民生工作汇报材料

1中共广元市利州区委广元市利州区人民政府关于2008年1—7月“民生工程”进展情况的报告市委、市人民政府：今年以来，我区按照省、市下达的“民生工程”目标任务，结合实际，层层分解任务，落实具体项目责任，强化措施，倒排工期，定期公示，努力克服“5·12”大地震造成的重大影响，取得了较好成效。现将今年1—7月“民生工程”实施情况报告如下：一、工作进展情况2008年，我区“民生工程”项目共89个。其中：省“民生工程”项目61个，市“民生工程”项目28个。（一）省“民生工程”目标任务完成情况截止目前，已完成18项目标任务，占61个项目总数的29.5%；与时间安排同步32项（完成单项目标任务50%以上），占总项目数的52.5%；11项进度滞后（完成单项目标任务50%以下），占总项目数的18%。1.就业促进工程。全区城镇新增就业2937人，完成4600人目标任务的64%；下岗失业人员和失地无业农民就业再就业1698人，完成2700人目标任务的63%，其中，就业困难2对象再就业318人，完成500人目标任务的64%；省内农民工转移就业培训3988人，完成4500人目标任务的86%；农村劳动力转移就业培训1540人，完成1000人目标任务的154%；品牌培训310人，完成400人目标任务的77.5%；培训获证5561人，完成5700人目标任务的97.6%；阳光工程培训953人，占1800人目标任务的52.3%；劳务培训工程培训407人，完成685人目标任务的59%；培育新型骨干农民163人，占200人目标任务的82%；带动农户科技推广1750人，占2000人目标任务的88%；农民实用技术培训8.5万人，占10万人目标任务的85%。2.扶贫解困工程。解决绝对贫困人口温饱100人，占41人目标任务的244%；改善低收入贫困人口生产生活条件1300人，完成870人目标任务的149%；帮扶养殖户200户，完成200户目标任务的100%。3.教育助学工程。为农村中小学23937名学生免除了学杂费，占23528人目标任务的102%；为23937名学生提供了免费教科书，占23528人目标任务的102%；补助寄宿生生活费4700人，占2833人目标任务的166%；解决农民工子女接受义务教育完成6200人，占6500人目标任务的95%；资助中等职业教育1至2年级农村学生1248人，占目标任务的100%；资助乡镇、农村公办普通高中家庭特别困难学生80人，占目标任务的100%；义务教育阶段在校残疾学生达到105人，占280人目标任务的37.5%；建设改造3所留守儿3童寄宿制学校项目受“5·12”地震影响，目前正在加紧实施。4.社会保障工程。城镇低保对象累计月人均补助93元，占目标任务86元的108%；农村低保对象累计月人均补助33元，占24元目标任务的138%；新增养老院1所，已完成工程量的30%；五保供养对象集中供养率达到16%，占目标任务的55%；新型农村养老保险试点覆盖人数达352人，占800人目标任务的44%；城镇基本养老保险覆盖人数达17922人，占18355人目标任务的98%；城镇居民基本医疗保险覆盖人数达72801人，占126547人目标任务的58%。5.医疗卫生工程。新型农村合作医疗覆盖区数1个，完成目标任务100%；覆盖农业人口完成164997人，占200600人目标任务的82%；启动建设妇幼保健机构项目受“5·12”地震影响，目前，正在积极进行灾后重建规划。6.百姓安居工程。解决农村特困无房户和受灾群众住房困难40户，占目标任务125户的32%；避险搬迁安置26户，占目标任务15户的173%；新建廉租住房和经济适用房两个项目由市规划和建设局具体实施，我区积极选派专业技术人员参与了前期调研和征地选址工作；新增租赁补贴1751户，其中，货币补贴741户，占1898户目标任务的39%，实物配用1010户，占1341户目标任务的75.3%；支持农村新建沼气池1226口，占3500口目标任务的35%；广播电视“村村通”工程项目已完成选址工作，制定了项目建设方案。