《建设项目环境影响报告表》编制说明[019]

《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1．项目名称――指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2．建设地点――指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3．行业类别――按国标填写。4．总投资――指项目投资总额。5．主要环境保护目标――指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6．结论与建议――给出本工程清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本工程对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7．预审意见――由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8．审批意见――由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。建设项目基本情况项目名称临澧县2xx8年度四水治理项目（青山垸）建设单位临澧县水利建设管理中心（临澧县水利局）法人代表颜勇联系人邵工通讯地址xx市临澧县水利局联系电话xx2xx222323传真/邮政编码4xx200建设地点临澧县澧水青山垸堤段立项审批部门/批准文号/建设性质新建☑改建□技改行业类别及代码E4822河湖治理及防洪设施工程建筑集雨面积xx259km2绿化面积(平方米)/总投资(万元)2xx2.52其中：环保投资（万元）47.22环保投资占总投资比例2.31%评价经费(万元)预计投产日期2xx9年4月工程内容及规模：一、项目现状的基本情况澧水流域自上游至下游落差大，地形地貌变化明显，上游及中游地区除沿河城镇为狭长冲击平地外，多为高山峻岭，河谷深切，水流湍急，而下游自石门以下流经丘陵、平原地区，地势平坦开阔，丘陵岗地零星分散，洞庭湖西部平面展布其中，因此不同河段存在的防洪形势也不尽相同。澧水干流临澧县境内河段主要存在的问题为：1、已规划防洪工程建设进度滞后。虽然近年来，实施了一部分防洪工程建设，但由于建设资金不足，进度严重滞后，防洪工程建设远达不到原定保护目标。2、堤防标准低、质量差，穿堤建筑物年久失修，不能确保安全。大堤填筑土料多为就近取土，未经夯实，堤身土料复杂，渗漏也较严重，特别是沿线穿堤建筑物，年久失修，长期带病运行。3、澧水临澧县河段属青山电站库区，沿河堤防受水流冲刷影响严重，部分堤段坍塌严重。4、部分堤段基础由于上部粘性土复盖层较薄，局部堤段存在地基渗透变形问题。5、穿堤建筑物年久失修，长期带病运行，不能确保堤垸安全。二、项目建设的必要性澧水重要河段治理工程共包括35个项目区，其中防洪保护圈xx个，共涉及xx省5个市、县(区)。澧水临澧县重要河段治理工程区域主要为城市发展扩展区及沿河各一般堤垸，受经济条件的限制，多处于未设防状态，防洪能力低，洪灾频发，每次洪水均造成巨大损失，直接影响到区域内经济发展与社会稳定。对该河段进行治理，提高沿河城镇防洪标准，对减轻沿岸洪涝灾害危害，保证区域内经济社会持续稳定、又好又快发展具有极为重要的意义。《国务院批转水利部关于加强长江近期防洪建设若干意见的通知》（国发[xx99]xx号）和国务院批复的《长江流域防洪规划》（国函[20xx]62号），均将四水治理作为长江防洪治理的近期重点项目。为加快四水沿河城市防洪工程建设，xx省水利厅组织编制完成了《xx省防洪总体规划》、《澧水流域防洪规划报告》等相关报告，规划的四水防洪体系安排了蓄、泄兼举的综合措施，综合治理内容主要包括：堤防建设、岸线整治、阻水河道疏挖、卡口拓宽、清矶扫障、病险水库治理等。临澧县范围内河段作为澧水重要河段中的一部分，沿岸城镇防洪、河道整治是规划拟定的重要措施。其建设必要性概述如下：1、是完善澧水流域防洪体系建设的需要澧水上游为xx省著名的暴雨中心之一，降水强度大，雨量集中，而时空、年内年际分布极不均匀，加之特殊的地理构造、纵横发育的溪河，使得澧水流域洪涝灾害发生十分频繁，经过多年的防洪工程建设，已初步形成蓄、泄、分蓄洪兼举，工程措施和非工程措施相结合的流域防洪体系，对减轻干流地区洪涝灾害发挥了重要的作用，但防洪体系中“以泄为主，筑堤防护”的山丘区大部分城市（镇）受经济条件的制约，尚处于未设防状态，澧水临澧县重要河段治理工程建设，能较大的提高受益乡镇的防洪标准，大大减轻干流主要乡镇较大洪水和大洪水时的抗洪压力。