四川省工会参与职业病防治工作

1四川省工会参与职业病防治工作模式推广实施方案针对我国目前职业病防治工作的现状和工会参与职业病防治工作存在的问题，全国总工会为适应市场经济发展对工会维权的需求，借鉴国内外工会开展职业病防治工作的经验，建立了从中华全国总工会、地方工会、产业工会、大型公有制企业工会、中小企业工会等层面分别提出工会开展职业病防治工作的模式。按照全总《关于全面推广“工会参与职业病防治工作模式”的通知》（工劳字[2010]2号）的要求，更好地贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会参与职业病防治工作的意见》（总工发[2010]20号）精神，切实维护劳动者健康权益。结合我省实际，制定我省工会参与职业病防治工作模式推广实施方案：四川省工会系统参与职业病防治工作体系。（一）四川省总工会1．注重源头参与，积极促进完善职业卫生法律体系，加大参与立法和政策制定工作力度2认真贯彻落实党和国家有关职业病防治工作的法律法规和方针政策，积极推进地方有关职业病防治的法规、政策的制定和贯彻实施。主动参与职业病防治法规标准立法工作，拓展工作内容；在充分调研的基础上，有计划有步骤地积极呼吁、提议、推进法律、法规、标准、政策等的研究起草，密切关注严重危害、重点人群（如农民工、女工、未成年工）、重点产业的突出职业危害问题，积极探索职业卫生政策和法规标准的适应性，参与起草制定省级职业病防治规划和职业卫生标准规划。组织熟悉职业卫生业务和政策法规标准的人员参与职业病立法和政策标准制定工作，充分表达劳动者的利益、意愿和工会主张，为改善劳动者权益实现状况提供制度保障，促使工会主动依法科学维权的法律政策环境得到不断优化。与省卫生、省安监部门联合共同制定或完善有关职业病防治的标准、规范。2．积极推动建立三方协调机制目前，我省劳动关系三方协调机制已建立，设立了劳动安全卫生关系协调委员会，并将劳动安全卫生工作纳入了政府与工会联席会议及劳动保障、工会和企业家组织三方协商机制的内容，运转顺利。按照国家职业病防治三方协调机制模式，下一步要积极推动我省建立职业病防治三方协调机制。33．推进建立健全适应社会主义市场经济的职业卫生管理和工作机制（1）定期与同级政府举行联席会议，就有关职业病防治重要政策的出台、职工群众需求等进行通报沟通，提出工会的建议和主张。（2）坚持向同级党委汇报职业病防治工作。将职业病防治工作情况作为维护劳动者合法权益重要内容。（3）向省人大、政协反映社情民意。以人大议案和政协提案等多种方式，表达劳动者对职业卫生的诉求热点和重点问题；加强与人大、政协专业委员会的协调，不断促进有关劳动安全卫生法律法规的完善；会同人大、政协以及有关政府部门，建立起联合执法监督机制。（4）加强与相关组织间的协调。与省妇联、省总女工部共同维护女职工、未成年工的特殊保护权益。与省团委共同推进青年职工培训，提高青年职工的职业卫生意识和防护知识水平。4、贯彻执行中华全国总工会有关职业病防治工作的要求和部署（1）按照全总《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》、《工会小组劳动保护检查员工作条例》规定，建立责任制，实行定期考核。（2）提高工会劳动保护干部参与职业病防治素质和能4力。定期举办工会劳动保护监督检查员培训班，将职业病防治知识作为重要内容，提高工会劳动保护干部参与职业病防治素质和能力。5．与有关部门联合开展职业病防治工作的专项行动（1）参加职业病防治工作的专项整治工作；（2）联合开展职业病防治宣传周活动；（3）联合开展中小企业职业病防治综合试点工作；（4）参加重大职业病防治事故查处；（5）参加有关职业病防治工作的调研。6．不断探索适应形势发展需求的基层工会职业病防治工作模式按照全总和省委、省政府要求，组织职业病防治维权试点工作。及时总结基层工会开展职业病防治工作经验，选树典型，推广实用可行的工作模式，提高基层工会开展职业病防治工作水平。7．