我市工业经济转型升级的研究与思考

我市工业经济转型升级的研究与思考根据省委省政府提出的“标本兼治、保稳促调”总体思路，加快转型升级是克服当前困难的根本出路，是确保实现工业经济长期平稳可持续发展的关键举措。因此，一定要从全局和战略的高度，按照科学发展观，深入分析、科学判断经济工作面临的新形势，研究探索符合我市实际的转型升级措施，确保在实现新一轮发展中，继续走在前列。一、工业经济转型升级的重要意义（一）工业经济转型升级是平湖经济发展阶段的必然选择改革开放30年发展历程，铸就工业经济辉煌成就，目前我市工业经济已步入新的发展阶段，加快转型升级是工业化中后期发展阶段的需求，该阶段特征是对资本有机构成、制造业内部结构提出更高要求，符合转型升级方向；是重型化发展趋势需要，我市优越的港口资源优势逐渐显现，有效把握临港工业迅速发展有利机遇，对加速产业结构调整起到积极作用；是开放型经济的需要，经济全球化趋势下，生产要素流动和产业转移明显加快，国际国内两个市场、两种资源相互补充的格局基本稳定，积极承接产业转移、开拓国际国内市场是巩固我市开放型经济特色的保障；是长三角区域经济一体化的需要，长三角地区交通融合进一步加速、产业布局日趋完善，上海经济中心城市的龙头辐射带动作用进一步加强，要顺利接轨上海、融入长三角产业链，必须增强走转型升级之路的紧迫感。（二）工业经济转型升级是平湖经济实现可持续发展的必然选择工业经济实现可持续发展，就是经济、社会、资源和环境保护协调发展。长期以来，我市经济增长主要依靠物质资源消耗，以环境容量不断占有为代价，以劳动密集型产业为主，但另一方面，我市人均土地少，建设用地空间小，土地后备资源少，环境容量基数小。新时期，原材料价格的剧烈波动、人民币升值等因素明显提高生产成本，传统发展方式难以为继，若不转型，确保工业经济对国民经济的持续拉动难度明显加大。因此，必须增强走转型升级之路的责任感，实现向依靠科技进步、管理创新、节约集约利用、人力资本质量提高转变。（三）工业经济转型升级是平湖经济抢抓新机遇、营造新优势的必然选择长期以来，我市以服装、箱包贴牌加工为特点的区域经济产业群，缺乏创新能力和转型升级意识，在国际金融危机影响下，企业经营困难，利润明显压缩，已清醒地认识到转型升级的必要性、紧迫性，形成较强的市场倒逼机制。出口退税率的重新上调，国家将增值税从生产型增值税转为消费型增值税，为我市企业转型实现转型升级、赢得竞争优势提供有利时机。另外，长三角一体化战略上升为国家战略，周边县市也已在产业转型升级之路提出了规划，迈出了步伐。因此，必须增强走转型升级之路的危机感，有效利用机遇，加速提升企业、产业、区域经济实力。二、工业经济转型升级基础优势（一）已有率先改革、率先发展的思想基础。改革开放30年中，平湖工业经济能在不断变化的经济环境和经济周期中保持持续、稳定的增长势头，得益于历届平湖市委市政府以改革的思路，不断审时度势，不断寻求和积极培育新的工业经济增长点，各个时期无不体现：改革开放初期的发展乡镇企业、国营工业“一新四改造”（新建平湖棉纺厂，改造平湖标准件厂、平湖水泥厂、平湖化肥厂、平湖化纤厂）、企业改制改组，“八五”、“九五”时期，实施的抓重点、上规模、增后劲、促发展的“6188”规模优势工程，“十五”起实行的全面推进先进制造业基地建设，以及“十一五”以来的突出招商引资“一号工程”，实施项目推进年活动等，已为转型升级取得有益经验，赢得先机。（二）已有功能较全的平台基础。平台是经济发展的基础、依托。长期以来，市委市政府高度重视平台建设，工业园区历经试点探索、加快推进、治理整顿和循序开发四阶段的多年开发建设，已成为承载招商选资项目的重要载体、集聚产业的重要平台：1998年起将省级经济开发区--平湖经济开发区作为光机电产业的集聚发展平台，成就了光机电产业的迅速壮大历程，成为国家火炬计划“平湖光机电产业基地”，而现阶段独山港区作为我市发展临港产业、装备制造业的集聚地和工业经济新的增长极的作用也日益凸显。