长青街道办事处经济和社会发展

长青街道办事处经济和社会发展“十一五”规划一、“十五”以来取得的成绩和基本经验“十五”时期，在区委、区政府的正确领导下，长青街办事处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和深入落实科学发展观，坚持以解放思想为先导，以经济建设为中心，以开放开发、招商引资、环境创新为重点，不断更新观念，求真务实，开拓进取，开创了改革开放和现代化建设新局面，办事处国民经济实现了持续快速协调健康发展，人民物质文化生活得到了较大提高，社会事业得到全面进步。（一）“十五”以来取得的成绩1、经济总量快速增长，综合实力显著增强“十五”时期，办事处国民经济保持持续健康发展。2005年预计实现国民生产总值3.03亿元，是2000年的1.9倍,年均递增17%,人均地区生产总值达1.96万元。其中:第一产业增加值3125万元,年均递增4%;第二产业增加值23400万元,年递增17%;第三产业增加值3744万元,年均递增17%。预计2005年实现全口径财政收入4100万元,是2000年的2.2倍,年递增率17%,人均财政收入达26500元。2、产业结构不断优化，产业特色板块逐步形成办事处一、二、三产业结构比例由2000年的31.6:35.7:32.7调整到2005年的10.4:77.2:12.4。产业结构变成了以工业为主体，三产业为辅助的合理结构。农业初步形成了蔬菜、林木花卉、水产为支柱的产业，多种经营产值逐年提高。工业形成了以大枫股份有限公司为主的包装印刷业板块，以华城电机公司、万昌机电公司、振源电机公司为主体的机电行业板块，以海大饲料公司、通威饲料公司为主体饲料加工业板块，工业已成为办事处经济的支柱。第三产业发展迅猛，沿107国道逐步形成由舵落口大市场、货运大市场为主体的10公里物流长廊。同时，在办事处九支沟以东区域内，逐步形成了神洲医药大市场、华诚医药大市场、奥德利医药大市场为主体的药品交易板块，东鑫集团、祥泰开发、嘉华建筑联盟建筑集团为主体的房地产产业也成为办事处经济的重要增长点。依托107国道的大市场，服务业的兴起，也是办事处经济的重要补充，成为吸纳和安置办事处就业人员的主要产业。全办事处非国有经济发展势头强劲，后发优势明显。3、体制创新力度加大，招商引资成效显著“十五”前期，办事处以企业民营化为基本取向，因地制宜，大力推进国有企业产权制度改革，国有企业全部退出一般竞争性行业，企业活力增强。截止2002年底，全办事处23家国有企业全部改制，改制面100%，盘活存量资产6200余万元。办事处在实施体制改革的同时，还不断改善投资环境，成立招商局，形成了项目进场、生产经营服务、生产生活环境保护等一系列的服务体系，出台《长青街办事处关于中介引荐外来投资鼓励办法》等政策，在改革开放的推动下，截止目前，办事处累计引进项目12项，累计协议引资30312万元。4、积极改善人居环境，不断增强投资吸引力“十五”时期，办事处按照高起点，高标准的要求，利用地处台商投资中心的地域优势，科学规划、合理布局，把环境建设与解决人民群众关心的热点、难点问题结合起来，以“清洁武汉，美化家园”在我办事处一平方公里建设为契机，重点把道路、公共设施和绿化建设与改善招商引资环境结合起来，投资4100万元修建了革新大道延伸线及其水、电、绿化配套工程，投资300余万元修建了三支沟南街路及其水、电配套工程，争取上级支持，投资400万元修建了四支沟南街路。投资环境的不断改善，使我办事处成为了一块国内外客商投资的热土。5、社会事务不断进步，人民生活水平进一步提高2005年办事处农村居民人均纯收入达4545元，是2000年的1.44倍,年均递增6%,人民生活水平逐步提高。“十五”时期，办事处坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力加强精神文明建设，开展了“文明单位”、“文明社区”、“五好家庭”创建活动，动员广大群众参与到精神文明建设中来，实现了精神文明、物质文明共同建设，协调发展。