积极构建高效运转的“大普法”体系大力推动“有话好好说，有事依

星期二江苏省法制宣传教育协调指导办公室江苏省司法厅新华日报社联合主办专版主持!钟勇许建彤专版组稿!薛玉光张群王应举电子邮箱!!!#$%&’()*+,-.总第/0期今年以来，新沂市司法局创新普法工作方法，利用公共交通线路上的户外媒体开展法制宣传，使市民在出行期间，不论是乘坐公交车还是行走在路上，都能了解到相关法律知识。徐州市100％的中小学校配备了法制副校长（辅导员）。图为法制副校长马成俊正在对潘塘新城中学的学生们进行法制教育。云龙区司法局在辖区推出贴近社区居民生活的《今日说法》现场案件分析“节目”，公、检、法办案人员和知名律师与社区居民一同分析身边的典型案例。图为《今日说法》走进黄山社区。连日来，铜山县司法局联合20多个部门的行政执法人员在各镇开展“赶法制大集，送法进万家”活动，为广大农民群众广泛宣传常用法律法规。图为法制大集日活动现场。积极构建高效运转的“大普法”体系大力推动“有话好好说，有事依法办”徐州市走出颇具地方特色的普法工作新路子!五五普法开展以来#徐州市紧密结合地域人文特点#坚持服务党委$政府中心工作#全面构建党委统一领导$政府组织实施$全社会共同参与的!大普法工作体系#充分发挥职能部门组织协调作用#以普法制度建设为突破口#以普法队伍建设为立足点#以普法阵地建设为依托#整合法制宣传力量#狠抓法制灌输教育#注重法治文化熏陶#钝化了社会矛盾#育化了良好民风#打造了!有话好好说$有事依法办的社会法治环境#为平安徐州$法治徐州$和谐徐州建设做出了应有贡献%普法工作是一项面广量大$艰巨而复杂的系统工程#要实现工作的持续发展#必须建立长效机制%为此#徐州市委$市政府把法制宣传教育工作纳入市十一五发展规划#纳入市三个文明建设目标综合考核体系#列入党委$人大$政府重要议事日程#纳入党委全会决议%每年#市委都把!大普法列入常委会工作要点#作为全市平安$法治建设的三大重点工作之一%为保障普法工作开展#市委要求全市各地$各部门深入实施!五五普法规划#大力倡导!干部依法行政$企业守法经营$百姓循法办事%同时#各级党委充分发挥!总揽全局$协调各方的核心领导作用#实行主要领导负责制#一把手负总责#分管领导具体抓#把法制宣传教育工作纳入了地方经济和社会发展全局#列入了党政干部政绩考核的重要内容%市人大及时作出了&关于在全市开展第五个五年法制宣传教育的决议’#全市!!个县(市)区委$政府均制定下发了!五五普法规划$决议和年度工作计划%市委$市政府$全市!!个县(市)$区相继召开动员大会#层层发动#逐级贯彻#全面推进!五五普法的启动工作%为健全大普法工作机制#市委与各县(市)$区及市有关部门逐一签订普法教育工作责任状#市司法局又与各县(市)$区司法局$司法分局签订责任状#确保了各项工作的落实%同时#市依法治市办又将普法教育工作纳入年终市级机关企事业单位!法治徐州示范单位创建考评重要内容#并由各县(市)$区相关扎口单位对市级各单位进行业务指导工作!反向打分#调动了各单位指导基层工作的积极性%目前#全市共建立大类$#$个市级普法联系点和!%#个县级普法联系点#组建了#人的市级普法专家库#构建了市$县(市)区$镇(街道)$村(社区)四级普法队伍网络#有&#家党政部门和行政执法单位积极参与!大普法宣传教育活动#家新闻媒体$’家门户网站$(%个政府网站开设了专门的法制宣传教育栏目#全社会广泛开展!有话好好说$有事依法办为主题#以压降民转刑案件和激情犯罪为重点的!大普法宣传教育活动#逐步形成!党委统一领导$主管部门协调指导$各部门组织实施$全社会共同参与的普法教育工作格局%以强化提高重点对象法律素质为着力点#提高全民法律意识#是徐州!五五普法的一大特色%首先#全市以领导干部法制教育为龙头#带动全民法制宣传教育的深入开展%积极组织实施&关于领导干部法律知识学习培训的实施意见’#市县两级严格执行领导干部法制讲座制度$理论中心组学法制度和提请人大常委会任命人员任前法律知识考试制度#积极推行领导干部法律知识任职资格制度#各级领导干部形成了学法用法的良好风气%其次#以公务员法制教育为重点#促进依法行政水平的提高%市委宣传部$市法宣办$市人事局$市司法局联合编写了&徐州市!