惠州市火车西站分区规划090913

惠州市火车西站分区规划第一章规划总则第一条规划目标将惠州市火车西站片区建设成经济发达、环境优美、配套完善、交通便利的综合性新城区，重点发展环保型工业和现代物流业，综合发展房地产业和旅游服务业。第二条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》（1989年）2、《城市规划编制办法》（2005年）3、《城市规划编制办法实施细则》（1995年）4、《惠州市域城镇体系规划（2005--2020）》5、《惠州城市经济社会发展战略研究报告》（2003年）6、《惠州市区城市建设总体规划（1989-2005）》7、《惠州市城市总体规划（2006-2020）》纲要8、《惠州市惠城中心区排水专项规划》9、《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）10、《城市用地分类和规划建设用地标准》（GBJ137—90）11、《惠州市火车站（西站）片区规划》（1995年）12、《惠州火车西站开发小区总平面规划》（惠规函字[1995]51号文）13、《惠州市控制市区高层建筑建设管理规定》（市府[2002]2号）14、国家、省、市有关法规和规范15、火车西站片区用地权属资料16、规划区内已通过审批的各类详细规划成果第三条规划期限：2006-2020年第四条规划范围本次规划范围：北至沙帽岭，南面以高榜山分水岭为界，西至惠河高速公路，东至大新村与惠城区政府之间的道路中线，总规划面积16.77平方公里，其中规划城市建设用地面积593.78公顷。第五条本规划是建立在规划建设用地范围内的5条110千伏高压线全部迁移，2条220千伏高压线局部迁移的基础上进行编制的。2004年12月30日市政府主持召开了火车西站分区规划协调会，会议同意对高压线进行迁移，迁移费用由土地受益部门承担。第二章分区性质与建设规模第六条分区性质火车西站片区性质定位为：惠州市惠城中心区西部的对外交通枢纽，以现代工业、商贸物流业为主导产业，功能齐全、配套完善、环境优美的现代生态型综合性城区。第七条人口规模规划人口规模为5.8-6.8万人（指标核算以6.5万人计）。第八条建设用地规模规划期内西站片区城市建设用地规模控制在593.78公顷，人均城市建设用地91.35平方米（按规划人口6.5万人计，下同）。位于黄洞、和小龙坑西南角的75.81公顷土地作为发展备用地。(建设用地规模的确定详见说明书P6页)第三章土地利用规划第九条空间布局规划新区用地功能结构以京九铁路为中轴线，沿铁路线南北两侧的新联路和三、四环连接道呈东西向带状发展，整个片区呈“一心、三轴、五组团”的发展态势。一心——西站商贸服务中心；三轴——铁路与半径沥防护绿轴；铁路线南侧沿共联路东西向的商贸、居住发展轴；铁路线北侧沿规划三、四环连接道东西向的工业、居住发展轴；五组团——东部生态居住组团；西部工业组团；北部小瑶池环保工业组团；富之页居住组团；大小新村居住组团。第十条工业用地规划本次规划对已批租工业用地规模和结构进行了调整，总体上控制发展规模，并严格限制擅自改变功能。规划工业用地布局以集中为原则，主要布置在片区西部、垃圾发电厂及小瑶池周围，新安排的工业用地以发展新型环保工业为主。规划共安排工业用地138.73公顷，占全区城市建设用地的23.36%，人均21.34平方米（规划人口按6.5万人计，下同）；其中垃圾发电厂及配套工业用地14.63公顷（包括安全防护用地）。第十一条仓储用地规划规划共安排仓储用地12.17公顷，占全区城市建设用地的2.05%，人均1.87平方米。预留惠州市危险品仓库用地12.86公顷（包括安全防护用地）。第十二条居住用地规划规划安排居住用地146.8公顷，占全区城市建设用地的24.72%，人均22.58平方米/人(规划人口按6.5万人计)。居住用地形成以站前地区、富之页、大小新村和东部的石牙仔水库为中心的主要居住区，完善配套服务设施。