能是不切实际的幻想。煤矿群安工作的难度•群安工作不仅仅是成立一个机构，建立一个组织，即所谓形成了一定的网络，更重要的是让“群众”真正都来关心安全，参与到安全中来，也就是要把群众发动起来，大面积开花结果。由于群安工作的特点是“群众”性的，这就使群安工作在实施过程中有一定的难度。•难度之一是煤矿的生产条件普遍存在脏、苦、累、险特点，正是由于这些特点的存在，也就才显出了煤矿安全的重要性，同时也就成了煤矿安全的困难所在。试想，一个工人工作8小时甚至十几个小时后，因误点不能赶上正点人车，而且升井的路程有七八公里，这时候就难免产生扒煤车的思想和出现扒煤车的行为。煤矿群安工作的难度•难度之二是井下工作的人员，大部分是由农村招收来的，这些职工素质相对来说比较差。这样的工人不要说让他们参与管理安全，就是对自己的许多行为也都往往不能很好地加以约束。因而，常常不自觉地出现违章操作和违反劳动纪律的现象。再说，违章十之八九出不了问题，这又使许多职工群众产生侥幸的心理，就会使违章习以为常。•难度之三是矿井底下的工作环境分散，点多、线长，领导、管理人员难以监督，就是上级强调“工人三班倒，班班有领导”的情况下，领导的出现也只能在一个点上。煤矿群安工作的难度•难度之四是难组织和难开展活动。“众”的特点是“散”。群安的一切活动相对于行政安全管理而言，也必定仅处于“业余”地位，对他们，“群安”工作不能用很强硬的制度来约束，要靠“吸引”。因此，要把全矿各个方面的职工都组织起来参与安全活动，难度是非常大的。群监员队伍当前存在的主要问题•一是不愿监督。部分群监员只挂名不监督，“开店不做生意”，成了“聋子的耳朵——摆设”。在具体工作中见事不问，遇事不管。在处理问题时，得过且过，敷衍了事。轻视了自己的责任，忽略了职工的合法权益。•这个问题产生的原因大致有四个方面：•1、群监员选聘“入门关”把关不严。基层区队在推选群监员人选时不按程序进行、不征求职工本人意见，区队长点谁就往矿工会报谁，职工没有选择，不干也得干，导致少数本不愿从事群监工作的职工进入了群监员队伍•2、对群监员的教育引导不力。区队和矿级工会虽然都建立了群监员培训、教育制度，但落实不好，主要问题是只注重业务技能的培训，缺乏深入细致的思想教育和启发、引导，没有真正激发调动起群监员主动工作的热情•3、津贴兑现不全面群监员待遇不高。虽然有些集团公司或矿出台了关于提高群监员津贴标准的文件，但缺乏强制性规定，致使有些区队群监员的津贴不能按标准足额兑现,这个问题在一些经营承包、单独核算的区队比较突出•4、工会对群监员的日常管理流于形式。考核不严不细，奖罚不到位，导致群监员产生了“干与不干一个样”“干好干孬一个样”的想法，具体表现就是被动工作甚至不工作。群监员队伍当前存在的主要问题•二是不会监督。有的群监员对群监工作任务、工作方式方法掌握了解的程度简直就是“麻袋里装猪--黑白不知”。在具体工作中，虽然热情很高，干劲十足，但经常“敲鼓打不到点儿上”“上楼找不到梯子”，表现的手忙脚乱，不知所措。有的认真负责，敢说敢管，但是方法过于简单，遇事头脑不冷静，导致自己和班组职工关系紧张，自己被孤立，工作难开展。主要原因就是学习、培训不够，业务素质差。群监员队伍当前存在的主要问题•三是不敢监督。有的群监员发现了违章作业、违反劳动纪律、违章指挥或安全隐患问题后，虽然能够及时提出自己的主张，但是一遇到阻力，便放弃了原则，背弃了责任，成为了见风就倒的墙头草。