中国共产党问责条例学习解读PPT

前言时间：2016年6月28日单位：中共中央政治局人物：中共中央总书记习近平主持会议会议：审议通过《中国共产党问责条例》实施：2016年7月8日起Introduce要求Introduce7月17日,中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。中央通知通知要求：各级党委（党组）、纪委（纪检组）要适时对《条例》实施情况进行专项检查，确保各项规定落到实处。各地区各部门在执行《条例》过程中的重要情况和建议，要及时报告党中央。介绍PREFACE党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开创了党的建设新局面。习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。为规范和强化党的问责工作，党中央决定制定《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》）介绍PREFACE推进全面从严治党，解决没有人负责的问题《中国共产党问责条例》是为了推进全面从严治党、解决没有人负责的问题而制定的面向各级党组织和各级领导干部、追责对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，‘四风’和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实等问题的条例，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。目录Directory一二三四五第一章THEFIRSTCHAPTER有的领导干部奉行好人主义推动管党治党1：问责条例是全面从严治党重要的制度笼子；2：制度条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程；3：各级党委党组、经委纪检组和党的工作部门要以问责倒逼责任落实从宽松软严紧硬根本原因党的领导弱化管党治党不严党的建设缺失责任担当缺失全面从严治党不力搞好人主义党的观念谈薄、组织涣散、纪律松驰一团和气一些地方和单位对落实全面从严治党“两个责任”仍然问责没有“情有可原”有责不担，正气难彰；有错不纠，百弊丛生。喊在嘴上、浮在面上有的把自个儿当旁观者，奉行“多栽花、少栽刺”的“好人主义”有的发现了问题，但在问责时却吼吼嗓子、做做样子有的地方在问责上有“凑数”嫌疑把不属于党风廉政建设责任追究的事项也统计在内第二章THESECONDCHAPTER刻画为官底线为干部上“安全锁”制定和通过《中国共产党问责条例》是维护党章权威和落实担当责任的硬约束问责条例的出台，也是在倒逼党内各个责任主体在履行责任上只能做出担当的唯一选择。制定和通过《中国共产党问责条例》是提高依规治党执行力的制度保障实现了问责条例和纪律处分条例等其他党内法规制度之间的有机衔接，为提高其他党内法规的执行力提供了强有力的制度保障。制定和通过《中国共产党问责条例》是对权责对等原则的坚持和运用，也是在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中推进政党现代化理念诠释和行动证明。在党内立下问责规矩，对于推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥引领和示范作用，具有重大的理论价值和深远的实践影响。第三章THETHIRDCHAPTER深入推进从严管党治党的有力举措2016年6月28日审议日期全体党员面向对象解决没有人负责的问题主要作用廉洁自律准则八句话、几百字，给党员立起了高标准，告诉党员应该朝着什么境界修炼。问责条例处于二者中间的领域纪律处分条例用六种纪律给划出底线，告诉全体学员这些纪律只要犯了就会被党纪处分。有权就是有责、责任就要担当，忠诚干净担当就是对领导干部提出的政治要求。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。《中国共产党问责条例》是继新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》，以及《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一次党内制度创新，是深入推进从严管党治党的有力举措，是确保实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的坚强保障。《中国共产党问责条例》是对党内法规制度的补充和完善一次较真碰硬的制度探索让管党治党的责任更严更实突出主体责任落实责任是《问责条例》的关键各级党组织肩负管党治党的主体责任关键少数党员领导干部是推进管党治党的抓严抓实主体责任和“关键少数”，等于就切中了管党治党责任的“大动脉”，唯有二者相配合、齐使劲，才能真正管好党治好党，《问责条例》无疑是把党组织和党员领导干部的纪律规矩拒在了前面，勾勒出党组织和党员领导干部的“底线”，同时，把责任分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，一拳打破“单兵作战”的陈旧思维，有利于形成管党治党的强大合力。突出担当精神把管党治党责任担当起来《问责条例》的核心构建权力与责任相适应的问责机制制度治党的要唤醒党组织和党员领导干部的责任意识、担当意识，就必找准责任边界，形成管党治党的“负面清单”，让党组织和党员领导干部清楚知道“什么不能做”“什么必须做”。最终形成责任倒逼机制度。是是必然要求推进党的建设的内在要求突出问题导向严肃问责《问责条例》的重要内容坚持党的领导对失职造成严重后果的、人民群众反映强烈的和损害党执政的政治基础的，既要追求主体责任、监督责任，还要追究领导责任。首次从党的制度层面规定，严肃追究三方责任。对于强化“两个责任”机制来说，无疑是一次制度上的巩固和完善，对于领导而言，更是责任的倒逼和担当精神的落实。是问责条例主要围绕维护党的纪律加强党的建设推进党风廉政建设全面从严治党反腐败工作开展问责突出凝心聚力永葆党的凝聚力和战斗力《问责条例》的导向政治意识只要各级领导干部牢记使命、忠诚担当，就没有过不去的坎。领导干部要履职尽责，党员要身体力行，只有心往一处想，才能劲往一处使，只有“步调一致”，才能确保党中央的集中统一领导，不断巩固和加强党的团结统一。