第二章煤矿安全管理培训

煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28煤矿安全生产管理榆林职业技术学院榆林北辰安全技术培训中心刘欣凯2019/8/171煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28目录第一节安全生产目标责任管理第二节安全心理研究第三节安全标准化管理第四节应急救援预案第五节安全技术措施管理第六节危险源安全管理及应急救援第七节作业环境安全管理第八节煤矿生产管理知识2019/8/172煤矿安全管理2019年8月17日10时28分前言本章学习重点：1、我国煤矿安全生产实行的安全生产格局及具体内容2、煤矿安全生产管理机构、人员的职责5、煤矿安全生产管理的目的、内容和方法6、煤矿安全生产责任体系、安全生产管理人员的职责7、煤矿安全生产的主要管理制度8、煤矿安全评估和安全评价9、现代安全管理理论和技术322:28什么是管理管理就是正确有效地配置和协调各种资源以达到组织的目标。余世雄：管理就是管人加理事。也就是管好人理好事。余世雄，香港光华管理学院、时代光华教育发展有限公司特聘高级培训师，哈佛大学企业管理博士后，牛津大学国际经济博士后，美国诺瓦大学公共决策博士。张瑞敏：企业说到底是人，管理说到底就是借力。张瑞敏，全球享有盛誉的著名企业家，创建了全球白电第一品牌海尔，现任海尔集团董事局主席兼首席执行官。因其对管理模式的不断创新而受到国内外管理界的关注和赞誉。世界一流战略大师加里·哈默评价张瑞敏为互联网时代CEO的代表。张瑞敏连续当选第十六届、十七届、十八届中央委员会候补委员。什么是管理2．管理的五项内容煤矿安全管理2019年8月17日10时28分前言煤矿安全管理的目的提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。煤矿安全管理的内容1、安全管理的基础工作2、生产建设中的动态安全管理3、安全信息化工作622:28煤矿安全管理2019年8月17日10时28分煤矿安全管理的常用方法1、安全检查法2、安全目标管理法3、戴明(PDCA)循环管理法4、系统工程管理法5、煤矿系统安全预测法6、煤矿系统安全评价法722:28煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28安全生产目标责任管理是安全生产目标与安全生产责任管理的综合。安全生产目标是生产经营单位确定的、在一定时期内应该达到的安全生产总目标；安全生产责任是生产经营单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负的责任。安全生产目标只有通过落实安全生产责任才能完成，落实安全生产责任是为了完成各项安全生产的目标。2019/8/178第一节安全生产目标责任管理煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28一、安全生产目标为了保证生产经营活动的正常进行，生产经营单位必须加强工作目标管理，制定自上而下的切实可行的安全生产目标，形成以总目标为中心的全体人员参与的完整安全生产目标体系。1、安全生产目标值的确定要在生产经营单位中实行安全生产目标管理，首先要将安全生产任务转化为目标，确定目标值。主要目标值有：(1)工伤事故的次数和伤亡程度指标。(2)安全投入指标。(3)日常安全管理的工作指标。2019/8/179煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:282、安全生产目标体系的建立安全目标体系就是安全目标的网络化、细分化。安全目标展开要做到横向到边，纵向到底，纵横连锁形成网络。横向到边就是把生产经营单位的总目标分解到各个部门；纵向到底就是把单位的总目标由上而下一层一层分解，明确落实到人，体现“安全生产、人人有责”。把安全生产目标有效展开，是确保体系建立的重要环节。3、安全生产目标措施体系安全生产目标措施体系是安全目标落实的保证，它是组织保证措施、技术保证措施、管理保证措施等安全措施的具体化、系统化，是安全目标管理的关键部分。2019/8/1710煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28二、安全生产责任制《安全生产法》第四条明确规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。(一)建立安全生产责任制的要求总体要求是横向到底，纵向到边。具体应满足如下要求：1、必须符合国家安全生产法律法规和方针、政策的要求；2、与生产经营单位管理体制协调一致；3、要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义；2019/8/1711煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:284、有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订；5、应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。(二)安全生产责任制的制定原则安全生产责任制要根据各部门和人员的职责来确定，在制定时应遵循以下原则：1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则；2、要充分体现责任权利相统一的原则；3、重点突出的原则。(三)安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的内容就是对各级领导、职能部门和个人在生产过程中应负的安全生产责任，以条文的形式做出的明确规定。2019/8/1712煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28在制定安全生产责任制时，条文中应体现出：安全要求，这些安全要求主要是为了保证有效的预防安全事故的发生。安全管理内容，即为了安全生产，要进行哪些常规检查和防范工作。安全管理人员，即哪个岗位由哪个人负责，安全责任要落实到人。明确具体的安全责任，即对安全生产方面存在的问题，具体由谁负责，负什么责任。