精简版——矿山安全标准化的内容、目标及实施方案[1]

中南大学资源与安全工程学院2010年4月矿山安全生产标准化内容、目标及实施方法刘爱华教授博士研究生导师Tel:13755006918Email:[e-mail]内容提要一．安全生产标准化建设的背景二．矿山安全生产标准化意义三．矿山安全生产标准化内容四．安全生产标准化建设和评级五．高校、安评机构担当的角色一、安全生产标准化建设的背景1.安全生产形势所需2.国家法律、法规和政策的要求3.企业现代化、国际化的必由之路4.实行安全生产标准化建设现状国家安监总局2004年数据100万个家庭因安全生产事故造成不幸。13.6万人死于安全事故，死亡1人/亿GDP，死1个/万人。特大事故129起（死亡10人以上/次），每3天一起。特别重大事故14起（死亡30人以上/次），每月一起。2010年中国矿难形势依旧严峻日期地点事故类型死亡人数1.5湖南湘潭一煤矿火灾251.5重庆倪家湾煤矿瓦斯窒息31.8江西新余一煤矿火灾121.15山西晋中灵石煤矿顶板冒落透水41.19山西省临县西山晟聚煤业透水31.19湖南临武县大湾煤矿瓦斯爆炸31.20贵州金坡煤矿煤与瓦斯突出71.22宁夏隆能煤业公司煤矿透水71.22湖南省慈利县麦湾煤矿瓦斯爆炸41.23甘肃聚鑫达矿业公司锰铁矿坍塌事故31.26贵州六盘水玉舍煤矿煤与瓦斯突出51.31四川甘洛县出现盗矿事件82010年1月2010年1月1日至4月5日湖南死亡矿难次数与全国死亡矿难次数对比分析湖南死亡矿难次数7次，占全国20.6%全国死亡矿难次数34次2010年1月1日至4月5日湖南矿难死亡人数与全国矿难死亡人数分析湖南矿难死亡52人占全国19%全国矿难死亡278人湖南矿难形势严峻2、国家法律、法规和政策的要求劳动者的权益和义务国家相关法律国家相关行政法规国家（行业）标准国家相关部门规章地方相关行政法规企业管理文件体现保障安全第一预防为主综合治理国家安全生产总方针以人为本持续发展标准化是企业现代化、国际化的必由之路改革开放以来，尤其是2001年12月11日加入WTO以来，企业现代化和国际化的步伐明显加快。国际通用的职业安全卫生法规（ISO标准、ILO法规、国际公约等）在我国得到认可并正在获得全面发展。安全生产法制建设正向国际标准化看齐，安全生产标准化建设时不我待。国际一流企业先进科技现代管理国际标准标准化建设国家法律、法规和政策4、实行安全生产标准化建设现状推进金属非金属矿山安全标准化建设全面加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作不断提高金属非金属矿山本质安全程度和安全管理水平1）2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求：二、矿山安全生产标准化意义1、安全生产标准化定义安全生产标准化：使企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，保证各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，确保企业生产始终处于安全生产的良好状态。概念获得最佳生产生活秩序和经济社会效益。作用人类生产、生活领域。范围标准化为企业生产、经营和管理制定和实施通用标准。三、矿山安全生产标准化建设内容1、矿山安全生产标准化建设目标及流程企业安全生产现状评估整改、完善、补充、提高实施运行、安全生产再评估安全标准化等级申报与评定法律法规标准化建设规范和实施指南安全标准化建设五级企业1高校或专门机构技术服务内部评定外部评定3、矿山安全生产标准化建设基本内容标准化动态安全管理体系管理程序文件管理制度文件管理规程文件管理记录文件(1)安全生产方针与目标(8)作业现场安全管理(2)安全生产法律法规和其他要求(9)职业卫生管理(3)安全生产组织保障(10)安全投入、安全科技与工伤保险(4)危险源辨识与风险评价(11)检查(5)安全教育培训(12)应急管理(6)生产工艺系统安全管理(13)事故、事件调查与分析(7)设备设施安全管理(14)绩效测量与评价标准化建设涉及的14大元素1、安全生产方针与目标1.1方针（80分）1.1.1方针的制定1.1.2方针的内容——遵守法律法规；——企业风险特点；——预防伤害和疾病；——预防财产损失；——持续改进。