社会主义初级阶段的基本经济制度

第二节社会主义初级阶段的基本经济制度一、社会主义初级阶段经济制度的确立二、坚持公有制经济的主体地位三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展一、社会主义初级阶段经济制度的确立（一）我国在社会主义制度建立以后的很长一段时间内，在所有制结构上重全民、轻集体、排挤个体、消灭私营，盲目求纯，力图建立单一的公有制经济结构。新中国成立之初，集中全国的财力人力，建成一大批国有企业，成为新中国工业化的领头羊。国有企业在新中国工业总产值的比重从１９４９年的２６．３％迅速攀升到１９６０年的９０．６％，到１９７８年的改革开放之初，仍为７７．６％。（二）改革开放后，我党对社会主义初级阶段所有制结构的认识不断深化。党的十二大肯定“劳动者的个体经济是公有制经济必要的补充”。党的十三大把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起作为公有制经济必要的和有益的补充。党的十四大强调多种所有制经济成分共同发展，是一项长期的方针。党的十五大把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为社会主义初级阶段的基本经济制度。十六大提出必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。（三）确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展基本经济制度的依据。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的：第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。--江泽民(《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》）资料1：全部国有及规模以上非国有工业企业产值比重变化表年份工业总产值（亿元）占工业总产值（%）国有及国有控股企业集体企业外资企业私营企业其他企业200085673.747.313.927.46.15.3200195449.044.410.528.59.27.42002110776.540.88.729.311.79.52003142271.237.56.631.214.7102004187220.735.25.731.416.511.2注：1.外资企业指港澳台投资企业和外商投资企业。2.全部国有及规模以上非国有工业企业指全部国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业。资料来源：《中国统计年鉴2005》资料2：城镇就业中不同所有制就业比重变化表年份城镇就业总数（万人）占城镇就业（%）国有单位集体单位私营企业个体外资单位其他形式单位1978951478.321.50.00.20.00.019801052576.2230.00.80.00.019851280870.226.00.03.50.050.019901704160.720.80.33.60.414.219951904059.116.52.58.22.711200023151356.55.59.22.84120012394031.95.46.48.92.844.620022478028.94.58.19.23.146.220032563926.83.99.99.33.446.720042647625.33.411.39.53.946.6注：1.外资单位指港澳台投资单位和外商投资单位。2.其他形式单位指股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司等。资料来源：《中国统计年鉴2005》资料3：固定资产投资总额中不同所有制经济比重变化表年份投资总额（亿元）占投资总额（%）国有经济集体经济个体经济其他经济外资经济1980910.981.95.013.10.00.019852543.266.112.921.00.00.019904517.066.111.722.20.00.0199520019.354.416.412.85.211.1200032917.150.114.614.313.17.9200137213.547.314.214.615.98.1200243499.943.413.815.019.97.9200355566.639.014.413.923.98.8200470477.435.514.114.026.59.9注：1.外资经济指港澳台投资经济和外商投资经济。资料来源：《中国统计年鉴2004》、《中国统计年鉴2005》。二、坚持公有制经济的主体地位（一）全面认识公有制的含义。党的十五大报告明确指出：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。（二）坚持公有制主体地位是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须要遵循的一条基本原则。公有制是社会主义经济性质的根本体现，是劳动人民当家作主的经济基础公有制是社会化大生产发展的客观要求公有制对于发挥社会主义制度的优越性具有关键性作用我国的国有经济，是指生产资料归全体社会成员共同所有、并与较高的社会化生产力相适应的公有制经济。江泽民：发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。（《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》2002年11月8日）集体经济是指部分劳动群众共同占有生产资料并与社会化生产相适应的一种公有制经济。江泽民：集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。(《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》）（三）公有制的主体地位主要体现在它在国民经济中的地位、作用和对整个社会经济发展的影响上。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济发挥主导作用，主要体现在控制力上。最后的一家公有制理发店（四）努力探索公有制的实现形式江泽民：公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。（《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》）江泽民：除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。（《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》）三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展（一）社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。1.个体经济，是指劳动者个人占有生产资料，并以个人（包括家庭成员）劳动为基础，劳动所得由个体劳动者支配的一种小私有制经济。2.私营经济，是指以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的私有制经济。3.中外合资合作经济和外商独资经济是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆开办的独资企业，合资企业和合作企业中的外商和港澳台投资部分。（二）非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体制建设方面有着不可替代的作用。邓小平：“我们吸收外资，允许个体经济发展，不会影响以公有制经济为主体这一基本点。相反地，吸收外资也好，允许个体经济的存在和发展也好，归根到底，是要更有利地发展生产力，加强公有制经济。”（《邓小平文选》第3卷，第149页。）（三）促进非公有制经济的健康发展促使非公有制经济健康发展，既要对它们鼓励和支持，又要对它们进行引导。一方面要放宽市场准入与其他企业享受同等待遇支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大完善保护私人财产的法律制度依法加强监督和管理改进对非公有制企业的服务和监管