中国欧盟高危行业职业健康和安全项目-国家安全生产监督管理总局

煤矿业管理者职业安全及健康管理第1天（共3天）DavidCreedyEUCOSH:中国欧盟高危行业职业健康和安全项目EUCOSH1引言•安全公告•让我们介绍自己•这次研讨会上我们个人想实现什么样的目标？•分成4个小组做集体练习•决定一项手机政策EUCOSH2为期3天的职业安全与健康（OSH）管理研讨会的目标•了解企业层面OSH管理体系和安全文化的基本原则•健全的管理原则与安全和健康之间的联系•OSH管理体系的实施是如何减少工作场所的事故、受伤事件和职业病以及提高生产力的•参与者规划和实施工矿企业的基本安全管理系统的能力，包括制定政策、目标和指标，制定业绩标准，确定危险源辨识的基本内容、风险评估和风险控制。•了解如何通过使用有功和无功的测量系统进行卫生监督和业绩测量。EUCOSH3研讨会的目标•了解采用OSH管理体系的好处•如何建立一个OSH管理体系•切实理解OSH管理技术和工具，尤其是风险评估•从对两大煤矿危害的实际案例研究中学到的基本原则：职业性防尘和粉尘控制-瓦斯爆炸事故预防EUCOSH4为什么OSH管理有存在的必要？EUCOSH5避免代价昂贵的事故•在一个工业化国家，一次单一的死亡事故对大型采矿作业带来的损失从200万美元到800万美元以上不等，涉及煤炭生产损失、法律费用、赔偿和惩罚性罚款。•犹他州克兰德尔峡谷煤矿2007年的违安行为遭致的罚款超过150万美元，共有9名矿工和救援人员在这次事故中丧命。•一次非致命伤害或事故会给一家矿业公司带来医疗费用、设备损坏、煤炭产量损失和声誉受损的不利影响。EUCOSH6避免昂贵的职业病-英国煤炭公司案例研究•2007年：煤工尘肺计划受理90000索赔人的索赔要求-支付了15亿元人民币赔偿金；带来4.5亿元人民币的收入损失•平均每月为此一次支付2.7万元人民币，每月有1万元人民币的收入损失•1998年：针对英国煤炭公司提起的关于职业性支气管炎和肺气肿法律诉讼-到2006年：共向30万名矿工补偿了250亿元人民币•其他疾病：振动性白指-截止2007年约有17万次索赔；噪声性听力损失-截止2007年共有超过4万次索赔，共赔偿7亿元人民币EUCOSH7避免花费高昂的职业病-中国•每年大约有6000名矿工死于肺部疾病；据了解，大约有65万名矿工在一定程度上受此影响-煤矿业死于职业病的人数比死于煤矿事故人数高出3倍•因赔偿、医药资源、失去技能、家庭困难等原因产生各种费用•每年的直接和间接费用估计为500-600亿元人民币EUCOSH8英国安全与健康执行局赞助的研究揭示的成效提高安全带来的成本效益可显著减少计划外的事件成本生产率和安全、完成时间和安全以及成本和安全之间存在相关性自我管理团队（责任移交）带来了更高的生产力、更安全的工作、更强的积极性和更大的工作满足感EUCOSH9Howareaccidentscaused?EUCOSH10组织原因事故原因技术原因人为原因组织原因不足之处：-规划环节-管理环节-入职培训环节-监督环节技术原因-凌乱的人行道-噪音-控制不足或有缺陷的工具-设备故障-腐蚀、材料疲劳或磨损人为原因-缺乏信息-错误的工作习惯-忽略危险-遗忘-故意无视安全说明事故事故与事件链事故是如何发生的？易于发生事故的工作场所•设备陈旧•管理技能差•缺乏安全文化•可怜的回报•缺乏投资•培训不足EUCOSH11更安全的工作带来的好处•工作日损失更少•更加积极进取的工人队伍•改善的公众形象和客户形象•增加的利润EUCOSH12如何预防事故？•改进的技术–更好更安全的设备•改进的人-更好的培训和激励机制、更多的授权和增强的意识•综合的OSH管理体系-安全是企业管理的一个重要组成部分EUCOSH13导向练习请看下面的日常生活图片：1.找出危害2.确定可能会接触到危害的人3.就可以采取什么措施减少或消除危险提出意见EUCOSH14EUCOSH15EUCOSH16茶歇EUCOSH17OSH管理是什么？