1.1.3方针的沟通与传达1.1.4方针的评审与修订1.2目标（100分）2安全生产法律法规与其他要求2.1法律法规意识（50分）2.2需求识别与获取（50分）2.3融入（70分）2.4评审与更新（30分）3安全生产组织保障3.1安全生产责任制（150分）3.2安全机构设置与人员任命(115分)3.3员工参与（50分）3.4文件与资料控制（110分）3.5外部联系与内部沟通（105分）3.6系统管理评审（85分）3.7供应商与承包商管理（100分）3.8安全认可与奖励（90分）3.9工余安全管理（50分）14个大元素包含53项子元素：总计5720分四、安全生产标准化建设和评级1、标准化建设指导原则2、标准化建设实施方案3、标准化建设分级与评分标准1、标准化建设指导原则深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强标准化建设的领导机构、技术支撑体系、考评体系、培训体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，着力落实14个大元素和若干子元素，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。安全标准化五级企业企业安全生产现状评估整改、完善、补充、提高实施运行、安全生产再评估安全生产标准化等级评定标准化建设规范和实施指南一级目标2、标准化建设实施方案标准化建设流程二级三级四级高校或专门机构技术服务内部评定外部评定安全标准化管理程序文件KLKY-AQ-1/14-CX第1版目录KLKY-AQ-1-CX安全生产方针与目标控制程序（KLKY-AQ-1-CX-01）KLKY-AQ-2-CX法律法规意识与融入控制程序（KLKY-AQ-2-CX-01）法律法规与其他要求的识别、获取、评审更新控制程序（KLKY-AQ-2-CX-02）KLKY-AQ-3-CX安全生产责任制控制程序（KLKY-AQ-3-CX-01）安全机构设置与人员任命控制程序（KLKY-AQ-3-CX-02）员工参与控制程序（KLKY-AQ-3-CX-03）文件与资料控制程序（KLKY-AQ-3-CX-04）外部联系与内部沟通控制程序（KLKY-AQ-3-CX-05）标准化系统管理评审控制程序（KLKY-AQ-3-CX-06）供应商与承包商管理控制程序（KLKY-AQ-3-CX-07）安全认可与奖励控制程序（KLKY-AQ-3-CX-08）工余安全管理控制程序（KLKY-AQ-3-CX-09）KLKY-AQ-4-CX危险源辨识与风险评价控制程序（KLKY-AQ-4-CX-01）关键任务识别与分析控制程序（KLKY-AQ-4-CX-02）KLKY-AQ-5-CX员工安全意识与培训控制程序（KLKY-AQ-5-CX-01）KLKY-AQ-6-CX采掘工艺设计控制程序（KLKY-AQ-6-CX-01）生产保障系统控制程序（KLKY-AQ-6-CX-02）变化管理控制程序（KLKY-AQ-6-CX-03）KLKY-AQ-7-CX设备设施安全管理与维护控制程序（KLKY-AQ-7-CX-01）KLKY-AQ-8-CX作业现场安全管理控制程序（KLKY-AQ-8-CX-01）劳动防护用品控制程序（KLKY-AQ-8-CX-02）KLKY-AQ-9-CX职业卫生管理控制程序（KLKY-AQ-9-CX-01）人机工效控制程序（KLKY-AQ-9-CX-02）KLKY-AQ-10-CX安全投入、安全科技与工伤保险控制程序（KLKY-AQ-10-CX-01）KLKY-AQ-11-CX检查控制程序（KLKY-AQ-11-CX-01）KLKY-AQ-12-CX应急管理控制程序（KLKY-AQ-12-CX-01）KLKY-AQ-13-CX事故事件报告、调查与分析控制程序（KLKY-AQ-13-CX-01）KLKY-AQ-14-CX绩效测量与评价控制程序（KLKY-AQ-14-CX-01）安全标准化管理制度KLKY-AQ-1/14-ZD第1版目录KLKY-AQ-2-ZD安全生产法律法规管理制度（KLKY-AQ-2-ZD-01）KLKY-AQ-3-ZD安全生产责任制（KLKY-AQ-3-ZD-01）安全例会制度（KLKY-AQ-3-ZD-02）员工的权利和义务（KLKY-AQ-3-ZD-03）合理化建议制度（KLKY-AQ-3-ZD-04）文件与资料管理制度（KLKY-AQ-3-ZD-05）。。。。。。