五五普法公务员学法教材’#并组织全市)万余名公务员进行统一普法考试#推行公务员考试准入$初任培训和晋升考试专题法律知识考核制度#做到公务员普法教育规范化$培训系统化$考试制度化#带动了依法行政$公正司法水平的提高#具体行政行为撤改率和行政诉讼直接败诉率远低于全省平均水平#两级人民法院被改判发回率三年来持续下降%第三#以抓好青少年法制教育为基础#构建学校$家庭$社会三结合的教育体系%全市建立了青少年法制教育联席会议制度#各大中小学将法制课作为学生的必修课#列入考试科目%各地积极开辟青少年法制教育第二课堂#通过开展法治图片展览$观看法治教育录像$举办法制知识竞赛$法制手抄报$模拟小法庭$评选法治小标兵$!我与父母同学法等普法实践活动#大大增强了青少年自觉学法$守法$用法的热情#有效预防和减少青少年违法犯罪%同时#市司法局与全市)%家平面媒体$#家网络媒体联合开办了&!个不同种类的普法专栏(专版)#在社区$街道$村庄开设法律图书馆$!普法茶亭$!普法超市$!普法驿站#编印普法宣传教育漫画挂图$普法小册子发放基层和群众#开展!维护妇女权益$营造和谐家庭主题宣传$!送法下乡村村行$全市!十大法治人物$!十大法治事件评选等一系列活动#营造了浓厚的社会学法用法氛围%徐州市司法局负责同志说*!法制宣传教育是一项社会性事业#需要调动全社会的力量#共同参与%对徐州来说#通过优化法治环境#构建有利于培养公民信仰法律$维护法律权威的社会环境#是全面落实+五五,普法规划的重要举措%!大普法的全面推行#改善了人们的思维方式和行为方式#改善了徐州的人文环境和法治环境#逐步实现从!雄性徐州向!温情徐州的转变%)**$年#该市被省委$省政府批准为!社会治安安全市#!!个县(市)区被批准为!社会治安安全县(市$区)#实现了平安建设!满堂红%特别是市司法局与济宁市司法局联合在接边地区集中开展维护边界稳定法制宣传活动#取得了较好的社会效果#接边地区连续%年未发生因边界纠纷引发的械斗事件#得到了中央领导和省领导的高度评价%今年全国!两会期间#中央电视台在黄金时段播出了专题片&百年恩怨化和谐’#集中反映了该市加大法制宣传力度#维护微山湖边界地区和谐稳定的成效和经验%王应举高传立徐州鼓楼区网上学法考试制度化该区成立由区委书记亲自挂帅的网上学法考试领导小组#区委$区政府下发&关于组织全区科级干部$公务员及行政执法人员网上学法考试工作的实施意见’#并开通网上学法考试网站#全面实施区管干部网上学法考试制度%网上学法考试采取个人在线自学法律与网上法律知识考试的方式进行#成绩之和为个人年度网上学法考试总成绩#且年度总累计分不得少于!***分#半年总累计分不得少于**分%成绩作为个人年度考核以及任免$奖惩的重要依据%凡未完成年度网上学法考试任务的人员#当年年度考核不得评为优秀等次#次年原则上不得提拔使用#当年不得评为法治创建工作先进个人-凡未完成年度网上学法考试任务的人员比例超过)*+的单位#当年不得评为法治创建先进单位#其单位党政主要负责人当年年度考核不得评为优秀等次%王作刚谭红蕾沛县法制漫画创作组身手不凡近日#沛县司法局聘请名省$市美术家协会会员担任创作员#建立了法制漫画业余创作小组%小组将根据该县每个时期普法重点进行漫画创作#发表在报纸$网络媒体和张贴在法制文化广场的宣传栏上#通过这种形式提高法制宣传的社会效果#打造法制文化品牌%目前#该小组已经创作了数十幅法制漫画作品参加!江苏省法制漫画大赛活动%李培友亓志华云龙区创建全省首个!!普法平台!彭城普法天地,,群(&-*$&&%)#由(名司法行政干警担任管理员#%名律师和)名公证人员常驻,,群#基层司法所干警全部加入该群#随时登陆#为广大网友实行在线解答#以答疑解惑$宣传法律为目的#对网友进行普法%,,群自建成以来#得到众多网友的关注和支持#加入该群的网友达(千人次#先后解答各类咨询疑问千余次#进行青少年权益保护$消费者权益保护$禁毒知识普及等各类小型专题普法百余次%!