目前，我市基本形成了以平湖经济开发区、独山港区为主体，各镇、街道工业功能区和创业孵化中心为基础的平湖工业经济产业发展平台体系，为转型升级提供了坚实的平台保障。（三）已有不断优化的产业基础。1998年起，随着日本电产芝浦（浙江）有限公司、关东辰美电子（平湖）有限公司等光机电企业相继落户平湖经济开发区，光机电产业迅速壮大，2000年就跃至第二大支柱产业，目前与服装产业成为共同支撑我市工业经济的两大产业集群。以光机电为代表的高新技术产业，打破了我市改革开放20年来以轻纺工业为主的产业格局。此外，临港工业从无到有，高速增长，服装、箱包、造纸等传统产业不断提高新建、扩建项目质量，稳步发展，童车、洁具等新兴特色行业迅速发展，形成了“二三五”产业格局（光机电、临港型两大主导产业，服装、箱包、造纸三大传统特色产业，童车、洁具、医药、家具、金属制品五个新兴产业）。产业集群不断做大做强，拥有“中国出口服装制造名城”、“国家火炬计划光机电产业基地”、“中国服装跨国采购基地”、“中国卫浴名镇”、“中国童车生产基地”等一批国家级区域品牌。（四）已有较强自主创新能力的龙头骨干企业。“八五”时期的“6188”规模优势工程，培育出服装、造纸、建材等一批优势行业和一批具有较大规模及较强竞争力的优势企业，随着工业化进程加快，我市企业积极加强技改，提升自主创新能力。从品牌看，“九五”时期金瓶牌面纱、晨光牌电力电缆等省级名牌涌现，到2006年“悦莱春”首获中国名牌，结束“服装大市”无国字号名牌历史，再到2007年底，拥有中国名牌3个（悦莱春、新秀箱包、爱美德箱包），中国驰名商标5件（晨光电缆、金象纺织、双喜童车、伊斯佳制衣和维克斯童车），国家免检产品8个，数量、质量均有明显提升。从技术研发看，截止2007年，全市累计拥有企业研发（技术）中心68家，其中，省级以上11家，国家级生产力促进中心1家；2000年以来，累计国家创新基金项目8项、国家火炬计划项目50项、国家星火计划项目47项、省科技计划项目12项、省科技重大专项5项；1990年以来，累计申请专利2072件，获得专利授权1572件。从企业上市看，景兴纸业继2006年成功公发上市，在不到一年时间内又顺利增资扩股，开创中国证券史上首次记录，截止2007年，共拥有上市公司2家（九龙山、景兴纸业）。（五）已有素质优良的一批企业家队伍。我市工业经济的崛起，伴随着一大批勇于冒险和创新的企业家队伍崛起，对推动工业经济实现辉煌成就具有不可替代的作用。新时期，我市企业家已明显认识到提高自身素质的重要意义，积极参加省、嘉兴、平湖市级举办的如《赢在现场——现场改善与成本控制》、首届大企业大集团高级工商管理研修班、省中小企业金融创新论坛、《三十年企业变革的历程与“中国式失败”》、《温州商人的商业智替与文化陷阱》企业发展论坛讲座等诸多培训、讲座。另外，传统产业中不少企业家已率先迈出转型升级步伐，积极采取生产流程改造、信息化改造、转产投资五金机械、光伏产业等有效措施，企业效益明显提高，起到较强的引领作用。我市转型升级既有良好的基础优势，也存在转型升级的困难问题和制约因素。一是创新动力不足问题。我市传统产业企业管理模式为家族制体制，天生缺乏创新动力和转型提升意识；发展模式为克隆衍生，通过几家行业龙头企业带动，形成了以服装、箱包贴牌加工为特点的区域经济产业群，某种层面上，块状经济有效降低了中小企业的生产成本和交易成本，拉长了劳动密集型产业生命周期，一定程度造成企业忽视自主研发，将价格竞争作为主要竞争手段。目前。我市传统产业企业研发经费占销售收入的比例平均不到1%，导致企业核心竞争力不强，2007年止，万人拥有专利9.34件，专利数处全省中游，但发明专利仅占1.3%，专利拥有企业数占规上企业的12%，省级以上名牌产品18只、著名商标26只，处嘉兴处中下游水平，与先进地区比差距更大。二是要素空间不大问题。