环境规划的内容

1.环境目标2.环境指标体系3.环境评价4.环境功能区5.环境规划方案6.环境规划方案的决策7.组织规划的实施，第三章环境规划的内容第一节环境规划的目标和指标体系一、环境规划的目标1、概念环境规划目标是环境规划的核心内容，是对规划对象（如国家、城市和工业区等）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。它既体现了环境规划的战略意图，也为环境管理活动指明了方向，提供了管理依据。环境规划目标应体现环境规划的根本宗旨，即要保障国民经济和社会的持续发展，促进经济效益、社会效益和生态环境效益的协调统一。因此，环境规划目标既不能过高，也不能过低，而要恰如其分，做到经济上合理、技术上可行和社会上满意只有这样，才能发挥环境规划目标对人类活动的指导作用，才能使环境规划纳人国民经济和社会发展规划成为可能。2、分类时间、质量、控制等二、环境规划的指标体系环境规划指标是直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容的总体数量和质量的特征值。环境规划指标包含两方面的含义：——表示规划指标的内涵和所属范围的部分，即规划指标的名称；——表示规划指标数量和质量特征的数值，即经过调查登记、汇总整理而得到的数据。环境规划指标是环境规划工作的基础，并运用于整个环境规划工作之中。三、环境规划指标的类型环境规划指标主要采用按其表征对象、作用以及在环境规划中的重要性或相关性来分，有环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标以及相关指标。我国环境规划指标没有规范化合标准化。类型有：——环境质量指标——污染物总量控制指标——环境规划措施与管理指标——还有其他相关指标，大气的有TSP、SO2、氮氧化物、降尘等，水有COD、氨氮等，噪声有区域噪声平均值等；一般以环境质量标准为基本衡量尺度。环境质量指标是环境规划的出发点和归宿，所有其他指标的确定都是围绕完成环境质量指标进行的。大气污染物的总排放量、废水排放总量、工业用水量和重复利用率、废水处理量、达标率等工业固体废物污染物宏观控制：工业固体废物产生量等；污染物总量控制指标系根据一定地域的环境特点和容量来确定，其中又有容量总量控制和目标总量控制两种。前者体现环境的容量要求，是自然约束的反映；后者体现规划的目标要求，是人为约束的反映。我国现在执行的指标体系是将二者有机地结合起来，同时采用。环境规划措施与管理指标是首先达到污染物总量控制指标，进而达到环境质量指标的支持性和保证性指标。这类指标有的由环保部门规划与管理，有的则属于城市总体规划。但这类指标的完成与否同环境质量的优劣密切相关，因而将其列人环境规划中。比如国民生产总值、人口总量与自然增长率、森林覆盖率、土地沙化面积等。相关指标主要包括经济指标、社会指标和生态指标三类。相关指标大都包含在国民经济和社会发展规划中，都与环境指标有密切的联系，对环境质量有深刻影响，但又是环境规划所包容不了的。一、环境评价环境评价是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述，目的是通过评价以了解区域环境的特征、环境的调节能力和承载能力，并找出环境中存在的主要问题，确定主要的污染物和污染源及其发生原因、地域分布。（一）环境调查与环境信息采集是贯穿于规划全过程的基础性工作，是环境规划的重要支持系统之一。要重视内容、方法、方式及其各信息的特点规律。（二）环境现状调查与评价的内容1．自然环境评价2．经济、社会现状评价——经济因素&区域内相关的社会因素3.污染评价第二节环境评价和预测自然环境评价主要为环境区划和评估环境的承载能力服务。一般应包括区域自然环境现状、大气环境、水体环境、土壤环境污染现状、噪声污染现状和固体废物污染现状。(1)区域相关的经济现状区域相关的经济因素主要是指与环境规划内容有直接或间接关系的那部分经济活动，这些经济活动影响着区域环境质量的状况。