社会政策期末重点

1一、社会政策定义政府或其他组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需要、解决社会问题，进而维护社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。二、社会保护的基本含义社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。三、发达国家社会政策实践的历史发展（客观题）P24（一）社会政策实践的发端1.1601年《伊丽莎白济贫法》①内容：a.教区负责供养教区内无依无靠的贫民；b.根据贫民的类型，分类施助（有劳动能力的送入工场劳动-没有劳动能力的，送入救济院或提供院外救济；-无依无靠的儿童，提供学徒训练机会。②影响：a.政府开始承担保障公民基本需要的责任；b.奠定了英国社会福利政策的基础c.各国社会救助政策的模版。2.工业化对社会政策的促进作用：①工业化带来的风险；②传统的生活保障制度的丧失③流动加快与传统社区家庭功能的淡化④工人运动的发展㈤对贫困新的认识3.德国社会保险制度的建立①俾斯麦的政策：胡萝卜加大棒②社会保险法：-1883工人医疗保险法-1884工伤事故保险法-1889伤残和养老金保险法（70岁以上）③俾斯麦模式（二）战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展1.欧洲“福利国家”体制形成的历史背景：①英国政府在德国之后也在1911年通过了“国民保险”法案，试图用社会保险的方法来解决失业等社会问题；②同时，20世纪30年代凯恩斯主义经济学从经济学的角度论证了国家干预经济的必要性和合理性，人们认识到政府可以并且应当通过财政、货币政策和再分配政策来刺激需求和促进就业，从而为“福利国家”体制的建立提供了关键性的经济学理论支持。.福利国家：是一种工业国家的国家形态，它不只是社会保险或公费医疗，也不只2是家庭福利或社会救助计划，甚至也不能完全等同于社会保障或社会政策，而是他们的总和。本质：国家承担保障公民基本需要的责任；代表：北欧国家瑞典、丹麦、挪威等。有研究者提出福利国家三个世界说，即社会民主型、保守型及自由主体型国家福利：政府来承担为民众提供福利服务的主要责任，甚至是全部责任。2、《贝弗里奇报告》的诞生及其影响：1942年11月发表全称：社会保险及相关服务①主要目的是要削除社会中的“五大病害”：匮乏、疾病。无知、肮脏和懒惰；②贝弗里奇提议建立一个国民救助系统予以救助，以补充社会保险系统的不足。社会保障体系：社会保险+社会救助+自愿保险，社会保险的六大原则：普遍全面，均等给付，均等缴费，待遇水平够用，统一管理，分类施保3.美国社会政策体系的形成与发展①标志：1935年《社会保障法》②内容：社会保险+三个现金现金援助计划a.社会保险：老年及遗属保险：参保人本人年老后的养老保障及本人死亡后遗属（配偶及未成年子女）的基本生活保障失业保险（雇主缴费，被动失业时可以领取）b.现金救助盲人、孤儿及未列入老年及遗嘱保险范围内的老年人③意义：a.从私人福利向公共福利转向b.联邦政府开始介入地方社会福利事务（三）1.福利国家的危机①合法性危机：对福利国家的批判、质疑。左派：福利国家不够“左”，未能达到福利国家的目标新马克思主义：福利国家没有根本消除阶级剥削。女性主义：福利国家将对妇女的歧视合法化了右派哈耶克和弗里德曼：福利国家损害了自由，表现为：a.福利国家否定了人们对服务的选择权b.福利国家的再分配制度使在经济中创造财富的人收到了损害c.福利国家导致高税收和政府借贷d.福利破坏了工作伦理和文化e.国民保险的原则是一个骗局②财政危机：上世纪70年代的石油危机，滞胀使福利国家不堪重负2.福利国家改革：①削减福利开支：强调个人责任，救助只面向②改变社会保障待遇计发方式待遇与CPI挂钩③鼓励、支持私营保险的发展④中引入准市场英国为例：撒切尔夫人把失业作为一个政策工具，放弃了贝弗利其的充分就业原则，把抑制公共支出作为政府的另一个政策目标。3四、个人需要的内容和基本类型个人的需要就内容而言，与人类的生物、情绪、社会和精神层面都有关系基本类型有：①规范性需要②感觉的需要③表达的需要④比较的需要五、社会政策的基本要素①社会政策的主体：发起社会政策行动或提供相关服务的行动者。②社会政策的对象：社会政策行动的接受者。③社会政策的资源：维持社会政策行动所需要的各种物质和社会条件。④会政策的运行机制：社会政策行动各个环节运行的基本方式。六、政府在社会政策体系中的主体作用P97①社会政策行动的组织者②资源提供者③社会服务提供者七、非营利组织及其特点非营利组织指不以营利为目标的民间社会服务组织。有以下基本特征:①最大的特点是它的非营利性。②营利组织所提供的服务具有福利性特征。③具有公共性特点④有多样化的资源支持系统八、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位1.弱势群体概念：①指那些在经济、政治和社会活动中能力相对低下的群体。②指社会经济地位低下的群体。③是按照人群的某种外部特征来划分类别，它往往泛指具有某种特征的一类人。此外，弱势群体的概念一般还包含着一定的价值和道德评价。