中小学校素质教育不断加强，取得了新的成绩。办事处辖区内普及了九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，适龄儿童入学率100%。文化体育事业健康发展，以社区教育和社区活动为载体，开展了丰富多彩的群众性文体活动，先后参加了东西湖区各类文体比赛并获得了各种荣誉。科技工作迈出新的步伐，在实用技术推广、职工技能培训以及提供科技信息等方面取得较好成绩。“十五”时期，培训推荐就业4882人次，其中农村劳动力转移培训551人。医疗卫生服务设施不断完善，服务水平不断提高。根据需要新建、扩建了4所村级卫生站，投入了145万元对吴家山医院进行基础设施建设，积极推行农村新型合作医疗、场级职工医疗统筹、重大疾病保险三种医疗保障工作，较好地解决职工看不起病、因病返贫问题。社会保障体系逐步完善。办事处退休职工、在职职工进入了区级社会保障体系，随着社会保障覆盖面不断扩大，参保人数不断增加，社会保障基金支撑能力不断增强，劳资关系逐步向和谐方面转变。“十五”时期，办事处按照城镇、农村居民最低生活保障线的要求，低保工作做到了应保尽保。居民生活环境不断改善，生活质量逐步提高。“十五”以来，办事处深入加强拓展一平方公里文明示范区的创建范围工作，巩固一平方公里的文明示范区的建设成果，极大地改善居民生活环境，人民安居乐业。“十五”时期，办事处深入开展了“四五”普法工作，完成了“四五”普法达标任务。计划生育、安全生产、综合治理等各项工作都完成了区下达的目标任务。（二）“十五”以来的基本经验和做法1、以解放思想为先导，推进办事处经济社会全面发展，办事处工委认真实践“三个代表”重要思想，以“三个有利于”为根本标准，以“四个优先”为工作方针，带领广大干部群众不断解放思想、更新观念、抢抓机遇、求真务实，突出抓好招商引资、改革改制、结构调整、环境创新、财源建设社会稳定及文明创建等方面工作，取得了重大进展。2、坚持以经济建设为中心，抓住发展不放松。针对发展不够、不快是办事处最大的实际，办事处上下始终把加快经济发展作中心工作来抓，坚持“企业得发展、政府获税收”的“双赢”的发展思路和“创新投资硬环境与改善投资软环境相结合，引进项目与发展总部经济相结合”的方针，一边积极向内巩固和挖掘税源，一边积极向外招商引资培植新的税源，重点是盯住一批科技含量高、税源质量好、吸纳就业能力强、环境污染少、符合辖区产业布局的企业。2005年，办事处实现全口径税收4100万元，取得了较好的成绩。3、理顺管理体制，加强经济建设合力。“十五”期间办事处根据上级精神，结合实际，以改革为抓手，逐步理顺了管理体制。农业重点抓了土地流转和干部人事改革，实行了队帐场管，同时对土地开发利用制定了统一的征地补偿标准，保护了人民群众的利益。工业重点是抓了国有企业改制，尤其是长江变压器厂的顺利改制，成功引进了台湾华域电机有限责任公司，不仅盘活了国有资产存量，而且改变我台商投资区无台商机电行业的历史。学校在推广“四制”改革的基础上，按照全区统一部署，对场办教师实行定岗定编，统一考聘，平稳地解决了教师工资发放等一系列问题，促进了办事处教育事业的发展。在区委的正确领导下，积极推进农场体制改革，原农场机关干部有25人，参加全区了全区新成立街道办事处工作人员竞争上岗的统一考试，全场不仅增强了竞争意识，而且也形成了良好的学习风尚。4、积极稳妥地做好社会稳定工作，创造环境，为办事处经济可持续发展打好社会基础。我办事处地处东西湖区政治、经济、文化的中心位置，城市化进程较快，国有企业职工改制后，群众期望值较高。针对这种实际，办事处在财力十分紧张的情况下，多方筹措资金，积极解决退休职工的实际困难，以保持社会稳定；同时，办事处上下还积极化解矛盾，变群众上访为干部下访，做好各项政策的宣传解释工作，让职工群众了解办事处经济发展的思路和发展的前景，坚定对办事处工委的信心。5、切实加强党对经济工作的领导，为经济社会发展提高坚强的组织保证。