考虑到历史遗留问题兼顾环境要求，富之页和站前地区以多层为主，局部发展小高层，其它居住区以发展多层住宅为主。规划根据分区人口规模，配建中学和小学，以保证中、小学生的就学率和就近上学。规划人口容量6.5万人，按照1．5万人配备1所小学，2.5万人配备1所中学。规划共安排中学3所（包括现有市级第四中学），小学4所。中学用地按2.6-4.3万平方米/所，小学用地按1.5-2.0万平方米/所控制。第十三条行政办公用地规划规划安排行政办公用地1.87公顷，采用分散式布局方式，主要布置在火车西站及东部居住片区内。第十四条商业金融用地规划为配合西站商贸物流服务业的发展，重点围绕站前地区的主要节点空间以及西站北部的小桃园安排商业用地。总用地规模为13.64公顷，占总规划建成区的2.3%。规划将这两个地段发展为集商业、餐饮、娱乐、服务、休闲一体的火车西站片区商贸服务中心。第十五条公益性服务设施用地规划（见附表2）本次规划重点配建公益性服务设施，特别是医疗卫生用地、体育用地和文化娱乐用地，规划1处体育活动场地、1个文化活动广场和2处文化娱乐设施用地。在规划区南部和北部各设一处文化活动中心，规划用地规模为0.5和1.0公顷。在站前地区布置一所综合医院，用地规模为1.0公顷，火车站北部布置一所门诊，用地规模为0.35公顷。总医疗卫生用地规模为1.35公顷。规划约2.91公顷的体育用地，满足居民日常生活需求。第十六条市政公用设施用地规划（见附表2）规划共安排市政公用设施用地37.11公顷，占全区城市建设用地的6.25%，人均5.71平方米。规划垃圾填埋场用地面积25.35公顷。垃圾填埋场北面的大瑶畲控制作为垃圾填埋场发展备用地。第四章生态保育与绿地系统规划第十七条“二区三线”控制体系根据本区实际情况划定三条控制线：城市建设用地控制线（规划城市建设区）、城市绿线和城市蓝线,以利于规划区内土地的合理划分和利用，加强城市生态环境建设，促进城市可持续发展。规划自然生态用地（林地）941.6公顷，不包括高榜山景区范围。规划城市建设用地面积593.78公顷，发展备用地75.81公顷。规划城市绿线控制区包括防护绿地、大型集中公共绿地、旅游休闲用地总面积143.46公顷。规划城市蓝线控制区包括规划区内的河流、水库、水面等，规划水域面积45.79万平方米。第十八条片区绿地布局结构以区内两座自然山体为绿心，以铁路防护绿带、半径沥退后绿带为绿色通廊，以带状的城市道路绿化为骨架，以大范围均匀分布的点状绿地为重点，创造完整合理的城市绿地系统。规划共安排绿地143.46公顷，占全区城市建设用地的24.16%，人均22.07平方米。第十九条公共绿地规划规划公共绿地64.59公顷，占城市建设用地总量的10.87%，人均公共绿地9.93平方米。1．城市公园规划将包围在城市建设区内的自然山体作为城市公园进行保护性开发利用，即减少了对山体的破坏又增加了城市公园用地，并强化网状绿地结构的中部一条绿带的连续性，促进本区的特色绿地系统的形成。2．道路防护绿化道路防护绿地的建设应与城市道路的修建同时进行。本次规划严格按惠州市道路退后绿化带的标准，设置足够的道路绿化用地。规划42米路两边各退绿地20米（山体除外，新联路与共联路仍按原建筑红线控制）、32米路两边各退绿地15米、24米路两边各退绿地10米、18米路两边各退绿地5米等。3．街头绿地、小游园街头绿地或小游园主要提供居民日常游憩之用，街头绿地的设置尽可能分布均匀，方便使用。4．居住区绿地新建居住区的绿地率按不低于35％的标准建设。对己建成的居住区，本着见缝插绿、均匀分布的原则，将居住区内的空置地尽量用作绿化用地，同时充分运用垂直绿化、屋顶和阳台绿化等方式，提高居住环境质量。第二十条防护绿地规划规划共安排防护绿地78.87公顷，占城市建设用地总量的13.28%，人均防护绿地12.13平方米。1、铁路两侧各设置不小于30米宽的防护绿带。2、半径沥两岸各设置5-20米宽的防护绿带。第五章城市设计指引第二十一条城市开放空间1、山体开敞空间带：通过对南北两侧山体的建设控制，确保城市带状开敞空间的存在。