2、是保护国家财产、确保人民生命和重要设施安全的需要工程区域是沿河重要乡镇的政治、经济、文化中心，财产集中，人口密集，由于沿河堤防标准底，现有堤防工程险工险段多，汛期垸内的洪涝灾害经常发生，频繁的洪涝灾害不仅造成垸内人民生命财产的巨大损失，也导致区内重要交通干线中断和重要企业等停工、停产，严重垸区的影响经济的发展和社会的稳定。3、是乡镇建设和经济发展的需要近年来该区域内乡镇建设发展迅速，但由于长期以来缺乏水利建设资金，各堤垸抗灾害能力明显不足，严重制约乡镇建设和区内经济的发展，防洪工程建设和经济发展极不相调。澧水临澧县重要河段治理工程的建设，将有力地促进区域内乡镇建设，改善乡镇投资环境，推动经济的发展。4、是流域生态治理建设的需要澧水临澧县重要河段治理工程建设，可避免或减轻洪水淹没对区域环境、生态的影响，结合沿河风光带建设，可改善区域的生态环境，建设有地方特色的人文景观，实现人水和谐统一。5、是扩大内需、促进经济增长的迫切需要保持经济平稳较快发展，是贯彻落实科学发展观的根本要求和具体体现，也是维护社会和谐稳定的重要基础和基本保障。澧水临澧县重要河段治理工程基础水利设施建设，就是扩大内需的重大措施之一。既能增加人员、机械、建材等的需求，拉动当前经济增长，又能促进区域经济社会持续、稳定发展，不论对当前还是长远，都具有重要意义。6、是当地政府和人民的急切愿望澧水临澧县重要河段沿岸各堤垸多年饱受洪水危害之苦，连续的洪灾使政府和人民已深刻认识到河道治理工程建设的重要性。现状治理工程建设进展缓慢，当地政府和人民迫切希望国家在资金上能进行大力扶持，加快治理工程建设，促进当地经济的发展。随着各垸经济的迅猛发展，现有的防洪能力与其地位愈来愈不相称，洪涝灾害所带来的损失也愈来愈严重，因此，进行防洪工程建设，提高各垸防洪标准，保护国家和人民生命财产安全，促进经济发展，是十分必要而紧迫的。三、项目前期工作情况澧水临澧县境内河段治理工程是澧水流域重要河段治理工程的组成部分，2xx3年6月，xx省水利水电勘测设计研究总院编制了《xx省澧水重要河段治理工程可行性研究报告》，并通过了长江水利委员会对该报告的审查。2xx4年6月，xx省水利水电勘测设计研究总院编制了《xx省澧水临澧县河段治理工程可行性研究报告》，该报告由xx市发展和改革委员会审查通过并批复（常发改农[2xx4]230号）。2xx5年xx月，xx市水利水电勘测设计咨询公司编制了《xx省澧水临澧县河段（青山垸、山洲垸、关山垸）治理工程初步设计报告》，该报告有xx市水利局审查通过并批复（常水政务[2xx5]95号）。根据批复内容本工程为xx省“四水治理”澧水总可研临澧青山垸、山洲垸、关山垸总体设计项目，工程建设内容分年度实施。由于初步设计时间仓促，基础资料收集不全，造成设计成果与工程现状不符，临澧县水利局委托xx自治州水利水电勘测设计研究院2xx8年5月编制了《xx省澧水临澧县河段（青山垸、山洲垸、关山垸）治理工程初步设计变更报告》，经xx省德江监理有限公司、临澧县水利建设管理中心、xx市水利水电勘测设计咨询公司、临澧县水利局四方会签同意设计表更的内容。2xx8年4月8日xx市水利局《关于下达xx市2xx8年四水治理中央预算内投资项目实施计划的通知》显示，临澧县2xx8年度四水治理项目（青山垸）为中央预算内投资项目，年内实施。按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》以及《建设项目环境保护管理条例》（国务院2xx7年第682号令）的要求，建设项目应进行环境影响评价。为此，临澧县水利建设管理中心（临澧县水利局）委托我公司承担此项工作。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2xx7）中相关分类，本工程为“E4822河湖治理及防洪设施工程建筑”，根据环保部2xx7年令第44号《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2xx7年修订）及2xx8年生态环境部《关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定》，本工程属于“第46项水利”中的“xx4、防洪治涝工程其他”，本工程的建设应编制环境影响报告表。