“联村联户、为民富民”行动工作汇报

-1-＊＊县联村联户为民富民行动推进情况汇报县双联行动协调推进领导小组（2012年3月13日）开展“联村联户、为民富民”行动，是省委立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，适应全面建设小康社会新形势做出的一项全局性、战略性的重大决策。我县干部群众反响强烈、对此项行动寄予厚望，广大群众期待与干部肩并肩、心连心，想方设法摆脱贫困，走向富裕，过上更加美好幸福生活；帮扶单位和干部职工积极行动，访贫问苦、扶贫济困，决心把这项行动打造成机关作风转变的形象提升工程、培训干部的能力锻造工程和服务人民群众的德政民心工程。下面，我就＊＊县“联村联户、为民富民”行动推进情况作以汇报，不妥之处，请批评指正。一、＊＊县经济社会发展基本情况＊＊县地处＊＊，辖＊镇、＊乡，＊＊＊＊。近年来，在历届县委、县政府领导班子和全县干部群众的不懈努力下，城乡居民生活水平稳步提高，基础设施条件不断改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了长足发展。2011年，全县生产总值达＊亿元，增长＊%；大口径财政收入完成＊万元、地方一般预算收入-2-完成＊万元，分别增长＊%和＊%，＊＊＊＊。但受多种因素制约，全县农业产业化水平低、产业链条短、综合效益提升缓慢，处于县境＊条件好的村，农民人均纯收入接近全市平均水平，而处于＊个村人均纯收入低于国家贫困线标准。据调查，全县有贫困人口2.4万户、9.1万多人，占农村总人口的42.5%，其中集中在沿山沿滩地带的有1.4万多户、5.8万人，贫困程度较深，占该区域总人口的75%。今年，全省经济工作会议突出稳中求进、好中求快的总基调，全市经济工作会议确定要在全省率先实现转型跨越。作为＊＊来讲，在农业人口占全县绝大多数，农民人均纯收入低于全市平均水平的情况下，赶上兄弟县区的发展水平，实现同步进入小康社会的目标，重点在农村，难点在贫困人口，关键在抓好扶贫开发。按照“十二五”规划确定的总体思路和目标，今后几年我们将以建设＊＊＊为目标，强力推进“＊＊工程”，努力实现“十大突破”，2012年，全县生产总值计划增长＊%，其中一、二、三产分别增长＊%、＊%和＊%。固定资产投资增长＊%。大口径财政收入和地方一般预算收入分别增长＊%和＊%。工业增加值增长＊%，其中规模以上工业增加值增长＊%。社会消费品零售总额增长＊%。城镇居民人均可支配收入增长＊%、农民人均纯收入增长＊%以上，全力促进经济社会发展实现新跨越。二、联村联户为民富民行动推进情况2月20日上午，省委召开“联村联户、为民富民”行动动-3-员大会，我县高度重视，县级四套班子在家领导、各乡镇及县直各部门单位干部职工在分会场认真收听收看会议实况。县电视台、新＊＊报、西部＊＊网等主要媒体对干部群众学习心得、基层心声进行了连续报道。2月22日，市委“联村联户、为民富民”行动动员会议之后，我们立即召开全县“联村联户、为民富民”行动动员大会，学习传达省、市动员会议精神，特别是省委王三运书记和市委陈克恭书记的讲话精神实质，安排部署全县行动。随后，各乡镇、部门、单位也层层召开动员会议，进行安排部署。滨河集团、银河集团、锦世化工、富源化工等县属骨干企业自觉投身此项行动，主动结对联系帮扶贫困农户；社区管委会干部结对联系城镇困难家庭；团县委向全县青年发出“到农村去，到一线去，到最需要的地方去”倡议书，社会各界积极响应，主动参与此项行动。一是加强组织领导。县上成立了由县委、县政府主要领导任组长、县委副书记任常务副组长、四套班子相关领导任副组长的全县“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，下设办公室于县委农办，县委副书记兼任办公室主任，组织部长、宣传部长、农办主任兼任办公室副主任，从县直部门抽调政治素质高、业务水平好、熟悉农村工作及党务工作的15名同志，充实工作力量，负责综合协调、宣传发动、督促检查等日常工作。