一般说来，只有那些由于自身不可克服的能力障碍，或者由于社会的原因而导致弱势的群体才会被认为是弱势群体。2.弱势群体产生的原因①自身原因：自身生理状况或自身文化技术素质的局限而导致在经济、政治和社会活动中能力的低下。4②社会原因：主要有社会歧视，或某些群体所处的较差的社会经济环境等原因而导致他们处于较低的社会经济地位。3.社会政策在帮助弱势群体中的作用机制：①福利救助。②提供机会。其主要的途径：提供就业机会；用立法等手段消除在就业等领域中的歧视。③增能。九、社会政策资源的调动形式1.政府调动社会政策资源方式：①税收②专项收费。包括“受益者付费”和“非受益者付费”两大类。③国债、利用外资。2.民间组织的资源调动方式：①社会集资②社会捐赠③志愿者服务④社会网络与社会资本。十、政府社会支出1.政府社会支出是政府在社会政策各个领域所做的财政投入量的总和，也是指政府财政总支出中用做实施社会政策的部分。2.衡量一个国家政府的社会支出水平常用三类指标：①人均支出额：政府社会支出总额／总人口；②府社会支出占政府财政支出总额的比例：（社会支出额／政府财政支出总额）×100％；③政府社会支出占GDP的比例：（政府社会支出／GDP）×100％十一、社会政策运行机制的含义是指社会政策行动各个环节运行的基本方式。十二、社会政策行动中的资金供应模式与服传递模式P122十三、社会决策的定义5当社会具有一定需要或出现社会问题时，政府在是否采取相应的行动和如何采取行动方面做出决定。十四、社会政策决策的主要影响因素1.基本因素：①社会政策的需求情况②政府和政党的目标③社会政策的预期效果④政府的财政能力⑤社会政策的成本⑥制度方案和技术条件。2.其他因素：①社会政策的信息系统②利益集团③公共舆论及大众传媒④领导人偏好及主管部门⑤突发事件⑥社会政策制定过程中的宣传与社会协商十五、“社会政策议程”的基本含义指政府根据各项任务的轻重缓急而安排的制定社会政策的计划。十六、社会政策行动管理的对象P168既需要对内部的人员和工作程序实行管理，又需要对外部的服务对象（受益者）实行管理。（内部管理、外部管理）十七、社会政策评估的特点P174①组织性②科学性③客观性④权威性十八、社会政策评估的标准①行动标准、收效标准、效率标准、②事实标准与价值标准十九、社会保障的基本功能①保障基本需求的功能6②维护社会稳定的功能③促进社会发展的功能④调节利益关系的功能二十、社会保险P279社会保险是国家通过立法手段，要求劳动者和雇主共同投保，建立社会保险基金，在劳动者因特殊事件二失去生活来源时，由国家和社会对其本人或家属给予物质帮助的社会保障制度。（劳动者为对象，采取受益者与雇用单位共同投保和强制实施的方式，目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的安定。）二十一、各国住房政策改革的要点（改革措施具体表现）①公房向私有化转变②住房补贴从补助建房向补助家庭购房的转变③广泛补贴向选择性补贴转变④从解决住房短缺——“房荒”为目标，转向提高居住质量，改善居住环境⑤在住房金融方面，共同的发展趋势是：贷款期跨度大二十二、就业政策的基本含义政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动的总和。二十三、社会福利服务机构的特点①公益性②补缺性③开放性二十四、城市社区建设P366二十五、社区服务体系的发展P368“十二五”期间我国社区服务的基本原则一是以人为本，服务居民；二是政府主导，社会参与；三是资源整合，共建共享；四是因地制宜，分类指导。一个国家或地区如果60岁以上老年人口的比例在10%以上，或65岁及以上老年人口的比例在7%以上，就可以认为这个国家或地区进入了老龄社会。二十七、中国养老服务体系与相关社会政策P379新修订的《老年人权益保障法》提出，“国家建立和完善以居家为基础、社区为7依托、机构为支撑的社会养老服务体系”。①重点发展居家养老服务。②大力发展社区照料服务。③统筹发展机构养老服务。④优先发展护理康复服务。⑤切实加强养老服务行业监管。二十八、中国对老年人的医疗服务与医疗保障政策P282“十二五”规划，具体政策措施如下：①完善基本医疗保险制度②推进老年医疗卫生服务网点和队伍建设③开展老年疾病预防工作④发展老年保健事业。二十九、我国关于保护残疾人就业权利的基本法规涉及其中以下两个内容：①集中安排。集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上.②分散安排。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。三十、不得在女工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。三十一、女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。三十二、①被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。②任何组织或者个人不得招用未满16周岁的未成年人，并对16-18岁就业的未成年人实行特殊保护。