“基层基础攻坚年”安全生产实施方案

XXX水电开发有限公司安全生产“基层基础攻坚年”工作实施细则为深入贯彻落实集团公司《关于印发安全生产“基层基础攻坚年”工作实施方案的通知》的精神，切实做好XX公司2011年安全生产“基层基础攻坚年”工作，继续保持安全生产形势的良好态势，进一步开创安全生产工作新局面，胜利完成年度各项安全生产目标，结合我公司实际，制定本实施细则。一、指导思想以科学发展观统领安全生产工作全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“以人为本，安全发展”的理念，以强化工程各参建单位安全生产责任为重点，以实施重点管理和安全隐患排查整治力度为重要举措，以健全安全监管体系和责任制为切入点，以提高安全管理及从业人员安全素质为基础，以加强应急管理为补救手段，杜绝和减小生产安全事故的发生，为XX工程顺利建设创造良好的安全生产环境。二、工作目标继续保持XX水电站工程建设良好的安全生产态势。杜绝公司责任的人身死亡事故；杜绝直接经济损失20万元及以上生产安全事故。三、重点工作（一）进一步明确各参单位的安全生产责任，完善其相对独立的安全生产保证组织体系和制度建设，提高安全管理水平。1、安全制度汇编与印发：《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、水利部26号令、国发〔2010〕23号、渝府发〔2010〕93号，认真开展宣贯工作。2、把2011年度的安全生产目标逐项分解到工程各参建单位，签订安全生产目标责任书，进一步完善安全生产目标考核制度和奖惩制度。3、XX公司质安处牵头对各参建单位安全管理机构设置、安全职责落实、安全制度建设及日常管理情况进行大检查，对存在的问题予以指出并督促改进与完善。（二）实施重点管理，深入开展施工现场安全隐患排查整治工作。1、扎实做好防洪度汛工作。工程各参建单位应在4月30日之前建立防汛组织机构，制定度汛计划，切实做好防洪工程安全检查，落实度汛措施，认真修订和完善各类防汛抢险预案，做好防汛物资准备，确保安全度汛。2、加强施工现场的临时用电管理。各施工单位要认真做好《建筑施工现场临时用电安全规范》（JGJ46-2005）的宣传学习工作，加强对安全管理人员、操作人员的培训，提高对现场临时用电的防护意识和防护能力，提高现场用电人员技术水平和专业能力。各施工单位要经常性地对施工过程进行临时用电检查，检查覆盖率要达到100%，并针对检查中发现的隐患问题采取措施，及时整改。3、加强施工用炸药管理。各施工单位应严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《XX水电站火工材料库及火工材料管理制度》对炸药库进行管理，做到专人负责、分类存放，并且不定时对炸药库进行检查，及时处理安全隐患。4、加强消防安全管理。各施工单位应实施“预防为主，防消结合”的方针，经常组织职工进行消防安全教育，制定火灾事故应急预案并定期组织演练。按照要求配置消防设施和器材，消防安全标识，并由专人负责日常维护保养，确保消防设施和器材完好有效。5、防止露天采石场发生坍塌事故、爆破事故和坠落事故。采石场在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、放炮等原因易造成山石脱落，甚至形成坍塌，导致人员伤亡、设备损坏。各施工单位应严格按照操作规程进行施工，确保施工人员和机械设备的安全。6、防止交叉作业面高空坠物和物体打击事故。各施工单位应根据现场的实际情况做好调度工作，进入施工现场的人员必须戴好安全帽，在高空作业面设置安全网，严禁在外架挑平台上超负荷堆放材料，确保安全有序的施工。7、切实做好交通安全管理工作。在工程现场服务的车辆都必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和工程内部的交通管理办法。做到车况良好、车容整洁、三证齐全，严格按照现场交通标志安全行驶。施工车辆必须服从指挥、听从调度，在指定地点作业，在指定路段行驶，未经许可不得将车辆驶出施工区域。（二）进一步健全工程安全监管体系和加大监管力度，层层落实监管责任。各施工单位应当具备《建筑施工企业安全生产许可证》，设立各级安全生产管理组织机构，并在现场配备与其规模适应的、具有相关技术职称的专职安全生产管理人员，以及在班组设兼职安全员。项目部项目经理、主要负责人、专职安全生产管理人员应经安全考核合格、持证上岗，兼职安全员应当具备一定的安全知识和安全管理能力。分包单位应有安全生产的资质证明、安全生产许可证，通过分包合同等形式明确分包单位的安全职责权限和安全指标，明确其安全管理体系和管理制度的要求。监理单位应对施工安全进行检查，检查中发现的安全隐患和不文明施工现象以监理通报或监理通知的形式下发到各施工单位，限期整改并督促落实，施工单位整改符合要求后应报监理单位进行核查确认。工程参建各方应实行安全生产事故责任追究制度，依照国家的相关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。（三）加强安全培训，提高各级安全管理人员及从业人员的安全素质工程参建各方各级安全管理人员应在上岗之前经过专门培训，相关的资格证书、培训记录应报监理部备案。各施工单位应制定详细的安全教育培训计划，按计划定期组织职工进行全员培训及特殊工种培训，并充分利用安全例会和班前会，宣传安全知识，有关法律法规及上级安全指示精神，提高全员安全意识及业务素质，规范操作行为。特殊工种必须进过专门安全培训并取得相应资格证书，方可持证上岗作业，特殊工种（含安全生产管理人员）的持证上岗率必须达到100%。各施工单位应强化监督检查，坚持日常安全检查必查培训，以有效的措施规范开展三级安全教育。（四）加强应急体系建设，提高事故处置能力健全安全生产应急管理机构，充分发挥事故救援指挥、指导、协调作用。加强安全生产应急平台建设，建立重大危险源、应急物资、应急装备、应急专家等应急资源数据库。健全工作流程，完善联动机制，实现快速研判、科学决策。建立完善安全生产预警机制，加强信息统计工作，定期进行风险分析，对事故征兆、指标控制、重大隐患和自然灾害等情况及时发布预警信息。完善应急处置程序，夯实应急管理基础，做到应急工作响应快速，施救科学，救援有力。四、实施步骤（一）动员部署阶段（4月25日前）。工程参建各单位要紧紧围绕今年确定的目标要求和工作任务，层层动员，周密安排，认真研究制定年度安全生产工作方案，并将工作方案于4月25日前报送XXX水电开发有限公司综合办。（二）全面实施阶段（4月30日—11月30日）。工程参建各单位要按照各自方案，突出重点，落实责任，强化措施，扎实推进安全生产各项工作，确保全年目标任务完成。XX公司将组成督查组对各单位工作情况进行督查，检查落实情况。（三）总结提高阶段（12月）。工程各参建单位要认真总结全年安全生产工作情况，及时查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，并于12月15日前将工作总结XXX水电开发有限公司综合办。XXX水电开发有限公司二〇一一年四月二十三日