长治县煤炭行业发展状况

1长治县煤炭行业发展状况一、概况（一）全县煤炭行业总体情况通过煤矿企业兼并重组,全县设有六个煤炭主体企业（羊头岭集团、雄山集团、联盛集团、经坊集团、三元集团和晋煤集团），五座单独保留矿井，共保留煤矿30座。井田面积176平方公里，保有地质储量为73.93亿吨，生产规模2655万吨/年。2010全县生产原煤950万吨；实现产值61亿元，比上年增长20%；实现税收24亿元，比上年增长24%。2011年底全县煤矿生产规模达到1680万吨/年；2012年底，全县煤矿生产规模达到2505万吨/年；2013年底全县煤矿生产规模达到2655万吨/年。全县建设矿井计划总投资（）亿元，2010年底已累计完成投资（）亿元，2011年计划完成投资（）亿元。（二）我县直接监管的煤矿企业情况由我县直接管辖的煤矿企业27座，生产规模为2175万吨/年。2010原煤产量468万吨，比上年增长20%；实现产值27亿元，与上年持平；实现税收9亿元，比上年增长15%。1、生产矿井情况：生产矿井8座，生产能力为690万吨/年。22、建设矿井情况：建设矿井19座，建设规模1485万吨/年。其中：边生产边建设矿井5座，分别是永丰煤业、雄山二矿、南窑沟煤业、庄子河煤业和红旗煤业，生产能力为150万吨/年，竣工投产后生产能力为450万吨/年，新增生产能力300万吨/年；建设矿井14座，建设规模为1035万吨/年。3、建设矿井投资情况：19座建设矿井预计总投资60亿元，2010年已完成投资31亿元，2011年计划完成投资22亿元。4、建设矿井进度情况：19座基本建设矿井中取得施工手续已开工的矿井14座，正在办理相关手续的矿井5座；计划2011年投入生产或进入联合试运转的矿井8座，可增加产能540万吨/年；计划2012年投入生产或进入联合试运转的矿井10座，可增加产能825万吨/年；计划2013年投入生产或进行联合试运转的矿井1座，可增加产能120万吨/年。届时全县兼并重组整合扩能改造工作基本完成，全县煤炭行业产能达到2175万吨/年。二、存在问题1、煤炭行业专业技术人员和管理人员匮乏随着我县煤矿企业兼并重组整合的不断深入，煤矿单井生产规模逐渐扩大，新设备、新工艺的推广应用，煤炭行业专业技术人员和管理人员显得越来越不足，甚至严重短缺。3据统计我县监管的27座煤矿共有大中专以上毕业的管理人员810名，平均每矿仅有30名，仅占煤矿职工总数的11%。这种人才短缺情况，直接制约着我县煤矿可持续发展，需要进一步加大培训和引进技术人员和管理人员的力度，推动煤矿企业的长足发展。2、3#煤层即将枯竭，影响我县近期产能我县开采3#煤层的西山煤业、新建煤业、雄山二矿、红山煤业、振义煤业等4座煤矿企业（共计生产能力420万吨/年），3#煤服务年限仅有两至三年，急需对下组煤进行接替开采。但由于接替改造周期较长，在三年后，将对我县煤炭产能和经济发展有一定影响。3、煤矿扩能改造和非煤产业建设资金不足根据我县“十二五”总体工作思路，为了开创我县大转型、大跨越、大发展的新局面，不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源，以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展，做好煤炭延伸发展的大文章，我县煤矿企业一方面正在加速进行兼并重组后的扩能改造工作，另一方面积极投入到非煤产业的建设中。因此，煤矿企业将面临建设项目多，任务重，资金缺口大，融资困难等问题。据初步测算2011至2013年三年中全县共生产原煤5610万吨，产值336亿元，利税总额将达到57亿元。三年中，全县煤矿扩能改建需投入60亿元。目前，已确定的非煤产业项目共投资65.6亿元，4资金缺口40亿元。4、污染物排放指标不足尽管我县19座整合改造矿井已下达开工报告的14座（仅进行了环保承诺），但环境影响评价报告书通过审批的仅有3座煤矿。由于受我县污染物排放指标不足的限制，导致煤矿整合改造项目申领污染物排放指标困难，环评报告审批进展缓慢，严重影响煤矿企业的竣工投产验收。5、煤矿建设用地审批困难通过煤矿企业兼并重组，矿井单井生产规模扩大，地面生产系统和配套服务系统等工业广场原有地面建筑急需进行配套扩建，但建设用地审批困难，直接影响煤矿的扩建规模和建设速度。6、各主体企业主体责任未有效落实（1）我县羊头岭集团、雄山集团和联盛集团办公场所简陋，机构设置不完善，技术管理人员匮乏，以上问题直接影响三个主体企业安全生产许可证的申领，不能有效发挥主体职能。（2）由于安全监管体制原因，经坊集团、三元集团和晋煤集团所属经坊煤业、王庄煤业和大峪煤业在安全监管上不属于我县监管范畴，使我县煤矿行业的安全生产存在不确定因素。7、煤炭经济结构不合理5初级原煤产品多，附加值高的精深加工产品少。三、建议（一）遵循循环经济理念，加强煤炭资源合理开发利用。对于煤矿企业，我们要大力推进清洁生产，建设循环经济示范企业。从煤炭的生产开发上要节能、使用可再循环的原材料、寻求适合自身实际情况和煤炭资源条件的开采方式，提高资源回收率。考虑矿井在生产期间可能出现的大量废弃物，配套建设洗煤厂、煤矸石热电厂、矿井水处理厂、建材厂等。从整体设计规划上，按照“输入——过程——输出”进行全过程物质循环利用，由整个生产系统构成工业性的“生态”平衡。建立和运用煤炭绿色开采技术体系，形成各具特色的绿色开采模式。发展循环经济，是一个漫长的过程，而煤炭企业只要通过加大在环境生态保护方面的投入，发展产业链，是完全有条件实现主要污染的最小化排放和矿井水、煤矸石等废物的综合利用，从而逐步达到循环经济的生产模式。首先，优化能源结构。在稳定煤炭生产的基础上，大幅度提高洗精煤的生产能力，要建设一批规模在120万吨/年以上的中央洗煤厂，由各主体企业把所属煤矿的原煤集中入洗，逐步变原煤直销为精煤外销；加快煤矿煤矸石、洗中煤等低热值燃料电厂或矸石砖厂的建设。其次，合理开采煤炭资源，延长矿井服务年限。要引导6煤矿企业对煤层赋存比较稳定，具备可采厚度的9#煤层进行开采，实行9#、15#煤层的联合布置，联合开采，延长矿井服务年限。第三，合理布局，加快扩能改造步伐，建设一批煤炭龙头企业，提升产业集中度和核心竞争力，推动我县煤炭企业走上一条高效发展的良性道路。第四，政府引导，搭建平台，加大融资力度，多方引进资金，推动煤矿扩能改造建设和多形式的非煤产业发展。第五，尽快解决建设用地审批困难问题，加快煤矿企业地面建设，改变企业形象。（二）针对煤矿企业技术人员和管理人员不足，要通过加强培训、委托高等院校代培和引进等多种渠道充实和补充。（三）完善煤矿主体企业机构，引进技术管理人员，加快办证力度，提高对煤矿企业管理和技术指导服务能力，确实履行主体企业职能。县煤炭工业局二〇一一年三月二日