建国以来反腐倡廉历史进程回顾

新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾湖南省反腐倡廉教育宣讲团成员中共湖南委讲师团巡视员、教授陈志强第2页新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾新中国成立60多年的历史是一部中国共产党领导中国人民“站起来”、“富起来”、“强起来”的历史，也是一部不断提高执政能力和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力、大力推进反腐倡廉建设的历史。新中国成立60多年的历史是一部中国共产党领导中国人民“站起来”、“富起来”、“强起来”的历史，也是一部不断提高执政能力和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力、大力推进反腐倡廉建设的历史。导语第3页新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第一时期:前30年（1949年到1978年）：既有显著成就，又有失误和曲折第二时期:后30年（1979年到2009年）：逐步走上了一条具有中国特色的反腐倡廉道路历史轨迹:两个时期第4页新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾前30年反腐倡廉历史进程回顾新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第5页前30年反腐倡廉新中国成立之初到生产资料私有制的社会主义改造基本完成社会主义建设在探索中曲折发展时期以及十年“文化大革命”运动反腐第6页新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾1、建立反腐败的专门机构2、开展声势浩大的反腐败运动3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律4、倡导领导干部做廉洁奉公的模范５、高度重视廉政制度和法规建设具体措施（五条）新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第7页1、建立反腐败的专门机构中央纪律检查委员会监察委员会1955年3月31日更改为①成立党的纪律检查机关机构成员增加监察职能增加领导体制变化1949年11月9日成立新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第8页1、建立反腐败的专门机构②国家检察机关和行政监察机关人民检察院1954年9月29日新中国第一部《人民检察院组织法》通过首任检察长张鼎丞监察部首任监察部长钱瑛1954年9月21日，第一届全国人民代表大会决定成立监察部。新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第9页①开展“三反”运动2、开展声势浩大的反腐败运动1951年12月1日反对贪污、浪费和官僚主义②开展“五反”运动1952年反行贿、偷税漏税、盗窃国家财产、偷工减料、盗窃国家经济情报③开展“新三反”运动1953年反对官僚主义、命令主义、违法乱纪新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第10页2、开展声势浩大的反腐败运动④开展新的反贪污运动⑤农村的“三反运动”⑥“四清”运动1963年2月清政治、清经济、清组织、清思想1960年5月15日反对贪污、官僚主义、铺张浪费1954年又展开了新的反贪污运动新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第11页3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律①开展整风、整党运动②党政干部下放劳动锻炼③加大干部培训力度新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第12页④毛泽东提出接班人的五项条件他们必须是真正的马克思列宁主义者他们必须是全心全意为中国和世界绝大多数人服务的革命者他们必须是能够团结绝大多数人一道工作的无产阶级政治家他们必须是党的民主集中制的模范执行者他们必须谦虚谨慎，戒骄戒躁，富于自我批评精神，勇于改正自己工作中的缺点和错误3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第13页⑤周恩来教育领导干部过好“五关”：3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律一是过好思想关；二是过好政治关；三是过好社会关；四是过好亲属关；五是过好生活关。⑥树立先进典型教育党员干部新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第14页4、倡导领导干部做廉洁奉公的模范毛泽东的睡衣打了73个补丁周恩来离世时穿着20年的旧中山装新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第15页《关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定》、《中华人民共和国惩治贪污条例》5、高度重视廉政制度和法规建设第一，惩治腐败的法规第二，财经制度《关于禁止机关部队从事商业经营的批示》、《关于实行国家现金管理规定》、《财政部设置财政检查机构办法》、《关于财经部门增加专司政治工作的副职的决定》、《统一管理机关生产的决定》新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第16页《关于在报纸上开展批评与自我批评的决定》5、高度重视廉政制度和法规建设第四，建立人民监督制度《关于党政军群负责人视察、参观、休养、旅行时地方负责人不许接送、宴会和送礼的规定》、《关于降低国家机关三级以上领导干部工资标准的决定》、《关于整顿对负责干部的特需供应、禁止商品供应“走后门”的指示》第三，干部管理和待遇制度第17页新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识，防止重演“人亡政息”的历史悲剧。2、严惩了腐败分子，教育了党员干部，净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面。主要成效新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第18页1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识，防止重演“人亡政息”的历史悲剧“我建议你们重读一下《资治通鉴》。治国就是治吏。”“礼义廉耻，国之四维。四维不张。国之不国。”后来他多次讲到腐败会“亡党亡国亡身”。毛泽东深刻地指出，腐败现象是社会主义社会的一个基本乱源，轻则引起群众的反对和不满，重则会引起“第二次革命”，造成干部“霸王别姬”、党和国家改变颜色的局面。新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第19页1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识，防止重演“人亡政息”的历史悲剧刘少奇代表党中央在“八大”上所作的政治报告中指出：“在党领导了国家政权之后，党内贪污腐化、违法乱纪、道德堕落的现象有了某种程度的发展，这种严重现象必须坚决制止。”新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第20页1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识，防止重演“人亡政息”的历史悲剧邓小平在“八大”作修改《党章》的报告中指出，党除了应该加强对党员的思想教育之外，还在于从各个方面加强党的领导作用，并且从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员进行严格的监督。新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第21页1952年10月25日，党中央宣告“三反”斗争结束。全国县以上机关参加“三反”运动的总人数达383.6万人（未包括军队人数），共查出贪污分子和犯有贪污错误的120.3万多人，其中判处死刑的42人，判处死缓的9人。