所以，在进行区域环境规划时，需要考虑这些相关的经济发展状况。生产布局、产业结构、发展水平。(2)区域内相关的社会因素主要是社会人口状况的分析和社会意识状况的分析。另外，还包括社会制度和体制、体育等社会概况，并分析对区域环境所产生的影响突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型，进行单项评价，按污染物排放总量排队，由此确定评价区内的主要污染物和主要污染源。污染评价还应酌情包括乡镇企业污染评价和生活及面源污染分析等。企业名称产品及规模废水排放量(吨/年)COD排放浓度(毫克/升)COD排放量(kg/年)治理措施所属城镇控制断面川化集团责任有限公司尿素59.5万吨，硫酸9.1万吨，三聚氰胺9.1万吨5350600028.41520000氨的综合回收大弯镇工农大桥成都钢铁厂钢材27.7万吨，生铁31.8万吨1998899719.7394440沉淀回收大弯镇工农大桥新都氮肥厂尿素，纯碱7.5万吨/年1400000046.1645866隔油、曝气处理池桂湖镇工农大桥成都华明玻璃纸股份有限公粘胶短纤(16822.0及粘胶玻璃纸5500000288.01584000无大弯镇工农大桥成都飞机工业集团WP-6发动机/WP-13发动机,230/1台5081700102.6521197含铬、氰废水处理成都市城区府河黄龙溪成都化肥厂尿素，碳铵471640067.6318700氨的综合回收大弯镇工农大桥成都市崃山纸板厂牛皮箱制板,11000吨/年4400000875.03850000悬浮物回收临邛镇桂山成都华能电厂电88171万瓦时4140000420.01738800无成都市城区府河黄龙溪邛崃市太平造纸厂土纸,8000吨/年4000000700.02800000悬浮物及黑液回收临邛镇桂山成都热电厂电71319万瓦时,热2346.5太焦尔355000019.970800输灰托水成都市城区府河黄龙溪成都红光实业股份有限显象管/玻壳/彩玻,484225/336322/187923只350300057.0199671含铬、含油、含酸废水处理成都市城区府河黄龙溪四川消防机械总厂消防车106辆,喷头371805只,泵接器560台27951090.024496隔油处理成都市城区府河黄龙溪成都发动机集团有限公司发动机231万台2690000200.5539250汽浮、电解、化学、隔油成都市城区府河黄龙溪都江纸厂纸，9000吨/年2550000600.21530510黑液碱回收幸福乡文星桥邛崃市城西造纸厂黄纤纸,6200吨/年2483720875.02173255悬浮物及黑液回收临邛镇桂山成都市出江煤矿原煤24万吨/年，水泥4。4万吨/年2407060373.0897833除尘废水干化天宫庙镇桂山前锋电子股份有限公司热水器269637台23800007.116920气浮、电解、中和成都市城区府河黄龙溪成都印钞公司2300000136.6314180废水分段治理柳城镇徐家渡邛崃市斜江造纸厂瓦楞纸，5600吨/年2240000875.01960000中段水生化、物化处理高埂镇南江渡口温江县氮肥厂碳酸氢铵26286吨/年,合成氨6191吨/年，甲醛7551吨/年223000046.6104007正在治理柳城镇文星桥四川省蒲江氮肥厂碳酸氢铵26844吨/年，合成氨9160吨/年，甲胺1480吨221000024.955029冷却水回用鹤山镇桂山金华芒硝矿元明粉，9万吨/年220000095.0209000无金华岳店子四川光大制药有限公司中药制剂，1918吨/年219610055.591886无天彭镇三邑大桥一、环境评价环境评价是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述，目的是通过评价以了解区域环境的特征、环境的调节能力和承载能力，并找出环境中存在的主要问题，确定主要的污染物和污染源及其发生原因、地域分布。