10个乡镇及农业、财税、宣教等10个大口和省市驻民单位、55个贫-4-困村分别成立协调推进领导小组，负责协调本乡镇、大口“双联”行动。联系乡镇的部门单位确定行动牵头单位，负责协调联系部门单位的行动，定期通报信息、交流经验。县委明确要求各乡镇、部门、单位主要负责人切实履行第一责任人责任，亲自督促检查、亲自推动落实，带头做好各自联系点工作，切实把联系点建成推动科学发展、保障改善民生和加强党的建设的示范点。至目前，各乡镇、部门、单位、55个贫困村及市直部门均成立工作机构，构建起了市县乡村组五级联动、层层负责的组织领导体系和工作网络，保证行动扎实开展。二是周密安排部署。按照省市行动方案要求，县委常委会专题研究了《“联村联户、为民富民”行动实施方案》，把开展“联村联户、为民富民”行动同已于去年10月开展的“坚持生态引领、实现跨越发展”解放思想大讨论、“农村基层组织集中整建”、“普法百日行”、“弘扬文明新风、建设和谐＊＊”四项活动结合起来，同实施“十二五”规划、落实2012年工作目标、重点项目建设结合起来，同排查调处矛盾纠纷、维护农村稳定结合起来，同深化创先争优活动、转变工作作风结合起来，明确了行动的主要任务、工作方法和保障措施。会后迅速印发方案，要求所有部门单位于3月10日前联村到位、联户到家。县行动协调推进领导小组办公室制定了督促检查、信息报送、数据统计制度及联村联户单位和干部“双考评”制度（由贫困户评议联户干部，-5-贫困村评议联村单位，县协调推进领导小组根据评议情况考核全县联村单位，单位根据评议情况考核本单位联系干部），明确“三个防止”、“八个不准”纪律要求，把联系单位、联系干部的帮扶效果交给基层、交给群众评议，并把考核结果作为领导班子年度考核重要内容和干部评先选优的重要标准，从而建立了真帮实扶、激励竞争的长效工作机制。各联系单位也根据各自工作实际和职能特点，研究制定了服务基层、服务群众的具体方案和结对帮扶推进计划。三是层层宣传发动。2月24日，全县“双联”行动动员会议结束后，各乡镇、部门、单位迅速行动，于2月29日前全部召开了动员会议，各村也在3月2日前召开会议，对省市县乡四级“双联”行动动员会议精神进行了传达学习，在全县范围内迅速掀起了一股干部倾心投入、群众普遍参与的“联村联户、为民富民”行动热潮。县财政安排专项资金60多万元，分别在甘青、甘民、民花交界处及县城、工业园区设置永久性、大型固定式宣传牌8块，各乡镇也在乡镇所在地、公路沿线设置固定式宣传牌40多块，宣传“联村联户、为民富民”行动意义。充分发挥“一屏一报一栏一网”和手机信号覆盖面广的优势，县电视台、新＊＊报、党务政务公开栏、西部＊＊网站均开设“联村联户、为民富民”行动宣传专栏，全方位、多角度宣传“双联”行动的目的、意义和任务，及时报道最新动态、推广典型经验和做法等各类宣-6-传稿件1000多条；移动、电信、联通开通了手机短信发布平台，发送手机短信100多条，引领全县“联村联户、为民富民”行动高质量高水准推进。各窗口服务单位在服务场所安装户外宣传牌76块、电子宣传屏122块，悬挂宣传横幅、标语1500多条，制作主题鲜明的滚动字幕150多条，发放强农惠农富农政策宣传等手册2000多册，编印“联村联户、为民富民”行动简报39期5000多份，使“双联”行动家喻户晓、深入人心，在全县上下营造了社会高度关注、干部积极响应、群众反响强烈的良好舆论氛围。四是深入调查摸底。在前期申报将祁连山浅山区贫困片带纳入省级扶贫开发范围、核准建实贫困户档案卡片和县乡村三级贫困台账基础上，按照“联村联户、为民富民”行动要求，本着村不漏组、组不漏户、实事求是的原则，再次组织联系单位、联系干部进村入户，就家庭人口构成情况、健康状况、土地承包经营面积、经济收入来源、住房状况及面积、是否通水通电通有线电视、是否享受计划生育、农村低保、新农合、新农保等惠农政策深入调查摸底，共发放“联村联户、为民富民”入户调查表1.5万多份。在调查摸底、掌握农户基本情况的基础上，通过群众推、民主评、相互议、村委定，初步人选、评议人选、最终人选三次筛选、三榜公示，在55个贫困村筛选贫困户4786户。