临澧县水利建设管理中心（临澧县水利局）委托xx大自然环保科技有限公司对该建设项目进行环境影响评价工作。接受委托后，我单位组织人员对现场进行调研踏勘，收集有关资料，并对业主提供的技术资料进行初步工程分析和污染物因子分析。在此基础上，依照环境影响评价的技术规范，编制本工程环境影响报告表。四、编制依据1、法律法规及相关政策（1）《中华人民共和国环境保护法》，2xx5.1.1；（2）《中华人民共和国环境影响评价法（修订）》，2xx6.9.1；（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，xx97.3.1；（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》，2xx5.4.24；（5）《中华人民共和国水污染防治法（修订）》，2xx8.1.1；（6）《中华人民共和国大气污染防治法》，2xx6.1.1；（7）《中华人民共和国土地管理法》，20xx.8.28；（8）《中华人民共和国水土保持法》，2xx1.3.1；（9）《中华人民共和国土地管理法》，20xx.8.28；（xx）《防治城市扬尘污染技术标准》（HJ/T393-20xx）；（xx）《水污染防治行动计划》（国发[2xx5]xx号）；（xx）《中华人民共和国防洪法》；（xx）《中华人民共和国河道管理条例》；（xx）《水土保持综合治理技术规范》(GBTxx453-96)；（xx）《水污染防治行动计划》；2、国务院行政法规及规范性文件（1）国务院《建设项目环境保护管理条例》（国令第682号），2xx7.xx.1；（2）国务院《关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2xx0〕46号），2xx0.xx.21；（3）国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2xx3〕37号），2xx3.9.xx；（4）国务院《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国令第256号），2xx4.7.29；（5）国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2xx5〕xx号），2xx5.4.2；（6）国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2xx6〕31号），2xx6.5.2；（7）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发[20xx]39号，（20xx.xx.3）；（8）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（国家环境保护部，环发[2xx2]77号）；（9）《产业结构调整指导目录》2xx5年版，国家发改委第36号，（2xx6.3.25）；（xx）《限制用地项目目录（2xx2年本）》和《禁止用地项目目录（2xx2年本）》的通知，国土资发[2xx2]98号；（xx）国家经贸委国资源《关于加强节约工业用水的规定》（2000）1xx5号文；（xx）《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》(环发[xx99]1xx号)；（xx）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（国家环境保护部第44号令，2xx7年）及2xx8年修改单决定；（xx）《国民经济行业分类》（GB/T4754-2xx7）；（xx）《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJxx5-20xx）；3、地方标准、规章及规范性文件（1）xx省人民政府《xx省建设项目环境保护管理办法》（xx省人民政府令第2xx号），20xx.8.28；（2）xx省人民政府《xx省环境保护条例（修订）》，2xx3.5.27；（3）《xx省大气污染防治条例》，2xx7年6月1日起施行；（4）xx省人民政府《关于印发xx省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2xx6-2xx0年）的通知》（湘政发〔2xx