EUCOSH18戴明博士（1900-1993）关于管理的基本理念•效率低下和品质低劣的原因在于体系而不是员工•纠正体系以达到预期的结果是管理层的责任•品质产生于会议室-永远不要责怪工人。•需要信任和合作：在一家企业学到的任何新的东西必须与竞争对手在内的所有人共享EUCOSH19戴明连锁反应质量成本生产力“提高质量是不是一个昂贵的选择，而是一项战略需要，是企业生存的关键”EUCOSH20“戴明循环”计划执行检查处理计划执行检查处理EUCOSH21戴明的一些管理见解•持之以恒•不再依赖质量检验•结束以价格为标准选择与谁签订投标合约•建立在岗培训•建立领导力EUCOSH22•消除恐惧•打破部门界限•消除武断的数字目标•允许员工以其工艺为荣•鼓励教育•高层管理人员必须有所承诺和行动。戴明的一些管理见解EUCOSH23OSH管理体系•主要基于戴明原则•确保有效的职业风险管理•设计并运行的OSH管理体系改善了工作环境和工作条件。•被统一到企业管理结构中，成为这个结构的一个基本组成部分。•符合所有相关的国家法律和法规EUCOSH24OSH管理的目的是：•改善对健康和安全的态度•在企业间发展安全文化•向那些能够影响健康与安全绩效的人（运营商、管理者、监事、工人）分配任务•为管理者提供设计安全工作体系的自由-以他们可以做的事情而不是必须做的事情为重点EUCOSH25良好的OSH管理授权那些面临最多危险的人•一线员工更多地参与风险评估和规划工作•一线员工用他们的判断力发现和解决他们遇到的问题•为他们的工作，包括安全工作做法承担更大的责任•交班时参与度更高、更有技巧，确保攸关生死的安全信息和生产信息传达到位•提高地下环境和流程方面的知识，使员工在更好地了解风险因素的基础上以更安全的方式行事•更流畅的操作让员工有更多的时间积极思考EUCOSH26OSH管理体系的基本面•一项清晰的健康安全政策，该政策明确了公司最高层将安全和健康保护作为优先项考虑的承诺•适当和足够的管理结构，用来避免、控制和管理风险•清晰的程序和安全工作体系•有效性监测•定期审计和评审EUCOSH27企业管治最佳实践OSH管理最佳实践从高层开始。董事会的主要焦点必须是安全和健康，而不是简单地实现生产目标。董事会的态度直接影响执行经理及其下属的态度。董事会应：•说服自己执行经理在履行其职责，以保护工人不受伤害•确保有效的风险管理正应用于整个公司•熟悉现代OSH管理体系，并应定期委托相关人员开展独立审计•通过严格、持续的管理实现安全与健康•求证而不只是假设一切尽在掌控中EUCOSH28安全文化是什么？•一组织对安全进行感知、评价和优先考虑以及将其付诸实践的方式•它反映了该组织从上至下各个层面对安全的真实承诺。•安全文化描述了组织的所有成员共担矿业风险、事故和职业健康的观念和做法。EUCOSH29有效的安全文化的特征1.安全作为一项企业目标2.强大的安全领导力，自上而下的管理层承诺3.可视化管理，否则员工会认为组织希望他们把商业利益放在第一位，把安全举措放在第二位4.各级员工之间的良好沟通-管理层应该认真对待从工人口中听到的话5.员工的积极参与，以建立各级的安全所有权并利用员工独特的工作知识6.公正和公平对待错误7.持续学习和改进EUCOSH30克服影响行为态度的各种因素•男性矿工的形象•社会和生活条件•改进的前景不佳•低自尊•差教育•培训不足•同伴压力和家长压力EUCOSH31影响行为的工作压力•机械化•陌生的设备•生产需求•员工数量减少•责任增加•成本降低•开采条件严峻EUCOSH32通过提高OSH意识改变行为•破除“责备”文化•激励和奖励•安全建议•竞争•标语•培训EUCOSH33加快OSH行为改变•加强培训方案•采用经过他人论证的好做法•集中精力培训教员•宣传材料•在学龄孩子身上建立安全文化EUCOSH34午休时间EUCOSH35有关欧盟工作场所事故的关键事实-所有部门•在欧盟每隔几分钟就有人死于与工作有关的原因，每年成千上万的员工在工作中受伤•年轻工人的事故率比其他年龄组要高，但年纪较大的工人遭遇致命事故的概率更高•中小企业的事故发生率更高•相比其它时间发生的事故，夜间发生的事故往往更致命•伤口和浅表损伤是最常见的损伤类型•轮班工作的工人有较高的事故率EUCOSH36警惕不安全行为•过度自信•走捷径•不完整的指示•凌乱的工作场所•干扰•规划不周全EUCOSH37一般预防原则核心原则是识别危险、评估危险带来的风险以及设计控制措施来管理这些风险。