保持山体的基本格局及自然风貌，加强植被的保护。加强高榜山周围山体及其植被的保护，有节制地开发风景旅游资源，丰富山体的层次感，构成城市植被的自然景观面。2、公园广场开敞空间核：通过公园绿地、交通广场等的地块划定，确实保证城市点状开敞空间的存在。3、沿河、沿路开敞空间轴：通过道路红线及退后绿化带控制、半径沥两侧后退绿化带控制，确保城市线状开敞空间的存在。4、铁路开敞绿廊：规划沿铁路两侧各30米建设防护绿带。第二十二条高度控制1、根据本区的特殊自然环境条件，为避免对山体景观的遮挡和破坏，应严格控制高层建筑的空间分布及高度，原则上建筑总高度不应超过60米。2、根据本区特点和城市设计要求，本区高层建筑主要分布在西客站周围，以形成片区中心。3、在山体周边地区严格控制建筑物高度；居住区以低层和多层为主；核心商贸区部分地段可建小高层，作为制高点和观景点；工业区则以低层或多层厂房为主。4、新建建筑物应严格避免对城市空间眺望系统及视觉走廊的遮挡与阻断，尤其应注意规划中西客站对高榜山、沙帽岭的眺望关系。5、山体附近地区应避免大规模、高强度建设，同时要严格控制建筑物的高度。第二十三条建筑景观设计指引1、建筑的风格做到传统与现代融合，整体和协调性的结合。2、建筑的色彩总体上要求淡雅，色彩宜用冷色调为主，统一中有变化，应以白色、灰白色为基调。3、为了使建筑物与自然生态景观达到契合，建筑的体量宜小不宜大，应保持中观、宜人的整体尺度感，并与周边山体、建筑相协调，形成优美的建筑轮廓线，形成良好的视觉效果。第二十四条城市景观规划指引片区南北的自然景观渗透并融入城市景观，形成城市南北向的主要景观轴线；以火车西站客运大楼为中心，以高榜山为主要景观视点，在西客站正对高榜山处及其右侧山脚部分用地作为高榜山公园入口绿化广场用地，保证山体对城市的开敞面，使自然山体与城市用地有机融合。东、西两端的山体公园形成片区的门户景观节点；沿京九铁路的防护绿带形成城市中心绿色景观轴；半径沥及其两岸绿化形成蓝色景观轴。第二十五条街道空间规划指引1、在城市的生活干道上，应强化连续性界面形式，塑造具有围合感强、有凝聚力的活动地带。加强商业密集地区和生活环路沿线的城市设计，强化道路空间的连续性。2、对于交通性干道，为避免单调无变化的街道空间，以弱质连续界面为佳，从而塑造出有韵律感、有变化、有节奏的连续性道路空间。3、综合性干道，应强化现代风格及界面形式的连续统一，既有作为“街墙”的围合感，又有作为背景的优美连贯、错落有致的城市天际线轮廓。第六章环境保护规划第二十六条环境保护规划目标加强环境综合整治，合理布局城市用地，采取多种措施，改善城市环境。近期内首先推行环境质量分区管理，抓好重要污染源特别是垃圾填埋场的治理，使本区环境污染得到有效控制，局部环境质量有较大改善。至规划期末，各功能区环境质量全面达标，城市环境状况有全面好转，大气质量达到国家GB3095—82中的11级标准，地面水体质量达到GB3838—88中的IV标准，环境噪声分五类地区，全面达到GB3096——93标准。城市垃圾无害化处理率85％以上，工业和医疗主要有害废弃物无害化处理率达到100％。第二十七条大气污染防治1．限期治理现有工业企业的大气污染源，加强清洁生产的推广，提高除尘装置的普及率和除尘效率，达到国家规定的排放标准。在全区范围内严禁再建有严重污染的企业。2．对建筑工地进行严格管理，严禁野蛮施工，降低尘土飞扬。3．加强对汽车尾气的监测和防治工作，限制并淘汰尾气排放不合格的车辆。通过城市用地功能的调整和道路建设的开展，合理分配交通流。4．加强城市道路两侧和街头绿地建设，选择抗污染能力强的植物并采用密植法，降低大气污染的程度。第二十八条水体污染防治1．建设和完善城市污水排放体制，继续推广污水无动力处理装置，综合治理城市生活污水。城市污水二级处理率应达到90％以上。2．加强对餐饮业、娱乐业、服务业以及村民点内排水方式的管理，严禁生活污水未经处理直接排入水体。第二十九条噪声污染防治规划1．根据五类环境噪声功能