安全生产法中的“三同时”及上项目流程

安全生产法中的“三同时”什么是“三同时”？•建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。“三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。“三同时”生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施，是一种本质安全措施。•1、目的:规范公司新、改、扩建工程的安全管理，确保各工程如期实施。•2、适用范围:新、改、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目。3、责任单位:技术开发部门、安全技术科、项目工程所在单位。“三同时”的主要法律依据•(1)《劳动法》第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”(2)《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。”(3)《职业病防治法》第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”(4)《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部第3号令）是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规；《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部第10号令）和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》（原劳动部第11号令）都是原劳动部第3号令的配套规章。“三同时”的内容“三同时”制度的实施要求从项目论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验，具体包括以下内容；（1）建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全卫生方面的论证，明确项目可能对职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性论（2）设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制《职业安全卫生专篇》，职业安全卫生设施的设计，必须符合国家标准或者行业标准。职业安全卫生专篇的内容主要包括：设计依据、工程概述、建设及场地布置、生产过程中职业危害因素分析、职业安全卫生设计中采用的主要防范措施、预期效果及评价等。（3）施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改职业安全卫生设施的设计，并对施工质量负责。（4）建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行。不符合职业安全卫生规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。（5）建设项目验收合格，正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。“三同时”的要求•第一建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。•第二建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。•第三建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。“三同时”各阶段要求•①可行性研究阶段。建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价。预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。建设项目劳动安全卫生预评价工作在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督管理机构的审批。••②初步设计阶段。初步设计是说明建设项目的技术经济指标、运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概率等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计有详细规定。设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料。初步设计方案经安全生产监督管理机构审查同意后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》。安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复初步设计文件中的《劳动安全卫生专篇》。•③施工阶段建设单位对承担施工任务的单位。除落实“三同时”规定的具体要求，还要负责提供必需的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工严格按照施工图纸和设计要求，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，同时投入生产和使用，并确保工程质量。•④试生产阶段。建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。•建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况，措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写入劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。•⑤劳动安全卫生竣工验收阶段。安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。•第四建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。•第五分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。•第六环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。•第七建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。三同时对安全生产有何意义?•1、不同时设计：设计缺陷会产生安全隐患，或虽然日后知道修正设计缺陷，缺发现场地不足或设施无法配套或无法满足需要等情况。•2、不同时施工：很简单，不能同步施工，无法保证其是否真正被安装发挥功用。同时即便是在施工中，也是需要进行安全生产设施的布置的。因此不同时施工，对建筑项目作业本身和其完工后的影响都无法达成安全的目的。•3、不同时投入：不投入使用，就等于没有设计和投入。违反应承担的法律责任•“三同时”制度是中国环境管理的一项基本制度。违反这一制度时，根据不同情况，要承担相应的法律责任。如果是建设项目涉及环境保护而未经环境保护部门审批擅自施工的，除责令其停止施工，补办审批手续外，还可处以罚款；如果建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，并处罚款；如果建设项目的环境保护设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任；如果未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放又超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚款。新上化工项目审批流程•1、可行性研究。（由企业或委托中介服务机构进行）2、项目选址。（企业到规划或建设部门办理项目选址意见书、建设用地规划许可证）3、项目立项或备案。（由企业向发改委申请立项或备案）4、进行环境影响评价。（企业委托有资质的中介服务机构进行）5、环境影响评价批复。（环保部门批复环境影响报告）6、进行安全预评价和职业病危害预评价报告。（企业委托有资质的中介服务机构）7、安全预评价报告评审。（专家评审）8、职业病危害预评价报告审核决定。（卫生部门）9、安全预评价报告备案。（企业到安监部门备案）10、安全审查。（安监部门进行安全审查）11、政府批准。（安全审查合格后，由安监部门下发批准书）12、申领工商营业执照。（企业凭批准书到工商管理部门办理营业执照）13、办理土地使用证。（企业到国土管理部门办理）14、进行初步设计。（企业委托有资质的设计单位进行）15、初步设计审查。（消防部门[消防设计审核意见书]、卫生部门[职业病防护设施设计审查意见]、安监部门[安全设施设计审查意见书]进行审查）16、施工图设计。（企业委托有资质的设计单位进行）17、申领建设工程规划许可证。（企业到规划办理建设工程规划许可证）18、申领建设施工许可证。（企业到建设部门办理建设施工许可证）19、消防验收。（建设项目竣工后，消防部门组织竣工验收）20、办理特种设备使用证。（企业到质监部门办理）21、试生产。（环保部门批复试生产周期）22、竣工验收。（卫生部门[职业病防护设施验收意见]、环保部门[防治污染的设施的竣工验收意见]、安监部门[安全设施竣工验收意见书]进行验收）23、申领安全生产许可证。（危化品生产企业向省安监部门申领）。24、申领工业产品生产许可证。（企业根据国家质监总局发布的目录产品向省质监部门申领）新上化工项目审批流程图项目审批流程图Thanksforeveryone