重点是：•消除–避免接触危险•最小化-管理风险•控制-将接触危险的影响降至最小EUCOSH38欧盟框架指令-一般预防原则•避免风险•评估无法避免的风险•风险源控制•使工作与个人和技术进步相适应•用危险性更小的来替换•制定一项连贯的整体预防政策•优先考虑集体防护措施而不是个人防护•给予工人适当的指导。EUCOSH39小组合作1.为什么事故发生在我们的煤矿？2.预防煤矿井下事故的主要挑战是什么？3.你们的现有安全管理体系的局限性是什么？4.提出改善安全的建议5.提出能够同时兼顾经济驱动力、生产目标和安全的协调方法。EUCOSH40茶歇EUCOSH41OSH管理结构EUCOSH42OSH实际管理-EUCOSH十步骤OSH管理责任•OSH政策和承诺•责任和OSH组织•OSH活动融合到业务运作中EUCOSH43OSH运作功能4.危险识别、风险评估和控制5.健康监测6.绩效监控7.事故报告和调查8.改善行动9.培训和沟通10.应急准备OSH管理结构和融合EUCOSH44OSH组织OSH委员会OSH工人代表OSH专家OSH服务业务运作生产开发规划采购工程及维护管理OSH管理责任OSH运作功能开发一个OSH管理结构任务：准备一份政策文件，以确认公司改善安全与健康的承诺并陈述：1.你（所有人）打算做什么2.谁对安全与健康负全面负责3.公司的安全与健康目标注：将这个例子用作指南EUCOSH45实例-英国煤炭公司OSH管理体系的核心原则.零思维定式–我们可以预防一切事故和职业病这样一个简单理念。零伤害–为本公司工作或与本公司合作的任何人在工作或参与合作时不会在工作场所遭受任何伤害这样一个共同信念。零复发–调查各种事故、事件和做法，以确定发生了什么、为什么发生，从而带来各种预防复发的必要措施的实施。设计OSH管理体系的目的在于为持续改进提供框架。这个目标将通过一个周期——规划、实施、检查和评估、审计和评审得到实现。英国煤炭公司OSH管理体系的核心原则.英国煤炭公司OSH管理体系的核心原则愿景：我们将通过对OSH管理体系的成功和持续应用，对我们在确保对我们的员工、承包商和公众造成零伤害的这个过程中的运作进行管理。根据零思维定式的原则，我们不接受工作场所事故。.英国煤炭公司OSH管理体系的核心原则信念：我们相信我们能够在不牺牲安全的情况下开展生产活动我们相信健康和安全绩效的不断改善对于一个成功的公司是至关重要的。我们相信英国煤炭公司的每个人都对自己以及他人的健康和安全负有责任，但承认健康和安全的总体责任在于管理层.英国煤炭公司OSH管理体系的核心原则重视：我们重视帮助我们实现愿景的个人和团体。风险评估和变更管理：所有工作场地都必须配有相应体系，以确保不断发展中的所有危险得到辨识，确保相关风险得到评估。在这一过程中，应考虑所有例行和非例行活动。英国煤炭公司OSH管理体系的核心原则英国煤炭公司的安全方式遵循上图所示管理模式，这个管理模式是一个持续改进的过程。政策目标；规划；实施与运作；检查和保证；审计与评审；政策目标规划实施与运作检查和保证审计与评审1.领导力和问责制。2.政策和承诺。3.风险和变更管理。4.法律要求和其他要求。5.目标、指标和绩效。6.管理。7.培训、能力和意识。8.沟通和协商。9.文件控制。10.运行控制/应急准备。11.事件调查。12.监测、审计和评审。计划执行检查处理小组合作准备一份OSH政策文件供第二天早上用-在文件中陈述公司致力于实现什么样的目标。-谁负责管理OSH？-有什么具体目标和时间表？EUCOSH52