地县级以上干部有严重错误受到行政撤职、撤职查办、逮捕法办者4029人，其中省级干部25人，地级干部576人。另有5%以上的党员不合格，被劝退。2、严惩了腐败分子，教育了党员干部，净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面。新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第22页1952年2月10日公审建国首贪刘青山张子善新中国第一大要案2、严惩了腐败分子，教育了党员干部，净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面。第23页新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾基本经验与历史教训基本经验主要领导亲自抓，对腐败分子严加惩处。紧紧依靠人民群众开展反腐败斗争，营造浓厚的反腐败社会氛围。坚持教育、惩治、监督三者密切结合的方法反对腐败。坚持把反腐败斗争与党的中心任务和其他各项工作有机结合。第24页新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾一反腐败斗争不能“运动化”二反腐败斗争不能“扩大化”反腐败斗争不能“无序化”三基本经验与历史教训历史教训第25页新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾改革开放后30年反腐倡廉历史进程回顾第26页新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾后30年反腐倡廉十一届三中全会到党的十五大以前，形成反腐败“三项工作”格局十五大以后推进惩防腐败体系建设，更加注重治本，预防，制度建设。制度反腐第27页新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾具体措施（五条）1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构2、完善反腐倡廉法律法规体系3、保持查办腐败案件的强劲势头4、开展整党整风和多种专题教育活动，推进领导干部廉洁自律5、从深化改革、完善制度入手本抓源头治理新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第28页1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构（1）重建党的纪律检查机关（2）组建审计机关和恢复监察机关中华人民共和国监察部1986年12月2日恢复建制中华人民共和国审计署1983年9月15日正式成立新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第29页1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构（3）成立检察机关的专门反腐败机构最高人民检察院反贪污贿赂总局正式挂牌1995年中国第一个反贪局广东省人民检察院反贪污贿赂工作局1989年（4）中央纪律、监察部合署办公1993年1月开始实行“一套工作机构、履行党的纪律检查和行政监督两项职能”的体制。新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第30页1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构（5）建立专门的巡视机构（6）完善纪检监察派驻制度2004年4月，中央办公厅、国务院办公厅转发了《关于对派驻机构实行统一管理的实施意见》，将派驻机构由中央纪委、监察部和驻在部门双重领导改为由中央纪委、监察部直接领导。新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第31页（7）设立国家预防腐败局1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构国家监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼2007年5月31日设立国家预防腐败局新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第32页1979年《中华人民共和国刑法》规定贪污罪1982年《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》1988年《关于惩治贪污、受贿罪的补充规定》2009年《中华人民共和国刑法修正案（七）》确定反腐新罪名：利用影响力受贿罪（1）完善国家廉政立法。2、完善反腐倡廉法律法规体系新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第33页2、完善反腐倡廉法律法规体系（2）完善党规党法新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第34页3、保持查办腐败案件的强劲势头改革开放后第一个因腐败被枪毙的县委书记王仲被处极刑的第一个省部级领导干部胡长清因腐败被处决职位最高成克杰新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第35页二零零九年落马高官文强犯受贿罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪等被判处死刑新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第36页4、开展整党整风和多种专题教育活动，推进领导干部廉洁自律从1992年以来，党内教育活动不断邓小平在会上发表了题为《党在组织战线和思想战线上的迫切任务》的讲话1983年10月十二届二中全会作出整党的决定新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第37页5、从深化改革、完善制度入手治本抓源头治理更加注重预防，着重加强惩治和预防腐败体系建设。十六大以后开始标本兼治、综合治理，逐步加大从源头上治理腐败的工作力度。十五大到十六大新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第38页1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设的理论宝库2、深化了对反腐倡廉建设指导思想和战略方针的认识3、纯洁了党的组织和队伍，维护了党纪国法的严肃性，确保了中央政令的畅通4、创新了反腐倡廉建设的领导机制和工作机制主要成效新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第39页邓小平反腐倡廉思想1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设的理论宝库陈云纪委工作方针和要点江泽民反腐倡廉思想胡锦涛反腐倡廉思想新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第40页①执政党的党风和廉政问题，关系党和国家的生死存亡②改革开放坚持反腐败③依靠群众④纠正不正之风⑤以领导干部为重点⑥靠教育，更要靠法制⑦从严治党，严肃纪律⑧坚持和发扬党的优良作风⑨接受监督⑩只有社会主义才能消除腐败，党和国家有能力逐步克服并最终消除腐败。邓小平反腐倡廉思想要点新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第41页陈云纪委工作方针要点①党风问题有关党的生死存亡②解决以权谋私问题③加强党性教育④领导干部以身作则⑤严明党纪，从严治党⑥为大局服务⑦加强纪检队伍建设1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设的理论宝库新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾第42页①反腐败是全党政治任务②治国必先治党，治党务必从严③认识反腐败斗争的紧迫性、长期性，不断取得阶段成果④领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风⑤标本兼治、综合治理⑥坚持作风建设，艰苦奋斗，保持党同人民群众的血肉联系⑦坚持和完善反腐败领导体制和工作