（一）环境调查与环境信息采集（二）环境现状调查与评价的内容第二节环境评价和预测（三）环境评价工作和内容1．污染源调查2.监测项目的确定3．监测网点的布局4．获得环境污染数据5.环境质量综合评价6．人体健康与环境质量关系的确定7.建立环境污染计算模式8．环境预测研究有重大环境影响的规划规划分析现状调查、分析与评价环境影响识别与确定环境目标/评价指标对规划方案进行环境影响预测、分析与评价修改规划目标或规划方案放弃规划编写报告书、篇章或说明针对规划方案提出环境影响减缓措施实施监测与跟踪评价公众参与采纳环境可行的规划方案评价结论规划环评内容与方法规划分析的模型规划的内容分析相关规划规划文本所依据的规划规划的目标所衍生的规划规划作用对象其他相关规划规划方案分析规划的内容失误分析目标含混、被掩饰方案不是最优相关规划间缺乏协调规划一般分析规划缺陷分析规划组织分析层次结构组织效能规划的组织失效认识上的缺陷、利益上的差别、表决悖论与资源的过剩或不足规划的过程分析制定过程、实施过程、规划的调整与升级执行过程失真表面化、扩大化、缺损或替换规划分析规划的环境影响识别的判据环境效应强度大小短期/长期，可恢复/不可恢复直接的/间接的环境受体敏感性类型数量耐受能力规划的环境影响识别显著性规划的环境影响识别表显著性环境效应强度高中低受体敏感性高极度显著非常显著比较显著中非常显著比较显著不太显著低比较显著不太显著极不显著规划分析相关的社会经济问题列出影响可持续发展的问题现状分析编制影响识别清单影响识别方法专家咨询及公众参与环境目标/环境政策/环境标准国内外实践经验初步的评价指标评价所需信息理论分析社会经济环境基础数据评价指标评价指标确定对比分析法前——后前——后A2A2环境影响环境影响=A2-A1=A2-A1O2A1A1O1过去现在未来时间过去现在未来时间图1简单“前——后”对比法示意图图2趋势类推法示意图前——后A2环境影响A1=(A2-A1)-(B2-B1)B2B1过去现在未来时间图3对照实验法示意图评价结论与建议评价结论的三种类型：1.建议采纳环境可行的推荐方案（顺利）；2.修改规划目标或规划方案(认为已有的规划方案均应依据环保要求进行调整)；3.放弃规划(所有的规划方案在环境保护方面有重大缺陷)二、环境预测1、概念：根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。2、作用——环境管理的各项职能：决策、计划、指挥、协调、监督等等，要求人们提高科学性，减少盲目性，而环境预测是环境管理的重要基础工作和要前提。——环境预测是决策和计划的科学前提。——预测是执行指律、协调、控制、监督职能的依据，是提高“三效益”的必要保证。3、依据——社会经济发展规划（发展目标）——规划区的环境质量评价——村镇、城市发展战略、建设发展规划、交通运输、市政设施规划等第二节环境评价和预测二、环境预测1、概念：根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。2、作用——环境管理的各项职能：决策、计划、指挥、协调、监督等等，要求人们提高科学性，减少盲目性，而环境预测是环境管理的重要基础工作和要前提。——环境预测是决策和计划的科学前提。——预测是执行指律、协调、控制、监督职能的依据，是提高“三效益”的必要保证。3、依据——社会经济发展规划（发展目标）——规划区的环境质量评价——村镇、城市发展战略、建设发展规划、交通运输、市政设施规划等第二节环境评价和预测4、预测的类型——警告型预测（趋势预测）——目标导向型（理想型）预测——规划协调型预测（对策性预测）5、预测程序——社会和经济发展预测（人口、能源消耗、国民生产总值和工业部门产值预测等）——环境容量和资源预测（资源的开采量、储备量以及资源的开发利用效果）——环境污染预测（大气、水体、土壤等环境要素中的总量、浓度以及分布的变化）——环境治理和投资预测（总投资、投资比例、投资重点、投资期限和投资效益等）。6、预测程序——确定预测的目的和任务——收