中共中央关于加强和改进新形势下 党的建设若干重大问题的决定

中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定(2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过)辅导讲座吉林工贸学校邢成玉党的建设的重要性和紧迫性执政党建设基本经验建设马克思主义学习型政党党的制度建设干部人事制度改革党的基层组织建设弘扬党的优良作风惩治和预防腐败体系建设一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性成就社会主义革命的胜利社会主义经济建设党的理论创新改革开放民主法制建设综合国力大幅跃升人民生活明显改善国际地位显著提高国际环境世界多极化、经济全球化深入发展科技进步日新月异国际金融危机影响深远世界经济格局发生新变化国际力量对比出现新态势全球思想文化交流交融交锋呈现新特点发达国家在经济、科技等方面仍占优势综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈不稳定不确定因素增多主要问题一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位；一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官、卖官等问题屡禁不止；主要问题一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣；一些领域腐败现象易发多发。二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。加强和改进新形势下党的建设：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感。着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平(一)推进马克思主义中国化、时代化、大众化。结合我国国情结合时代特征进教材、进课堂、进头脑(二)用中国特色社会主义理论体系武装全党。党员领导干部------要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。党员、干部------要把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。(三)开展社会主义核心价值体系学习教育。在理想信念方面：党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。在意识形态和思想政治方面：党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。（划清四个界限）在思想道德、优良传统、优秀文化方面：党员、干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态(四)建设学习型党组织。党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。学习型党组织，学习型领导班子四、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主以保障党员民主权利为根本以加强党内基层民主建设为基础(一)坚持和完善党的领导制度坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。(二)保障党员主体地位和民主权利充分发挥党员在党内生活中的主体作用。发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。(三)完善党代表大会制度和党内选举制度改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例。(四)完善党内民主决策机制党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。(五)维护党的集中统一坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央。五、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍(一)坚持德才兼备、以德为先用人标准把干部的德放在首要位置。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准。(二)完善干部选拔任用机制(三)提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力(四)培养造就大批优秀年轻干部(五)健全干部管理机制六、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础(一)扩大基层党组织覆盖面做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(二)推进基层党组织工作创新把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。(三)增强党员队伍生机活力加强思想上入党教育严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。(四)建设高素质基层党组织带头人队伍(五)构建城乡统筹的基层党建新格局统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展二0一0年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。(一)大兴密切联系群众之风虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。(二)大兴求真务实之风坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”(三)大兴艰苦奋斗之风党政机关带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。(四)大兴批评和自我批评之风领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。(五)以坚强党性保证党的作风建设把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争(一)加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律(二)加大查办违纪违法案件工作力度(三)健全权力运行制约和监督机制(四)推进反腐倡廉制度创新加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。谢谢2009年11月26日