第三讲：公务员录用考试

第三讲公务员录用考试本章内容第一节：国家公务员录用制度第二节：公务员录用的原则与内容第三节：公务员录用考试的程序和组织一、公务员录用制度含义及特点（一）含义国家公务员的录用：指国家行政机关按照一定的标准和法定程序，通过考试和考核等方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关担任主任科员以下的非领导职务，并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为。国家公务员录用制度：关于国家录用公务员各种规范和准则的总称。第一节国家公务员录用制度1、适用范围。仅限于担任主任科员以下的非领导职务的国家公务员，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员。（二）公务员录用制度四要素网址：参见：2011年考试录用公务员信息中国领导相关级别（一）国务院总理：一级；（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；（三）部级正职，省级正职：三至四级；（四）部级副职，省级副职：四至五级；（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；（十）科级副职，乡级副职，副主任科员；九至十三级；（十一）科员：九至十四级；（十二）办事员：十至十五级2、行为主体。行为主体是国家行政机关录用主体党群机关行政机关事业单位网址：://、录用对象。国家行政机关系统以外的工作人员4、录用方法。我国公务员的录用方法是“凡进必考”国家录用公务员都要进行录用考试（笔试和面试）（三）国家公务员录用制度的特点现为录用考试的基本原则、资格条件程序、考试办法及考试类型、主考机关、甚至命题、监督及阅卷工作等都有相应的法律、法规，它们共同构成了一个有关公务员录用考试的完备的法律体系，并且指导着录用考试的进行。1、法制性考试违规，依法查处公务员录用考试依据国家行政机关空缺职位的要求统一进行，严格遵循因事择人，为用而考的原则，从行政机关的工作的实际需出发来择取人才，充分保证人才的适材适用。2、实用性：因事择人，为用而考编制标准职能标准经费标准公务员确定标准3、特定性客体的特定性：考试者必须符合一定条件主体的特定性：人事部门具体负责学历（学位）政治面貌专业基层工作经历4、公开性我国法律规定公务员录用考试一般以公开方式进行。凡符合报考条件的公民均可报考，不受阻挠和歧视。而且报考条件、对象程序、时间和地点、考试成绩及录用等事物都应公布于众，接受广大人民群众的检查和监督。公开性公平性Case:案例分析讨论：公务员录用的健康标准1、因为“小三阳”没能当上公务员，安徽芜湖青年张先著将芜湖市人事局推上了法庭；2、浙江大学农业与生物技术学院农学系学生周一超参加嘉兴市秀洲区政府招收9名乡镇公务员的考试遭受乙肝歧视以故意杀人罪被判处死刑，剥夺政治权利终身；3、十届全国人大代表周洪宇接受网民关于废除《公务员体检标准》中“乙肝五项检测”的提案；4、广东、四川、江西、浙江向“无传染性乙肝病毒携带者”敞开公务员大门；5、身高问题和其他问题。Case1:中国乙肝歧视第一案2003年6月，原告张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试,报考职位为芜湖县委办公室经济管理专业。经过笔试和面试，综合成绩在报考该职位的三十名考生中名列第一.2003年9月17日，张先著在芜湖市人事局指定的铜陵市人民医院的体检报告显示，其乙肝两对半中的HBsAg、HBeAb、HBcAb均为阳性，主检医生依据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》确定其体检不合格。2003年9月，张先著随后向芜湖市人事局提出复检要求，并递交书面报告。