人才要素方面，由于客观因素的制约，紧靠上海、杭州大城市反而不利于留住人才，我市企业要获得相同层次的创新人才要比大城市企业付出更高成本，导致企业高级管理人才和高端技术人才严重缺乏，再加上企业人才流动比较频繁，造成企业高级人才紧缺。能耗空间方面，“十五”末我市工业结构以轻工为主,2005年能耗基数远低于嘉兴及全省平均水平，随着独山港区一批重工业项目陆续建成投产，重型化趋势加快，综合能耗水平要继续下降，完成“十一五”规划工业万元增加值能耗年均下降6%,万元生产总值能耗比2005年下降20%，年均下降4.4%的目标非常困难。三是管理机制不够问题。从计划经济向市场经济转变过程中,政府部门对项目的准入监管不够。新批项目（包括技改、增资）时，对节约、集约发展、先进水平发展的准入评价不够，使引进的一些项目粗放用地，前期准备不足，建设期限拖延，投产项目不达产等。一些非工业功能区规划产业的项目落户仍较普遍，各产业项目遍地开花。去年制定实施了《工业投资项目准入评价实施办法》，但由于运作机制未正常建立和运转，准入评价只停留在各个项目管理部门。审批项目、供地项目实施实行进度监督和按期投产验收制度刚刚起步，推动力度和管理质量有待进一步提高。三、加快推进工业经济转型升级的对策措施（一）总体要求以争创全省工业经济转型升级示范县（市）为目标，深入实施创业创新战略，坚持“标本兼治、保稳促调”、“政府主导、企业主体”、“有效投入与自主创新、招商引资与民营经济、先进制造业与现代服务业”三个双轮驱动不动摇，大力实施双百投入工程、双千规模工程、平台能级提升工程、企业创新工程、挖潜节地工程和节能减排工程等六大工程，到2011年，初步达到工业发展动力向投资和创新双轮驱动为主的转型升级，产业结构向高加工度、资本密集的先进制造业和高新技术产业为主的转型升级，发展方式向节约集约发展的转型升级，实现工业经济速度、结构、质量和效益相协调，产业做大做强相统一。（二）目标任务1、产业发展方面实施双百投入工程，做大投资总量，到2011年，实现工业生产性投入占全社会固定资产投资（不含港区）比例超过60%；形成光机电、临港型、装备制造业、传统优势产业、新兴产业五大百亿产业，其中光机电产业、传统优势产业产值均超200亿元。实施百亿新兴产业替代升级工程，做大做强光机电、临港两大主导产业，壮大发展特种纺织、汽摩配等新兴产业。以招商引资为主抓手，选择引进能延伸产业链、形成新产业的好项目、大项目，2009-2011年，三年累计完成新兴产业生产性投入100亿元。实施百亿技术改造升级工程，巩固提升服装、箱包、造纸等传统优势产业，提速发展装备制造业。以技术改造为主抓手，鼓励企业加大以科技进步和内涵发展为主的技术改造和创新成果产业化，生产装备制造业首台（套）等拳头产品，盘活投资现有存量，2009-2011年，三年累计完成技术改造生产性投入100亿元。2、企业培育方面实施双千规模工程，壮大经济总量。以培育行业龙头企业为抓手，加强政策激励，同时通过培训等形式,壮大高素质企业家队伍，合力拉动企业做大做强。2011年，全市规模工业企业达到1000家，销售产值达到1000亿元。通过双千规模工程，拥有年产值100亿元、利税10亿元的重点企业（集团）1家，年产值50亿元、利税5亿元的重点企业（集团）2家，年产值10亿元、利税1亿元的行业龙头企业15家；新增上市公司3家；全市累计拥有国家级高新技术企业8家以上，省级高新技术企业35家以上；新增主持或参与制定国家、行业标准3项以上。3、平台建设方面实施平台能级提升工程，增强承载能力。完善区域生产力布局规划，构建以平湖经济开发区、独山港区和新仓、新埭“二区两团”为核心的工业经济发展布局，全面推进工业企业向开发区、镇、街道工业功能区集聚，规模以上企业入区率达到90%以上。通过能级提升工程。2011年，实现平湖经济开发区产值超双百亿元，独山港区超百亿元，超50亿的工业功能区4家，其余工业功能区均超25亿元。4、发展方式方面实施企业创新工程，形成核心竞争力。积极推进行业龙头企业工艺技术及装备接近或达到国际先进水平，传统产业的技术装备达到国内先进水平