彭城普法天地,,群从)**%年$月开办以来#在徐州网友中影响越来越大#许多网友主动参与到普法行列#经常发布新的法律法规动向#并在线为其他网友提供解答#形成了良性互动#目前#又建立了!彭城普法天地二群#使更多网友得到法律帮助%云龙区司法局负责人介绍#,,群成立至今#已举办了!彭城在校大学生群成员见面会$!彭城普法天地周年会$!彭城普法天地...青少年社区普法夏令营等六期群成员见面会#将虚拟网络中的群成员带到现实生活中#并在此基础上建立了!大学生普法志愿者队伍和!青少年自我保护宣讲团$!夕阳红老年维权队等数十支普法小团队#为彭城普法事业增添了新的生机和活力%高传立高丽新沂“夕阳红”宣传队唱响“普法歌”眼下在新沂市#共有-支近)**余人的!夕阳红老年普法宣传队活跃城乡%这些白发老人进社区$厂区$校区#到场头$田头$村头#入粮棉户$养殖户$工商户#主动宣传各项法律法规知识#成为新沂市普法工作一道亮丽的风景线%新沂市!夕阳红老年普法宣传队在普法宣传上#注重围绕党委中心工作#针对群众关心的一些热点法律问题#采取!四个结合开展普法宣传工作*一是会议宣讲与座谈解释相结合#普及法律常识-二是正面引导与剖析案例相结合#预防违法犯罪-三是登门宣传与化解难点相结合#解决棘手问题-四是听取民意与反馈情况相结合%目前#他们已在全市大部分村(居)和所有农村中学及部分企业#向基层干部$群众$广大青少年及职工宣讲法律知识)万人次#化解民间纠纷和劝阻群众集访近百起#向市$镇两级党委$政府反馈社情民意(**余条#取得了较好的社会效果%吕娟“村官普法宣传队”活跃在田间地头在徐州市广大乡村.活跃着一支由--名大学生村官组成的!村官普法宣传队#他们充分发挥自身有知识$有活力$有才干的优势#深入到田间地头$村头巷尾#义务为农民提出的婚姻家庭$征地拆迁$宅基地纠纷$土地承包等涉法问题#面对面进行现场解答#帮助有困难的农民运用法律手段维护自己的合法权益#大大增强了农民的法治观念和维权能力%他们还在各村村委会设立固定的学法场所#建立了法律图书角和法制宣传栏#营造浓厚的法治氛围#成为新农村普法宣传一道亮丽的风景线%李明凯研究新情况解决新问题积极探索农民工法制宣传教育新路子徐州地处苏北#是江苏省主要劳务输出地之一%近年来#我市认真研究新形势下农民工法制宣传教育出现的新情况$新问题#把农民工法制宣传教育工作纳入全市普法规划#作为!大普法教育的重要内容#立足实际#着眼和谐#积极开拓#大胆创新#走出了一条具有鲜明特色的农民工法制宣传教育新路子#取得了较好成效%一!提高认识强化领导确立农民工法制宣传教育工作新思路#近年来#随着!百万徐农走天下工程的深入实施#徐州市每年外出务工农民达到--&万余人#占全市农村总人口的-$/%+%徐州市从市情实际出发#不但把农民工列入普法重点对象#而且强化组织领导#整合社会资源#拓展普法载体#创新普法形式#完善普法机制#确立了!让输出的每一位农民工都成为守法的劳动者#让来徐打工的每一位农民工都能够依法维权的普法新思路%为确保各项工作落到实处#市委宣传部$市司法局联合下发&关于加强农民工法制宣传教育的工作意见’#加强对全市农民工法制宣传教育工作的指导%市委$市政府实施的!农村关爱工程也把农民工法制宣传教育作为重要组成部分#提出明确要求#确保农民工法制宣传教育新思路得以在实践中落实#在全市形成了重视农民工法制宣传$关注农民工合法权益的浓厚氛围%二!立足实际积极创新拓展农民工法制宣传教育新形式$徐州市紧紧结合农民工的文化需求和思维习惯#选择农民工最喜爱$最容易接受的宣传方式#不断丰富农民工普法工作的途径和载体%一是设立农民工法律咨询站#拓展农民工法制宣传教育渠道%在全市依托法律援助中心#矛盾纠纷调解中心设立!农民工法律资讯站#让农民工拥有一个免费的$便利的$专业的