厉行党建 治国安邦

厉行党建治国安邦(2009-09-18)一，从党的思想状况来看：干部观念需进一步提高二，从党的廉洁状况来看：腐败问题依然严重。三，从党的规制状况来看：缺漏较多。四，从党的干部提拔升迁的情况看：一条正道和三条邪路并存。召开四大背景雷人官话•★“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”•——河南郑州市须水镇西岗村的一片经济适用房建设用地上，开发商建起了12幢连体别墅和两幢楼中楼。面对中央人民广播电台记者的采访，郑州市规划局主管信访工作的副局长逯军质问•★“我是交通部派来的，级别和你们市长一样高，敢跟我斗”，“你们这些人算个屁呀！”•——2008年10月28日，深圳海事局党组书记、副局长林嘉祥欲将1名11岁女童拖进洗手间内猥亵，当女孩父母找其讲理时，林书记如是说。•★“这是啥考试，还弄得和真的一样，我掏钱买文凭，你有啥资格管我！”•——在西北五省(区)党校研究生班咸阳考区的考场上，考生乾县科技局局长王显亮口吐狂言，让人们大跌眼镜。•★那么我是不是拉屎也要告诉你啊？臭不臭也要告诉你？”•——10月27日在广州举行的交通整治会上，广州市新光快速路有限公司某部长梁某对正在就“封闭道路是否该事先告知市民”采访交警的记者说。事发后已陪同当事人到报社登门致歉，目前，梁某已经被公司停职，并责令其在全体员工大会上作深刻检讨，同时要求全体员工以此为戒。腐败问题•十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。•而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。规章制度不健全•干部财产申报制度•公车使用•公款吃喝•公费旅游一条正道三条邪路并存•一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。•三条邪路上去的，一是靠溜须拍马、裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。五大看点※认真系统地总结党的建设的经验和教训问题。※党内民主如何贯彻落实的问题。※对一些重大制度做出进一步的论述和要求。※权力的制约监督问题。※干部的直接选举问题十六大：“党内民主是党的生命”十七大：“尊重党员主体地位”党代表任期制、党代会常任制、干部财产申报制健全决策、执行和监督互相制约的权力运行机制县级党组织的直接选举《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》十七届四中全会一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验三、改进党的建设的具体措施第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。（一）建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平•推进马克思主义中国化、时代化、大众化•用中国特色社会主义理论体系武装全党。•开展社会主义核心价值体系学习教育•建设学习型党组织（二）、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主•坚持和完善党的领导制度•保障党员主体地位和民主权利•完善党代表大会制度和党内选举制度•完善党内民主决策机制•维护党的集中统一（三）深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍•坚持德才兼备、以德为先用人标准•完善干部选拔任用机制•提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力•培养造就大批优秀年轻干部•健全干部管理机制（四）、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础•扩大基层党组织覆盖面•推进基层党组织工作创新•增强党员队伍生机活力•建设高素质基层党组织带头人队伍•构建城乡统筹的基层党建新格局（五）、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系•大兴密切联系群众之风•大兴求真务实之风•大兴艰苦奋斗之风•大兴批评和自我批评之风•以坚强党性保证党的作风建设（六）、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争•加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律•加大查办违纪违法案件工作力度•健全权力运行制约和监督机制•推进反腐倡廉制度创新五个案例见证党的反腐之路•标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，从源头上防治腐败，成为中国共产党反腐倡廉工作的战略方针。瑞金时期：“与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职”•谢步升，今天已是一个陌生的名字，他却是中国共产党在成立中华苏维埃共和国后枪决的第一个贪污分子，时间是1932年5月9日。•1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，仅3个月后，中央苏区就开展了历时两年的惩腐肃贪运动，这是中共历史上第一次较大规模的反腐运动。当时一批反腐大案都是中央领导亲自抓的。1933年12月15日，中央执行委员会颁布了《关于惩治贪污浪费行为的训令》，规定凡苏维埃机关、国营企业及公共团体的工作人员，贪污公款500元以上者，处以死刑。1932年初，临时中央政府决定，各级政府所办合作社，一概转交给工农群众接办。这是我党局部执政后，关于禁止政府直接办企业、政企分开的最早的决定。中央苏区还创造性地设立了审计监督制度。抗战时期：“在‘廉洁政治’的地面上，不容许有一个‘肖玉壁’式的莠草生长”•肖玉壁，红军英雄，全身伤疤90多处，曾任陕甘宁边区某区主席、贸易局副局长，同时是抗日战争时期因贪污被查处的最大典型之一。•权威点评•抗战时期的反腐斗争增强了法制色彩。党在各边区成立的抗日民主政权，都将厉行廉政、严惩贪污腐化、肃清贪污浪费作为施政纲领核心内容之一。陕甘宁边区政府1938年公布的《惩治贪污暂行条例（草案）》，成为新中国成立后理论界研究反腐败法理问题时引用最多的文献之一。这个条例规定，克扣或截留应发给或缴纳的财物、敲诈勒索、收受贿赂等10种行为均为贪污，还规定了判处死刑、有期徒刑和苦役的具体标准及追缴办法。新中国成立初期：“只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部”•刘青山、张子善案已载入中共反腐史册•权威点评•新中国成立之初，为遏止腐败案件激增的势头，中共中央在全国范围内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动。据不完全统计，到1952年1月，全国共查出贪污旧币1000万元（旧币1万元相当于新币1元）以上的贪污犯10万余人，贪污的总金额达6万亿元，判处死刑的42人。其中影响最大的就是刘青山、张子善案，杀了这两个人，对高级干部管了十几年。但是，当时没有处理好依靠群众运动还是依靠法制来反腐败的关系，因此，反腐败斗争始终形不成一条完整和连贯的主线，最后被中断。在10年“文革”中，反腐败的职能机构甚至被撤销。改革开放后：“整个改革开放过程中都要反对腐败”•王仲，改革开放后第一个因腐败被枪毙的县委书记，其腐败行为带有明显的时代特征。他较早收受的贿赂是一台17英寸黑白电视机，来自当地一个公社广播员。•权威点评•改革开放20多年来，惩治腐败这一手党从来没有放松过，对腐败分子从来没有手软过。在惩治腐败方面没有哪个国家比我们更坚决的了。邓小平同志强调：“整个改革开放过程中都要反对腐败。”他同时指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。在这一思路下，党中央作出了“收支两条线”管理，军队、武警部队和政法机关不准经商等一系列重大决策，并深化体制改革，加强对权力制约，推行政务、厂务、村务“三公开”，增强人民群众民主参与和民主监督的程度。同时，《中国共产党纪律处分条例（试行）》等一批加强党风廉政建设的法规和制度出台，反腐工作开始从治标向治本拓展。新世纪：“把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”•魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好呢？扁鹊回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王问，那为什么你最出名呢？扁鹊说，我大哥治病，是治病于未发之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。我二哥治病，是治病于初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病情严重之时，所以大家认为我的医术高明，名气因此响遍全国。•权威点评•反腐倡廉的实践反复证明，如果只注重惩治而忽视预防，腐败现象就会查不胜查。2003年，胡锦涛同志在中央纪委第二次全会上明确指出，要“坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”。目前，反腐倡廉工作已进入标本兼治阶段。•2005年初，历经13年的砥砺，《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施。这是中国共产党历史上一部十分重要的党内法规，标志着党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。而在经济领域，党注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，深入推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政、投资、金融等项改革，建立健全防治商业贿赂等违法犯罪行为的有效机制。广州网上公开114个政府部门财政预算湖南浏阳公示75名拟提拔官员财产杜绝公车私用