是强化广大党员领导干部和党员的大局意识核心意识看齐意识心须较真碰硬传导压力第四章THEFOURTHCHAPTER聚焦主要矛盾抓住“关键少数”制度创新要有理想但不能理想化贪大求全，否则就突出不了重点，把要解决的重要问题淹没在大量文字之中。不能抓住现阶段的主要问题，增强针对性和实效性，只要方向正确，迈出一步就是胜利。要要具有三颗心履责把责任找在肩上责任就是担当，担当就是履责。责任心知责把责任常念嘴上权力就是责任，“问责”就要追究责任。敬畏心良心尽责把责任烙在心上制度必须落实，落实得靠良心言行一致最终要体现于行，实现历史使命、体现党的宗旨均必须有担当的作为。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，根本原因在于有的党组织和领导干部管党治党不严、责任担当缺失，搞好人主义、一团和气。发现问题就要对症下药、标本兼治，加强制度建设就是治本。制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。各级党组织要牢固树立“四个意识”，向以习近平同志为总书记的党中央的担当精神看齐，用担当的行动诠释对党的忠诚。1要做好言行一致这个关键中国共产党问责条例制定问责条例要坚持问题导向，抓住主要矛盾，尊崇党章、聚焦政治责任，围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党开展问责。要抓住“关键少数”，直指压力传导不下去这个突出问题，让从严治党严起来实起来。制度创新要有理想但不能理想化，不能贪大求全，否则就突出不了重点，把要解决的重要问题淹没在大量文字之中。要抓住现阶段的主要问题，增强针对性和实效性，只要方向正确，迈出一步就是胜利。2要做好问责导向这个关键中国共产党问责条例动员千遍不如问责一次，执行制度关键在人。党的领导是具体的不是抽象的，“领”就是率先垂范、引领示范，“导”就是要发现问题、及时纠正。问责条例能否起作用，关键在于各级党组织和党的领导干部敢不敢较真、有没有战斗性。全面从严治党永远在路上、只有进行时。要把自己摆进去，紧密联系思想和工作实际，以眼里不揉沙子的认真劲儿，踏石留印、抓铁有痕，唤醒责任意识，激发担当精神。3要做好干净担当这个关键中国共产党问责条例第五章THEFIFTHCHAPTER为全面从严治党夯实了制度基大础纪律是党的生命，没有规矩，不成方圆。党的十八以来，中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，强调纪在法前、纪严于法，实现纪法分开，不断健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。十八大以来，修订出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等一批重要党内法规，形成了包括一部党章、两部准则、25部条例，以及一系列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规体系。2013年，首次发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，明确提出到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。2014年，中央党内法规和规范性文件集中清理工作完成，标志着党内法规制度建设已经迈入新的历史阶段。一党内法规织铁网巡视是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。十八大以来，中央和地方各巡视组着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题，震慑遏制作用不断增强，让利剑高悬、震慑常在。截至目前，中央巡视组共开展了10轮巡视，完成对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融单位党组织的全面扫描。中央纪委立案审查的领导干部案件中，超过一半的线索来自巡视。同时，落实中纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构方案，设立47家派驻纪检组，监督139家单位，统一名称、统一管理，使党内监督不留死角、没有空白。巡视和派驻相结合，成为全面从严治党的重要支撑，凸显了党内监督制度的力量。二巡视制度挥利剑抓党风、树新风，党风正则民风淳。党中央把落实八项规定作为改进工作作风的突破口，深入开展党的群众路线教育实践活动，以身作则、以上率下，持之以恒改进作风，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。十八届中央纪委五次全会提出，要把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。各级党组织紧盯“四风”的新形式、新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。2015年共查处违反中央八项规定精神的问题3.7万起，给予党纪政纪处分3.4万人。中央纪委网站开通举报窗、曝光台，点名道姓、公开曝光成为常态。这一个时期，严肃了党的纪律，许多干部从不适应到适应，由不相信到相信，由被动到主动，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了作风之弦。三八项规定出重拳问责一个，警醒一片，没有问责就难有担当。十八届中央纪委六次全会强调，各级党委要以严肃问责推动责任落实，巩固省区市、中央和国家机关部委落实党风廉政建设主体责任成果，把责任压到地市一级和国有企业党组织。31个省区市和新疆生产建设兵团、120个中央单位、中央企业和金融机构党组织，制定落实主体责任和监督责任的办法细则、问责规定，约谈一把手，开展述职述责，层层传导压力，以问责倒逼责任落实，克服责任虚化空转现象。2015年，共有850余个单位的党委（党组）、纪委（纪检组）和1.5万余名党员领导干部受到责任追究，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。四问责制度敲警钟