树立党领导经济工作的思想，牢牢把握方向，营造良好环境，建立了“党委统一领导，党政一个中心（经济建设），分工各有侧重，全局性工作联合行动”的领导机制，结合实际创造性地开展工作。在实际工作中，实行“以政策管事、以制度管人、量化考核、审计监督作保证”的工作机制，形成了全员围绕中心抓工作的强大合力。二、“十一五”时期办事处经济发展面临的机遇与挑战（一）“十一五”时期办事处经济发展面临的机遇随着区“十一五”规划的实施，办事处经济社会发展必将全面融入区的“十一五”规划之中，办事处经济全面进入新的黄金发展阶段，面临着一系列重大发展机遇。一是良好的国内外发展大环境，为辖区经济发展提供了宏观基础。首先从国际发展环境上看，随着我国加入ＷＴＯ，我国经济逐步趋向国际化、全球化，与世界经济发展息息相关；其次从国家发展战略上看，我国在实施西部大开发战略后，又实施了促进中部崛起的战略。武汉市作为湖北省的龙头，既是西部大开发战略中承东启西的桥头堡，又是促进中部崛起战略中唯一的特大城市，地理位置优越，经济总量比重大，在中部地区可以说是举足轻重；从省市发展的决策上看，湖北省实施大力推进武汉城市圈建设的决策，武汉市也制定了大力振兴制造业的重大举措。同时，把我区作为振兴制造业的五大板块之一。有利的区域发展的宏观环境，必将使我区迎来新一轮经济增长期，从而使我们面临着这一黄金般的机遇，我们要广结各方宾客，使长青街地区成为各路商家理想的投资场所。二是优越的区位、地理环境，为办事处经济发展提供了广阔的发展空间。办事处紧邻中心城区，辖区内水、电、路等基础设施齐全、交通畅达，既是武汉市实力圈的中心，又是“海峡两岸科技产业园”、“台商投资区”、“国家级生态示范区”、“国家级食品加工区”的核心区域，良好的区位优势，具备了承接、传递城市经济辐射和聚集力的地理条件。办事处具有产业特色突出、发展空间相对较大的比较优势，将是一批重点项目和大型基础设施建设的理想延伸之处，将有利于办事处城镇体系建设和都市农业的发展，同时，“十一五”时期，武汉轻轨一号线二期建设等重大交通基础设施的建设，也直接地强化了办事处的功能优势，增强办事处的聚散能力，为办事处未来经济可持续发展奠定了坚实的基础。（二）实施“十一五”规划面临的挑战经过改革开放以来，尤其“十五”时期的建设成就为办事处今后的经济社会发展奠定了良好的基础，“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育带来的干部队伍思想政治素质、工作作风和组织纪律等方面的良好转变，为办事处经济发展提供了强大的精神动力和政治保障。以当前的形势看，长青街办事处经济社会发展面临的挑战主要表现有：一是社会生产力发展不够。办事处经济总量在“十五”时期虽然有了长足的发展，但基础还不太稳，这主要表现为：辖区内大企业、知名企业太少，对资本、科技、人才的集聚能力还不强，支柱产业的优势还未真正形成。农业还停留在传统的种植模式上，还没有真正意义上的现代农业企业。尤其与发达地区相比，社会生产力发展不够的问题更加突出。二是受国家宏观政策影响，资源的供需矛盾和环境问题比较突出。经过多年的快速发展，辖区内有限的土地等资源逐渐被征用，办事处经济发展的空间也受到挤压。在未来较长时间内，经济快速增长中长期保持发展后劲和区位、环境优势与辖区内资源和环境现状的矛盾将日益突出，形成稳定的经济结构，任务十分艰巨。三是办事处财政包袱沉重，难以解决经济社会发展不平衡问题。办事处辖区内的国有企业的全部改制后，企业银行贷款、职工安置补偿金等各种硬性改制成本都由办事处承担，办事处财政负担较重。随着时间的推移，各种社会矛盾逐步显现出来，如企业改制遗留问题、农业干部待遇问题、城市管理问题、城市建设配套问题以及社会就业和社会保障水平问题等等，都不容我们回避。加之，我办事处地处吴家山地区的中心区域，如何确保社会稳定，也是影响办事处乃至全区经济发展的重大问题。就办事处目前的财力现状，一时还难以解决办事处经济社会发展不平衡的问题。四是面临周边地区激烈竞争形势的考验。“十五”以来，全区各办事处（园区）都形成抓经济、抓发展的共识。各有特色的经济“小气候”逐步形成。各办事处（园区）都