开展职业病防治宣传教育，提高全社会职业病防治的意识和能力（1）劳动者加强职业病防治宣传教育工作，重点加强农民工和青年职工的劳动安全卫生意识教育。监督企业对职工进行正规的上岗劳动安全卫生培训，履行法定的职业伤害、毒害告知义务，进行防护技能训练。利用各种宣传阵地开展劳动保护教5育，帮助职工了解国家有关劳动安全卫生的法律法规和企业的安全生产、劳动卫生规章制度，帮助职工懂得自己的权利和应履行的义务，提高安全生产责任感和自我保护的意识和技能。（2）社会呼吁政府有关部门和社会各界关爱生命、关心职业病防治，共同开展全民安全卫生科技知识和法律知识普及工作：充分利用当地大众传播媒介，加强劳动安全卫生舆论监督，传播安全卫生科技和法律的知识，提高大众对有关安全卫生知识的认识理解程度，增强自我保护意识和能力，提高全民安全卫生素质。加强舆论宣传工作。与宣传部门密切配合，通过主流媒体和公益广告等广泛宣传职业卫生工作情况和科普知识，提高全社会对于职业卫生问题的关注度和知识水平。注意宣传工会劳动保护工作的性质、职能，对工会维权突出案例进行报道，扩大工会影响。8．依托职业病防治机构开展有关工作（1）探讨本地工会主动参与职业病防治工作；（2）参与职业病防治机构有关的科研工作；（3）参加当地重大职业病事故的控制研究。9．积极探索农民工的维权模式探索多部门合作、城市间联盟、农民工双向维权模式等，在维权过程中保护农民工健康权益。组织农民工加入当地6“外出务工人员工会联合会”，并集中进行职业卫生培训，建立健康登记卡；农民工外出后，定期将健康检查结果和职业史报告所加入的“外出务工人员工会联合会”，在健康登记卡上进行登记；返乡时向“外出务工人员工会联合会”报告离岗体检结果，形成健康监护档案。10．推动区域性工会的组建和协商签订区域性职业卫生专项集体合同11．积极参加协会和学会活动（二）市州县总工会1．注重源头参与，积极促进完善职业卫生法律体系，加大参与立法和政策制定工作力度根据本地实际，积极推进地方有关职业病防治的法规、政策的制定和贯彻实施。2．建立三方协调机制参照国家职业病防治三方协调机制模式，建立本地职业病防治三方协调机制。3．推进建立健全适应社会主义市场经济的职业卫生管理和工作机制（1）定期与同级政府举行联席会议，就有关职业病防治重要政策的出台、职工群众需求等进行通报沟通，提出工会的建议和主张。（2）坚持向同级党委汇报职业病防治工作。地方工会在向同级党委汇报工作时，将职业病防治工作情况作为维护劳7动者合法权益重要内容。（3）向本地人大、政协反映社情民意。以人大议案和政协提案等多种方式，表达劳动者对职业卫生的诉求热点和重点问题；加强与人大、政协专业委员会的协调，不断促进有关劳动安全卫生法律法规的完善；会同人大、政协以及有关政府部门，建立起联合执法监督机制。（4）加强与相关组织间的协调。与妇联共同维护女职工、未成年工的特殊保护权益。与共青团共同推进青年职工培训，提高青年职工的职业卫生意识和防护知识水平。4．贯彻执行上级工会有关职业病防治工作的要求和部署5．与有关部门联合开展职业病防治工作的专项行动（1）参加职业病防治工作的专项整治工作；（2）联合开展职业病防治宣传周活动；（3）联合开展中小企业职业病防治综合试点工作；（4）参加重大职业病防治事故查处；（5）参加有关职业病防治工作的调研。6．不断探索适应形势发展需求的基层工会职业病防治工作模式按照全总、省总和地方政府、党委要求，组织职业病防治维权试点工作。及时总结基层工会开展职业病防治工作经验，选树典型，推广实用可行的工作模式，提高基层工会开8展职业病防治工作水平。7．开展职业病防治宣传教育，提高全社会职业病防治的意识和能力（1）劳动者加强职业病防治宣传教育工作，重点加强农民工和青年职工的劳动安全卫生意识教育。监督企业对职工进行正规的上岗安全培训，履行法定的职业伤害、毒害告知义务，进行防护技能训练。使用各种宣传阵地开展劳动保护教育，帮助职工了解国家有关劳动安全卫生的法律法规和企业的安全生产规章制度，帮助职工懂得自己的权利和应履行的义务，提高安全生产责任感和自我保护的意识和技能。