•这个问题产生的原因有二个方面：•一是基层工会组织没有建立群监员工作保障机制，没有及时为群监员提供强有力的支持，没有当好群监员反“三违”反事故的后盾，群监员在工作中有后顾之忧；•二是群监员自私自利，怕得罪人，老好人思想严重。煤矿群监员的权利和义务•中华全国总工会国家煤矿安全监察局编制的《特聘煤矿安全群众监督员工作实用手册》中明确指出了群监员的权利：1、安全生产知情权2、班组安全生产管理参与权3、安全生产监督检查权。4、安全生产教育培训权。5、停止作业、组织职工避险权。6、拒绝违章指挥、制止违章作业权。7、批评、检举、控告权。即：群监员有权了解并知晓当班的安全生产情况，包括现场安全状况、本班的作业过程，安全操作要求、工作岗位存在的危险因素、相应的防范措施及事故应急方法。安全生产知情权是群监员全面履行群众监督检查职能的前提和基本条件。煤矿群监员的权利和义务•中华全国总工会国家煤矿安全监察局编制的《特聘煤矿安全群众监督员工作实用手册》中明确指出了群监员的权利：1、安全生产知情权2、班组安全生产管理参与权3、安全生产监督检查权。4、安全生产教育培训权。5、停止作业、组织职工避险权。6、拒绝违章指挥、制止违章作业权。7、批评、检举、控告权。即：群监员有权参与班组安全生产民主管理工作；参加本班组的规章制度；参与伤亡事故的调查处理；反映职工对劳动安全卫生工作的意见、建议和要求等。煤矿群监员的权利和义务•中华全国总工会国家煤矿安全监察局编制的《特聘煤矿安全群众监督员工作实用手册》中明确指出了群监员的权利：1、安全生产知情权2、班组安全生产管理参与权3、安全生产监督检查权。4、安全生产教育培训权。5、停止作业、组织职工避险权。6、拒绝违章指挥、制止违章作业权。7、批评、检举、控告权。即：群监员对矿山安全工作进行监督检查是最基本的权利，只有通过监督检查，才能及时发现作业场所的安全隐患，及时将事故消灭在萌芽状态。煤矿群监员的权利和义务•中华全国总工会国家煤矿安全监察局编制的《特聘煤矿安全群众监督员工作实用手册》中明确指出了群监员的权利：1、安全生产知情权2、班组安全生产管理参与权3、安全生产监督检查权。4、安全生产教育培训权。5、停止作业、组织职工避险权。6、拒绝违章指挥、制止违章作业权。7、批评、检举、控告权。即：群监员不仅应当像其他职工一样享有接受企业安全教育培训的权利，而且有权优先参加企业职业安全教育培训，并有权参加上级工会组织的群众监督员的岗位培训。通过培训，不断深化群监员的安全意识，加强法制观念，增强安全技能，提高紧急情况处置能力和监督检查能力，增强依法履行职责的本领。煤矿群监员的权利和义务•中华全国总工会国家煤矿安全监察局编制的《特聘煤矿安全群众监督员工作实用手册》中明确指出了群监员的权利：1、安全生产知情权2、班组安全生产管理参与权3、安全生产监督检查权。4、安全生产教育培训权。5、停止作业、组织职工避险权。6、拒绝违章指挥、制止违章作业权。7、批评、检举、控告权。即：群监员担负着保护班组职工安全健康的重要职责，一旦发现危及职工生命安全的紧急情况，必须立即报告现场指挥人员，要求停止作业，撤离现场。当遭到拒绝时，有权当机立断，按法律法规赋予的权利组织职工迅速撤离危险现场，保障职工的生命安全。煤矿群监员的权利和义务•中华全国总工会国家煤矿安全监察局编制的《特聘煤矿安全群众监督员工作实用手册》中明确指出了群监员的权利：1、安全生产知情权2、班组安全生产管理参与权3、安全生产监督检查权。4、安全