同年9月25日，芜湖市人事局经请示安徽省人事厅同意，组织包括张先著在内的十一名考生前往解放军第八六医院进行复检。复检结论仍为不合格。依照体检结果，芜湖市人事局依据成绩高低顺序，改由该职位的第二名考生进入体检程序。并以口头方式向张先著宣布，其由于体检结论不合格而不予录取。2003年10月18日，张先著在接到该通知后，表示不服，向安徽省人事厅递交行政复议申请书。2003年10月28日，安徽省人事厅作出《不予受理决定书》。2003年11月10日，张先著以被告芜湖市人事局的行为剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向法院提起行政诉讼。2004年4月2日，法院一审判决确认，被告芜湖市人事局取消原告张先著进入考核程序资格的具体行政行为，主要证据不足，该行政行为应予撤销，但鉴于招考工作已结束，故该行政行为不具可撤消内容。因此，原告要求被录用至相应职位的请求未获支持。宣判后原告张先著(左1)正在接受记者的采访周一超当场将判决书揉皱抛弃Case2考公务员遭遇身高歧视身高不足1.5米、22岁的宁波大学历史系应届毕业生朱静嘉报考广东省地方史志办时，根据广东省26号令规定，由于身材过矮不被允许报考。2002年底，只因身高不足1．50米，已经作为合同工在深圳市国税系统工作了7年，且在公务员招考中成绩过关的陈林（化名）被拒绝录用。于是将深圳市人事局、国税局告上法院。深圳市中院对此案“不予受理”。基本原则公开原则竞争原则平等原则择优原则第二节公务员录用制度的原则与内容（一）公开原则所谓公开原则是指要求国家公务员录用的标准、条件、程序、方法、结果向社会公开，并接受社会监督。公开的主要内容（1）招考对象和数量、招考的职位、拟任职务、所需资格条件；（2）招考的时间、地点；（3）招考的费用；（4）考试的科目、程序、办法、时间；（5）考试成绩和录用结果国家和各省市自治区2009年公务员考试公告资料来源：://国家和各省市自治区2010年公务员考试公告2011年国家公务员考试公告://国家公务员考试公告（二）平等原则所谓平等原则是指指公民参加国家公务员录用的法律地位平等。凡中华人民共和国公民，只要符合规定的报考条件，均有平等的权利和机会参加考试。1、招考资格平等2、提供条件平等3、保密措施平等4、在成绩目前人人平等5、查阅考试成绩权利平等（三）竞争原则一切有志成为国家公务员者，以自己的才能和品行为条件，参加主考的机关组织的选拔考试，以争取获得成功，加入国家公务员队伍。主考机关通过让报考者竞争的方式，根据考试成绩和考核结果，择优录用。报考者能否被录用，取决于本人的政治、业务等素质的高低。（四）择优原则国家公务员的录用在公开、平等的前提下，对报考者按照德才兼备帮助进行法定的考试、考核，全面测验、考察报考者的知识、能力、政治立场、道德品质，并以考试、考核结果为依据，从高到低排列出合格者的名单，择优录用。按照考试成绩1：3或1：5进入面试环节二、公务员录用考试的内容和方法公务员录用考试属于职业资格考试。国家公务员录用考试目的是全面测试报考者是否具备公务员职位所要求的基础知识和专业水平，以及运用所学知识和技能进行研究和处理问题能力。它不仅要测试与拟任职务相关的各种知识，而且要测试应试人分析和解决问题的能力，测试应试人的综合素质和智商。（一）公务员录用考试的内容基础知识：对公务员任职的基本要求，主要是指国家行政机关工作人员所必须具备的基本知识。其考试科目包括政治、行政学、法律、公文写作与处理。其中政治又由辩证唯物主义，历史唯物主义、政治经济学、科学社会主义和时事政治这五个部分组成。专业知识：则主要指从事具体的某一专业或职业所必须具备的业务知识，它因专业不同而有差别。目前在我国还没有对此作出统一规定，由各省、市、自治区以及专业部门根据本地区、本单位的实际状况和具体特点进行灵活设置。1、知识测试97．我国有权制定行政法规的主体，限于：A．国务院B．国务院和省级人民政府C．国务院及国务院各部、各委员会D．国务院和省级人民政及较大市的人民政府基础知识（法律法规）A例题3.