KLKY-AQ-14-ZD安全绩效监测制度（KLKY-AQ-14-ZD-01）现场安全管理考核办法（KLKY-AQ-14-ZD-02）中高级管理人员工作目标考核奖惩办法（KLKY-AQ-14-ZD-03）矿业总公司安全目标责任风险奖惩办法（KLKY-AQ-14-ZD-04）标准化系统内部评价制度（KLKY-AQ-14-ZD-05）安全操作规程KLKY-AQ-1/14-GC第1版目录KLKY-AQ-4-GC采掘关键任务作业指导书（KLKY-AQ-4-GC-01）设备设施维护关键任务作业指导书（KLKY-AQ-4-GC-02）KLKY-AQ-6-GC开拓巷道掘进作业规程（KLKY-AQ-6-GC-01）采切巷道掘进作业规程（KLKY-AQ-6-GC-02）。。。。。。电机车工安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-19）翻罐笼操作工安全规程（KLKY-AQ-8-GC-20）电机车信号工安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-21）平交道岗位安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-22）水泵工安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-23）充填工安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-24）主控室入室须知（KLKY-AQ-8-GC-25）远程监控员安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-26）空压机工安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-27）高处作业安全规程（KLKY-AQ-8-GC-28）安全标准化管理记录文件KLKY-AQ-1/14-JL第1版目录KLKY-AQ-2-JL法律法规更新评审清单（KLKY-AQ-2-JL-01）KLKY-AQ-3-JL安全会议记录（KLKY-AQ-3-JL-01）外来文件清单（KLKY-AQ-3-JL-02）文件更改申请单（KLKY-AQ-3-JL-03）文件（记录）销毁记录（KLKY-AQ-3-JL-04）。。。。。。急救处理登记册（KLKY-AQ-12-JL-01）应急管理记录（KLKY-AQ-12-JL-02）KLKY-AQ-13-JL伤亡事故登记表（KLKY-AQ-13-JL-01）事故统计表（KLKY-AQ-13-JL-02）职业病登记表（KLKY-AQ-13-JL-03）事故处理台账（KLKY-AQ-13-JL-04）矿山周边事件情况统计表（KLKY-AQ-13-JL-05）危险源辨识及风险评价目录1总则1.1适用范围1.2主要内容2作业活动划分2.1作业活动划分原则2.2作业活动单元划分3危险源辨识与风险评价3.1危险源辨识的重要性3.2危险源辨识的步骤3.2.1作业活动划分的程度的把握3.2.2收集作业活动信息3.2.3危险源辨识方法3.3风险评价3.3.1定性评价3.3.2半定量评价4马路坪矿各作业活动单元危险源辨识与风险评价4.1井下生产系统4.1.1生产概况4.1.2工艺设备4.1.3地下开采危险源辨识与风险评价4.2充填站4.2.1充填站概况4.2.2工艺设备4.2.3充填站危险源辨识与风险评价4.3排矸场4.3.1排矸场概况4.3.2主要设施、设备4.3.2危险源辨识与风险评价4.4爆破器材仓库4.4.1爆破器材仓库概况4.4.2危险源辨识与风险评价4.5矿区地面交通运输4.5.1矿区地面概况4.5.2矿区地面交通危险源辨识与风险