47.道路畅通工程。农村交通建设项目已完成水泥路54.7公里，泥结石路面37公里，总计91.7公里，占150公里目标任务的61%；整治公路危病桥完成53延米（212西线三堆至金洞段中区2号桥），占目标任务的100%；农村渡改桥项目计划已上报，但省上还未下达计划。8.环境治理工程。挂牌限期治理规模化畜禽养殖企业1户（锐昌牧业科技有限公司），已完成总工程量的75%；启动省级村人居环境治理试点1个，已完成目标任务的50%；实施地质灾害治理工程1处（宝轮矸石山治理工程），已完成总工程量的80%；森林管护130万亩，占目标任务的100%；建设公益林2000亩，占1.3万亩目标任务的16.7%；巩固退耕还林成果11.52万亩，占目标任务的100%；综合治理水土流失面积3.7平方公里，占16平方公里目标任务的23%；解决农村人口饮水安全问题6150人，占8000人目标任务的77%；解决分散农户饮水困难108人，占目标任务的100%；完成红层水井31口，占目标任务的100%。（二）市“民生工程”目标任务完成情况截止目前，已完成目标任务的有3个，占28个市“民生工程”项目的10.7%；与时间安排同步的项目有10个（完成单项目标任务50%以上），占项目总数的35.7%；进度滞后的项目有15个（完成单项目标任务50%以下），占项目总数53.6%。1.教育助学工程。新建1所九年一贯制学校项目已完成5学校整体规划，将在近期启动；建设2所农村寄宿制学校项目正在积极进行前期准备工作，有望近期启动白朝小学、莲花初中寄宿学校建设工程；“四改一加强”工作的硬件建设于今年四月底基本完成，但“5·12”汶川大地震使所有学校“四改一加强”基础工程全面受损停工，目前正在积极进行灾后重建。2.医疗卫生工程。为育龄群众免费技术服务5.3万人，占目标任务6万人的88%；改（扩）建2个计划生育中心服务站项目已完成目标任务的60%；奖励农村独生子女不满18岁的家庭，每户每年60元已完成23641户，占12642户目标任务的187%；奖励扶助农村计划生育家庭中年满60岁的老人，每人每年600元已完成849人，占目标任务的100%；扶助计划生育特困家庭对象，每人每年补助600元已完成45人，占目标任务的100%；为贫困农民白内障患者实施免费复明手术156例，占185例目标任务的84%；为贫困下肢残疾人安装大腿假肢8例，占13例目标任务的62%；为贫困下肢残疾人安装小腿假肢14例，占23例目标任务的61%；帮助贫困精神病患者免费治疗70名项目，正在加快实施。3.百姓安居工程。新增租赁补贴1751户，其中货币补贴741户，占1898户目标任务的39%；实物配用1010户，占目标任务1341户的75.3%；新建1个农村基站项目（荣山镇），铁塔已建成，基站机房正在施工，电力引入已复标，完成总工程量的30%；建设乡镇农村信息化服务站项目和全6市天网工程完成监控点建设项目正在加快实施。4.道路畅通工程。建成9座农村桥梁项目，已开工3座（大石轻纺工业园小稻河桥、工农镇小塘村大岩方桥、小岩村陈家河桥），施工单位已进场挖基。完成设计6座，预计8月初全部开工；建成2座农村小码头项目，目前省航务局还未下达计划，正在积极争取。5.环境治理工程。南河上游新建沼气池97口，占200口目标任务的49%；荣山镇污水处理厂项目已完成总工程量的65%；完成集体林、自留地和责任山林权制度主体改革118万亩，占目标任务128.2万亩的92%；新建防旱微水池20口，占100口目标任务的20%；完成渠系配套防渗项目已启动，正在加快实施；开展农村环境清洁行动，建成5个清洁乡镇场镇项目已完成总工作量的56%。二、采取的主要措施（一）加强组织领导，周密安排部署。区委、区政府高度重视“民生工程”的组织实施。年初，在广泛征求各方面意见的基础上，将我区2008年实施的“民生工程”写入区委全委会工作报告和《政府工作报告》。