（2）社会呼吁政府有关部门和社会各界共同开展全民安全卫生科技知识和法律知识普及工作：充分利用当地大众传播媒介，加强劳动安全卫生舆论监督，传播安全卫生科技和法律的知识，提高大众对有关安全卫生知识的认识理解程度，增强自我保护意识和能力，提高全民安全卫生素质。加强舆论宣传工作。与宣传部门密切配合，通过主流媒体和公益广告等广泛宣传职业卫生工作情况和科普知识，提高全社会对于职业卫生问题的关注度和知识水平。注意宣传工会劳动保护工作的性质、职能，对工会维权突出案例进行报道，扩大工会影响。98．依托职业病防治机构开展有关工作（1）探讨本地工会主动参与职业病防治工作；（2）参与职业病防治机构有关的科研工作；（3）参加当地重大职业病事故的控制研究。9．积极探索农民工的维权模式探索多部门合作、城市间联盟、农民工双向维权模式等，在维权过程中保护农民工健康权益。组织农民工加入当地“外出务工人员工会联合会”，并集中进行职业卫生培训，建立健康登记卡；农民工外出后，定期将健康检查结果和职业史报告所加入的“外出务工人员工会联合会”，在健康登记卡上进行登记；返乡时向“外出务工人员工会联合会”报告离岗体检结果，形成健康监护档案。10．推动区域性工会的组建和协商签订区域性职业卫生专项集体合同11．积极参加协会和学会活动（三）产业工会借鉴国外产业工会的做法和经验，与政府行政主管部门联合监督本行业的职业安全卫生工作，预防事故和职业病。1．赋予各产业工会做好劳动保护工作的责任发挥熟悉本行业职业病危害因素和防治技术的优势，有针对性地开展咨询、培训等劳动保护工作；指导本行业的企业工会开展劳动保护工作。102．与政府行业主管部门、行业协会建立职业病防治三方协调机制借鉴国家三方协调机制模式建立产业工会三方协调机制，就本行业职业病防治的重大事项进行协商，推动制定和完善相关政策，解决本行业职业病防治工作的突出问题。3．加强行业职业病防治工作研究加强本行业职业病防治工作调查研究，掌握行业工艺技术发展、职业危害因素特点及变化、防护技术现状、从业劳动者群体构成等情况，推动行业职业卫生政策、标准的制定和防护技术的发展。4．推进产业平等协商、签订集体合同作为本产业劳动者代表和行业协会（雇主组织）进行平等协商，签订行业劳动安全卫生专项集体合同。（四）大型企业（集团）公司工会大型企业（集团）公司工会按照表1，从12个方面对企业的职业病防治工作进行监督检查，对存在的问题要求企业进行整改，并向劳动者公布，重大职业危害问题还应报告政府主管部门和上级工会。表1大型企业职业卫生检查表项目内容监督检查要点1组织机构和规章制度1.1企业最高决策者承诺遵守国家有关职业病防治的法规政策标准承诺文件包括：对遵守国家有关职业病防治法律、法规、标准和规范的承诺，方针内容明确、注明制定日期，并通过法定代表人签字或签发生效。检查书面的承诺文件，职业卫生年度评审报告。11项目内容监督检查要点建设1.2设立职业病防治领导机构查阅成立的书面文件、会议纪要和工作记录。1.3设置职业安全卫生管理机构查阅书面文件。现场查看工作场所。1.4配备专职或兼职的职业卫生专业人员检查书面聘用文件、个人资质（职业卫生专业知识背景、工作经历和执业医师资格）文件和专业档案。1.5职业病防治工作纳入法定代表人目标管理责任制检查年度生产经营整体规划和目标分解、考核文件。1.6制定职业病防治计划和实施方案书面的计划应该包括目的、目标、措施、保障条件等内容。实施方案应当包括时间进度、实施步骤、技术要求、验收方法等内容。检查近三年企业年度职业病防治计划、实施方案、评估报告书面资料。1.7建立健全职业卫生管理制度管理制度要明确职业卫生管理责任人、组织机构及其职责、人员配备、经费保障等方面。检查职业卫生管理制度书面文件。1.8设置岗位操作规程检查职业病危害因素相关的作业岗位清单和书面的岗位操作规程。现场抽查10个职业危害严重的岗位加以验证。1.9建立健全职业卫生档案职业卫生档案，应当包括基本情况、