住建部公租房设计方案发布 建筑面积以40平为主

住建部公租房设计方案发布建筑面积以40平为主各地结合实际情况推标准2012年03月16日今年2月13日，住房和城乡建设部(简称“住建部”)就公租房优秀设计方案征求意见。3月15日，《关于印发公共租赁住房优秀设计方案汇编的通知》(简称《公租房设计方案》)正式敲定并下发。公租房优秀设计方案由征求意见稿的7大类23种方案，变成7大类21种方案。这是我国首个保障房的国家指导性设计方案。在公布的户型中，其中最小面积34.18平方米，最大面积52.5平方米，其中以40平方米左右的户型为主。以建筑面积为41.66平方米的户型为例，该户型的使用面积为28.62平方米，还带有0.48平方米的阳台，整个户型设计紧凑，基本上没有空间浪费。按照住建部此前的要求，公租房的建筑面积以40平方米左右为主。住建部征公租房设计意见制定国家级指导标准2月13日，由全国26家设计单位和大专院校设计的《公共租赁住房优秀设计方案》，在住房和城乡建设部网站及部分专业媒体上公开，正式面向全社会征求意见。据了解，征求的意见将最终形成实施方案予以发布，并将在全国推广，作为我国公租房建设的重要参考。在近两年的保障房建设中，公租房占据了相当大的比例，成为国家力推的住房保障形式。但由于大规模的建设要求和相关建设经验的缺乏，很多公租房存在着设计缺陷，而保障房建设的国家级标准又迟迟未能出台。在《每日经济新闻》记者的采访中，业内人士呼吁应尽快出台上述标准，规范公租房的设计和建设。公租房设计多有缺陷在我国现有的5种住房保障类型中，公租房的提出要晚于其他几类，建设规模也远不如廉租房、经适房等品种。但现阶段，公租房在设计和建设中存在的问题却不在少数。中国建筑标准设计研究院的一名专家向《每日经济新闻》记者表示，由于大规模的建设要求和相关建设经验的缺乏，很多公租房存在着设计缺陷，建筑质量问题频出，在成本控制、后期维护等方面也面临着巨大挑战。由于公租房的建设与百姓切身利益息息相关，其设计水平直接关系到公租房居住的方便性、舒适性。中国房地产学会副会长陈国强向记者表示，目前公租房最大的问题存在于套型面积上，随着国家对此一再强化，基本形成了40平方米为主的套型面积要求。但与此同时，套型面积不大将不利于住房的功能分割，进而影响居住适用性。因此，“设计方案中，是否能够充分利用空间就成为主要问题。”陈国强说。陈国强还表示，除设计外，公租房在建筑材料标准、公共空间设置以及区域布局和配套设施建设上，同样缺乏细化的指导标准。事实上，这也是保障房建设面临的共同问题。近些年来频繁出现的保障房质量低下、位置偏远、配套设施缺乏等问题，以及外界担心的“城市贫民区”的出现等，都与此有关。国家级指导标准缺位据《每日经济新闻》记者了解，住建部于2011年组织全国优秀技术力量，牵头编制了上述《公共租赁住房优秀设计方案》，目的是为了从源头上提高公租房的设计水平和居住品质。在向社会征求意见后，最终形成的实施方案还将公开发布，并作为我国公租房建设的重要参考。这是廉租房、经适房等住房保障品种都不曾享受过的“待遇”。此前，各地曾就廉租房、经适房等的设计组织过类似评选，但由住建部牵头操作的目前仅有公租房一种，足见高层的重视程度。由于公租房保障范围大、门槛低，且不涉及产权转让问题，一直广受业界推崇。但与此同时，目前公租房在设计建设中仍缺乏一个国家级的指导标准。而与之相对的是，商品住宅在设计、建设材料标准、建筑节能等方面，都有一套完整并不断改进的规范。对此陈国强呼吁，应尽快出台国家级的公租房建设指导标准，指导范围囊括公租房设计和建设的各个环节。同样，其他形式保障房的建设指导标准也应尽快出台。据了解，上述设计方案的推出，可能成为推动保障房建设标准出台的重要力量。各地结合实际情况推标准随后，北京、天津、济南等地根据《公租房设计方案》就本地区公租房设计进行了设计与意见征集。“这次是北京市首推公租房设计指南和标准设计图集并公开征求意见。”3月21日，北京市住建委公租房发展中心相关负责人接受本报记者采访时强调，公租房标准化是北京市公租房建设将要推进的方向。