其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面，从最高管理者、中层管理者到一般职工的各级人员安全生产责任制；二是横向方面，如安全、设备、技术、生产、基建，人事、财务、设计、档案、培训、宣传等各职能部门的安全生产责任制。2019/8/1713煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28具体体现在如下几个方面：1、主要负责人：安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。2、其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。2019/8/1714煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:283、职能管理机构负责人：按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责。4、职能管理机构工作人员：在本人职责范围内做好有关安全生产工作。5、班组长：全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。6、岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人要接受安全教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的安全培训，经考试合格取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。15煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28(四)安全生产责任制的落实安全生产责任制作为单位安全生产规章制度的核心，必须采取有效措施，使之付诸实施。具体措施如下：提高对安全生产重要性的认识；加强安全责任制的教育；发动全员参与；将安全生产责任制条文可操作化；不断完善安全生产责任制内容。2019/8/1716煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28三、安全生产目标责任管理安全目标责任管理实际上就是安全生产目标在实施过程中的责任落实。包括安全生产目标责任的融合，安全生产目标责任的评价与考核，安全生产责、权、利相结合等环节。(一)安全生产目标责任的融合具体操作方法如下：建立安全目标分级负责的安全责任制。建立各级目标责任管理组织。将目标化整为零，采用“PDCA循环法”逐一实施。2019/8/1717煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28PDCA循环就是按计划、实施、检查、处理的科学流程进行循环管理。P阶段：计划阶段，主要是制订实施目标的具体措施。通过分析目标现状，找出存在问题，分析产生问题的原因，针对找出的原因，制订对策计划。D阶段：实施阶段，按制订的对策计划和措施具体组织实施和严格地执行的过程。C阶段：检查阶段，即检查效果。根据所制订的措施计划检查进度和实际执行的效果是否达到目标的要求。A阶段：处理阶段，即总结经营，巩固成绩。根据检查结果进行总结，把成功的经验加以肯定，纳入有关的标准、规定和制度中，以便其他目标实施时有所遵循。把失败的教训进行总结整理，记录在案，作为前车之鉴，防止以后再次发生。遗留问题转入下一个循环。2019/8/1718煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28(二)安全生产目标责任的评价与考核安全生产目标在实施过程中和完成后，都要对各项目标完成情况进行检查和责任落实。检查是评价和考核的前提，是确保实现目标的手段。评价内容。一般包括各层次目标执行情况的汇总，各类存在问题的汇总，目标管理整套思路和方法的优劣等。评价方法。常用的评价方法主要有百分分配法和综合评价法。百分分配法即我们常用的打分法。综合评价法的公式为：综合评价：完成程度×困难程度÷努力程度±修正值。修正值是因客观条件出乎意料的变化，使目标完成比制定目标时变难(+)或变易(-)而给定的一个修正系数。三者比例应事先确定，比例大小为：完成程度≥困难程度≥努力程度。2019/8/1719煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28评价步骤：首先，目标执行者对目标完成情况按照规定的标准进行自我评价，对完成目标所实施的方案、手段、条件、进度等情况进行评价，总结成功经验和失败教训；其次，上级以检查结果为依据，在分析讨论的基础上，对目标执行者目标执行情况作出科学评价，找出成功点和挫折点。考核。评价考核标准分为集体或个人考核标准两类。(三)安全生产责、权、利相结合单位实行安全目标责任管理时，要明确职工在目标管理中的职责。同时要赋予他们日常管理的权力，权限的大小应根据所担负的目标责任的大小和完成目标任务的实际需要来确定，还要给予他们应得的利益。只有责、权、利的有机结合才能调动广大职工参与安全目标管理的积极性和持久性。2019/8/1720煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28在企业加强安全文化建设方面，不少单位总是从建立健全规章制度、加强设施投入和教育培训等方面入手，这些因素固然重要，但如果从以人为本的角度出发，增加安全心理研究，让影响员工安全的心理因素得到释放，从而提高自身的本质安全度，无疑对安全生产工作会起到一种本质上的保证作用。一般来说，如果员工的心态良好、情绪稳定，安全素质高，肯定会养成良好的工作习惯，树立正确的安全意识，克服常人容易形成的侥幸心理、惰性心理和麻痹心理，使自己的工作态度和工作作风变得积极主动。2019/8/1721第二节安全心理研究煤矿安全管理2019年8月17日10时28分22:28一、事故与心理因素的关系人的气质与性格是紧密相联的，胆汁质类型的气质与鲁莽，抑郁质类型的气质与怯懦，多血质类型的气质与嬉戏，粘液质类型的气质与懒惰都是不可分的。因此，分析事故原因，不仅要分析物质方面的原因，还要分析人的原因，即不安全行为和导致不安全行为产生的心理因素，只有这样才能有效预防人为事故的发生。二、人的不安全行为在分析事故原因中的心理因素时，我们有必要掌握不安全行为的种类，从而进一步分析心理活动的过程，找出发生事故的次要原因。1、不安全行为的概念：能造成事故的人为错误，称为不安全行为。2019/8/1722煤矿安