其中，因病致贫823户、2945人，因学致贫637户、2277人，因灾致贫-7-553户、2086人，因残致贫404户、1461人，因缺乏劳动力致贫581户、2077人，因缺技术、缺信息、缺耕地等其他原因致贫1788户、7330人。做到了底子清、情况明，做好结对帮扶基础工作。五是进村结对帮扶。市上7名市级领导和22个市直部门帮扶我县10个新农村“四化”示范村和12个贫困村，市级领导每人帮扶6户贫困户，市直部门领导和干部共帮扶22个村的495户贫困户。县委9名常委和人大、政协主要领导每人联系1个乡镇、1个新农村“四化”示范村、3个贫困村、9户贫困户，其他县级领导每人联系2个贫困村、6户贫困户，每个部门单位联系1个贫困村，科级干部每人联系2户贫困户，一般干部每人联系1户贫困户。至3月10日，全县104个单位、29名县级领导、975名科级干部、2181名干部职工与55个贫困村、4786户贫困户结成联系帮扶对子，实现了乡镇、新农村“四化”示范村和贫困村都有县级领导联系、村组都有科级干部联系、贫困户都有干部帮扶，做到了干部全员参与，贫困村、贫困户“两个”全覆盖。抽调70名农口科技人员开展“联乡包村挂项”活动，驻村蹲点，指导帮扶贫困村发展产业，初步构建起“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制，助力群众脱贫致富。3月20日至4月底，全县近3000名干部将根据农时，分期分批深入生产一线，与联系户同吃、同住、同劳-8-动，帮助开展春耕生产。六是全面建档立卡。按照“一户一卡，一村一册、一事一记”的总体要求，统一印制《联系帮扶入户卡》、《部门单位联系村户落实登记表》、《联系村情况一览表》、《民情联心卡》、《干部民情日记》，分别由联系单位、干部进村入户调查填写，全面记载村、组和贫困群众的基本情况、脱贫目标、发展方向、增收计划、联系方式等信息，建立完善联系工作的基本台帐，进一步强化与群众的联系，自觉接受群众监督，及时帮助解决贫困农户在生产生活中遇到的困难和问题。七是梳理发展思路。坚持“一村一策、一户一方、因村施策、因户帮困”原则，联系单位、联系干部根据贫困村、贫困农户实际情况、生产需求，帮助制定发展计划，提出目标任务，分年推进实施。如六坝镇新民村，在市县联系单位的帮助下，提出了“靠种植业强化基础，靠养殖业脱贫致富，靠技能培训提升素质”的脱贫致富思路，并确定了“打机井，建大棚，修公路，办贷款，搞培训”五件实事。市县帮扶单位承诺帮助解决机井1眼，为每户协调新建3间大棚的贷款。确定建设的3公里通村公路，已完成初步设计，即将开工建设。全村67户贫困农户都由市县领导干部结对帮扶，户户都制定了具体的发展计划。全县确定10个整村推进示范村，力争用1－2年时间，整体脱贫，为全县扶贫攻坚树立样板。各联系单位充分发挥自身优势，想群众之所想、-9-帮群众之所需，结合春耕备耕，举办各类培训班80多期，开展现场技术指导120多场次，帮扶资金6万多元，帮扶物资20多吨，捐助图书5000多册，检修各类农机具3000多台件，协调农业贷款6000多万元、调运化肥8000多吨、良种2000多吨。八是全力排查矛盾。坚持“进百家门、知百家事、解百家忧”，下发民意调查问卷8000多份，收集产业发展、公益事业建设等8个方面的意见建议1600多条。目前，各级组织正在进一步梳理，对于能够解决的，就地予以解决，对于一时没有条件解决的，向群众做好政策解释工作，并报县“双联”办备案。进一步深化领导干部大接访下访活动，把3月份定为集中接访下访活动月，每天安排一名县级领导接访，截止3月10日，共接待来访群众7批21人，受理信访问题28件，其中化解20件。各乡镇推行“1＋3”工作法，即一名干部联系一户贫困户、化解一件矛盾纠纷、抓好一件信访案件，尽快把矛盾纠纷化解在萌芽状态。各乡镇实行“二、五工作日制度”，乡镇干部除周一、周三两天在机关集中办理业务外，其余五天必须工作在村组、服务到农家、摸排矛盾在一线，主动上门化解矛盾纠纷。目前，全县信访总量大幅下降，信访