这次的征求意见稿标准设计图集只是北京公租房试点标准化设计的核心部分，后续还将陆续公布标准化设计的其他细节。记者注意到，征求意见稿中的北京公租房设计指南和标准设计图集与2月份住建部征求意见的公租房优秀设计方案相比，北京市公租房设计图集更为详尽，包括了规划设计、建筑设计、户型设计等各个方面。其中，9大类30种设计图，面积最小的户型不到30平方米，60%以上均是40平方米的小户型。在住建部的《公租房设计方案》中，建筑面积33.79平方米、使用面积22.15平方米、阳台0.87平方米的“最小户型”方案被去掉了。而此次北京市住建委公布的设计图集中最小的户型面积不足30平方米。外界有质疑，这是否与住建部的标准相冲突？对此，北京市住建委公租房发展中心相关负责人解释称，“北京市公租房设计图集是充分考虑北京的实际情况，在节约用地、市场需求等方面给予充分考虑。标准设计图集与住建部的标准并不冲突，住建部的标准只是指导意见，起引导作用，各地可根据实际情况调整。”济南市住房保障和房产管理局相关负责人表示，济南将对《济南市公共租赁住房设计导则》进行修订，完善保障房户型设计模板，细化并统一建筑设计标准。在坚持不超出国家规定面积的基础上，按照“面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优”的总原则，使保障房同商品房一样讲求品质和舒适度。3月19日，天津市规划委相关人士亦表示，近年来，天津公租房户型以使用面积控制户型面积标准，考虑潜伏设计，充分考虑小户型合并为大户型的可能。公租房设计面临的难题“从此次公布的北京市公租房标准设计图集看，北京的规划出来得比较匆忙，在有些细节上尚需细化，在功能、设计、产业化特点方面应该有更进一步考虑，在实施落地方面需要进一步细化。”一位曾参与国家公租房设计的建筑设计师在接受本报采访时建议。对此，上述北京市住建委公租房发展中心相关负责人表示，公租房标准化体系涉及公租房设计、建造、评价、运营管理四个方面的标准化。这次晒出的公租房设计指南和图集是设计标准化中的一部分，首先晒设计标准化，是因为设计是住宅建设的内核，内核设计好了，才能保证房屋在大规模建设中的质量。下一步，还将出台公租房产品策划的指南性文件，对公租房的选址、规划、配套、设计、运营管理等方面给予指导。北京公租房建设的全过程都将逐步实现标准化。上述相关负责人亦坦承，因公租房的户型偏小，小户型中如何保证功能齐全，既能住得下又能住得好，是设计中比较难解决的问题。另外，如何充分挖掘小空间的吸纳收储功能，也给设计师提出了很大难题。“事实上，我们也是考虑到大批量公租房建设，若放到建造单位来设计和实施难免遇到多种难题，这次标准化设计指导方案和设计图集，也是经过了一年多的可行性研究，指定的设计优化方案，供建造单位参考，这样可以降低公租房建造中出现的风险，有利于公租房的规模化、标准化建设。”上述负责人认为。公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租。公租房申请标准城市公租房申请标准北京公租房面向三类城市中低收入家庭配租。保障房轮候家庭；本市户籍，家庭人均住房使用面积15平米以下，3口及以下家庭年收入10万以下、4口及以上家庭年收入13万以下；外来人员有稳定工作，无住房，家庭收入标准与本市户籍相同。上海具有本市常住户口或持有《上海市居住证》两年以上，并连续缴纳社会保险金（含城镇社会保险）达到一年以上；已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同；在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米；申请时未享受本市其他住房保障政策。云南城镇中等偏下收入和低收入住房困难家庭、单身人士、新就业职工；在城镇有稳定职业1年以上的云南籍农业转移人口或外来务工人员；在城镇有稳定职业3年以上的非云南省籍外来务工人员以及符合条件的其他群体。