根据省、市关于大力实施“民生工程”的精神，组织相关部门和单位，对人民群众最关心、最直接、最现实、最困难的利益问题进行了专题研究，结合我区实际，充实完善了民生工程的内容，制定了《2008年民生工程实施方案》（广利委办发〔2008〕45号），成立了“民生工程”协调小组，建立了“民生工程”联系会7议制度。同时明确了职责，区委、区政府主要领导负总责，分管领导牵头包片，责任单位组织实施，形成了上下齐心，层层抓落实的良好局面。（二）分解任务抓落实，实行倒排工期制度。根据省、市“民生工程”实施内容，按照省、市下达给我区的目标任务，区委、区政府结合我区实际及时进行了专题研究，按照统筹兼顾、和谐发展的原则，对目标任务进行了层层分解，规范完善了各项目标任务工作机制。将省、市下达的各项目标任务和我区重点目标全部分解到全区相关部门和18个乡镇（街道），乡镇（街道）又分解落实到村（社区）、组、农户。同时对每一项目标任务都规定了完成时间，分月、分期对目标任务完成情况进行评审，全面推行了倒排工期制度，使目标任务完成的每一阶段更加细化、明确，保证了各项目标任务的如期完成。（三）推行阳光政务，实行“一条龙”公示制度。为保障人民群众的民主权利，维护人民群众的根本利益，提高政务透明度和公众参与度，区委、区政府进一步完善了重大决策事项、民生工程落实情况和专项资金使用情况公示制度。将我区“民生工程”的内容在区政府门户网站、各乡镇（街道）、区级各部门政务公开栏、村（居）务公开栏进行了广泛宣传、公示。对省、市下达我区的民生工程的目标任务，先通过区电视台在全区进行公示，再由各乡镇、街道、村（社区）、组在辖区利用公开栏、广播、橱窗、墙报等形式进行8了公示。对重大项目，定点定位公示到项目实施点；对民生工程专项资金，由区财政局牵头，相关部门配合，将资金到位和使用情况进行了跟踪问效，全面实行了“一条龙”公示制度。（四）加强督查督办，实行定期通报制度。区委、区政府把加强督查督办工作作为顺利推进民生工程的有效手段，实行了定期督查督办通报制度。要求民生工程各承办责任单位每月必须上报工作进展情况，同时，将民生工程进展情况、存在的问题、下一步工作打算向全区通报。对每一项目标任务采取听汇报、实地查等方法进行检查，对重大项目的完成限时督办。对领导不重视、工作进展缓慢、抓落实不到位的在全区通报批评，并纳入年终目标考核。通过加大督查督办工作力度，有力地推进了民生工程的顺利实施。三、存在的问题（一）部分项目受“5·12”地震影响严重。如培训农民工项目因各培训学校避灾和恢复校舍，影响了培训转移进度；教育助学工程“四改一加强”工作今年四月底已基本完成，但“5·12”地震使所有学校“四改一加强”基础工程受损全面停工，项目从终点又回到了起点。（二）个别项目资金缺口大，推进困难。如城市低保、农村低保、农村特困医疗救助资金因“5·12”地震后符合救助条件的对象增多，但这部分符合政策的对象因不可预测的自然灾害没有纳入预算，加之我区财力有限，配套资金不9足，目前资金缺口非常大。（三）个别项目因市级部门启动较晚，影响了推进速度。如解决饮水困难项目，因市级部门管道招标结束较晚，一定程度上影响了施工进度。四、下一步主要措施（一）进一步加强领导，强化责任。进一步提高认识，加强对实施民生工程的领导。进一步强化各项目实施单位责任，将各项目实施落实到人头，明确进度时间和质量要求。（二）增添措施，狠抓薄弱环节。对各项工作逐一分析进度逐项查找差距，找准项目进展较慢的问题及原因，算时间、追进度、保质量，强化目标、时间和效率观念，集中精力、时间、人员狠抓落实。（三）积极筹措资金，确保各项行动投入到位。根据灾后重建规划和2008年民生工程目标任务，一是积极向上、向外争取项目资金、转移支付资金、灾后重建援建资金，千方百计争取资金尽快到位。二是创新、完善资金筹措机制，多渠道培育资金来源，把社会公益性项目及基础设施建设的建、管、养有机结合，引入民间资金，以缓解财政资金压力，确保各项民生工程顺利推进