我国《行政处罚法》规定，行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。这体现了行政处罚程序中的（）。A.调查制度B.告知制度C.表明身份制度D.说明理由制度(解答：C)告知制度，是指行政执法机关及其执法人员，在实施行政执法行为时，应当按照法律、法规的规定，告知当事人所依法享有的权利。根据法律、法规的规定，行政执法机关及其执法人员告知当事人下列权利：（1）陈述权、申辩权；（2）依法要求举行听证；（3）依法申请行政复议或者提起行政诉讼以及复议、诉讼的时效和地点；（4）因违法给予行政处罚或者行政强制受到损害可以依法要求赔偿。说明理由制度。指行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，除法律有特别规定外，必须向行政相对人说明该行政行为的事实依据、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益等因素。例题4：下列关于法律体系的表述中，不正确的是：A.法律体系由法律部门组成B.我国社会主义法律体系尚不完备C.中华法系也即我国的社会主义法律体系D.法律体系是一国法律有机联系的统一体(解答：C)中华法系:中国的封建法律和亚洲一些仿效这种法律的国家法律的总称。法制史上的一个概念，是世界上五大法系之一，其他四个分别是：大陆法系、英美法系、伊斯兰法系、印度法系，其中印度法系和中华法系已经解体，现存的共三大法系。其特点有：第一，法律以君主意志为主；第二，礼教是法律的最高原则；第三，刑法发达，民法薄弱；第四，行政司法合一。例题5：小李是某市工商局副局长，因工作需要派到某国有企业担任一定职务，在该国有企业工作时间为一年，工作期，其人事行政关系仍在原单位．这种公务员交流的形式称为：A．调任B．转任C．轮岗D．挂职锻炼(解答：D)调任：就是公务员与公务员队伍以外其他从事公务的人员交流，实际上是让原来不具有公务员身份的人变成公务员的一种方式。转任：在公务员队伍内部进行交流的方式，不涉及到公务员身份的变化，这是转任与调任最大的区别。转任中如果出现职务的升降，应当按照公务员职务升降的有关规定，履行必要的程序。职位轮换，又称轮岗，指在同一政府工作部门内对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员有计划地调换职位任职。轮岗的重点是担任领导职务的公务。105．下列哪一情形，不在人民法院受理的行政诉讼案件的范围内？A．税务机关对纳税人采取的强制执行措施B．工商行政管理机关拒绝颁发企业法人营业执照C．公安机关对现行犯或者重大嫌疑分子的刑事拘留D．中国证券监督管理委员会对上市公司的罚款决定C120．下列关于共同犯罪的说法，正确的是：A．被胁迫的人，在身体受到强制、完全丧失意志自由时实施某种危害行为的，也是胁从犯.B．乙组织妇女卖淫，丙为其寻找卖淫女、联系嫖客，但从不直接参与管理活动。对丙应当以乙组织卖淫罪的共犯论处.C．甲是某国有控股公司的财务人员，在某晚故意不关财务室窗子、不锁保险柜，然后指使中学生乙（16周岁）潜入财务室窃取甲保管的公款、甲乙构成贪污罪共犯.D．丁是某国有保险机构工作人员，唆使投保人戊将自己投保的汽车烧毁后向保险公司理赔，然后利用自己办理理赔的职务便利为丁理赔8万元，二人平分。丁戊构成贪污罪共犯.D犯罪主体共同犯罪故意共同犯罪行为基础知识（2006年）97.夏日雷雨过后，人们会感到空气特别清新。其主要原因是（）。A.雷雨过后，空气湿度增加B.雷雨过程中气温快速下降C.雷雨过程中雷电导致空气中的臭氧分子增加D.雷雨过程中空气中的灰尘随雨水降落到地面C99.人们很早就已经发现，鳄鱼在吃掉捕获的食物前，往往会流出几滴眼泪。于是“鳄鱼的眼泪”被人们用于形容伪善。鳄鱼流泪的原因是（）。A.眼泪均匀覆盖眼球，使眼睛保持良好视力B.鳄鱼的肾脏发育不完全，需要靠眼睛附近的腺体排除盐分C.鳄鱼的眼泪可以