政风行风建设

漯人社党〔2011〕5号中共漯河市人力资源和社会保障局党组关于印发《市人力资源和社会保障局开展“转作风、树形象、强素质、创一流”活动实施方案》的通知各基层党组织：《市人力资源和社会保障局开展“转作风、树形象、强素质、创一流”活动实施方案》已经市人社局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。附：1、市人社局“转作风、树形象、强素质、创一流”活动领导小组名单2、市人社局开展政风行风建设活动工作台帐2011年3月23日通知—１—市人力资源和社会保障局开展“转作风、树形象、强素质、创一流”活动实施方案为切实加强政风行风建设，进一步增强服务意识，有效提高服务质量，不断提升群众对部门的满意度，加快改善行业作风和形象，根据上级关于政风行风建设的有关要求，结合市人社局实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以涉及民生岗位为重点，通过在全局开展“转作风、树形象、强素质、创一流”活动（以下简称“政风行风建设”活动），有效解决影响人社事业发展、损害人民群众利益的突出问题，树立市人社局的新形象，为推动全市人社事业又好又快发展提供坚强保证。二、总体目标通过政风行风建设活动，切实达到以下目标：（一）机关作风进一步好转。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮现象发生，机关干部职工爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓创新，事业心、责任感和荣誉感显著增强，机关形成比学争先、风清气正、团结奋进的浓厚氛围。（二）部门形象进一步改善。问政于民、问需于民、问计于—２—民，探索和制订各项便民措施，切实解决日常工作中存在的问题，维护好、实现好民生，努力提高广大群众对部门的满意度，树立人社部门的良好形象。（三）服务能力进一步增强。通过学习和培训，干部职工思想政治素质和业务能力有较大提高，主动为民服务意识明显增强，做到接待热情、亲情服务、办事周到、说话文明、依法行政、便捷高效。（四）工作业绩进一步提升。广大干部职工要做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实、锐意进取，各项工作在全省争创一流业绩。三、组织实施政风行风建设活动从2011年3月底开始到7月底结束。分3个阶段进行：（一）深入思想发动，营造活动氛围（3月28日～4月10日）。1.集中动员。召开政风行风建设活动动员会议，明确政风行风建设的重要性、内容及要求等，提高广大干部职工思想认识，教育引导其积极投身活动。各单位根据局统一安排，制定本单位《实施方案》和《工作台帐》，扎实推进活动各项工作。2.深入学习。重点学习各级人社工作会议精神、党规党纪、劳动保障法律法规、人力资源社会保障业务知识。开展以渎职、权钱交易、腐化堕落个案等反面典型的警示教育，提高同志们自重、自律、自醒意识。保证学习时间，以开展岗位自学为主，落—３—实集体学习制度。机关及二级机构每周确保半天学习时间。在学习提高过程中每位同志要写出1-2篇深刻的心得体会，并进行评比，定期在宣传简报上编发。3.交流讨论。围绕“人社部门如何贯彻以人为本、执政为民”、“如何做到爱事业爱岗位守法纪”、“如何做一名合格的人力资源社会保障干部”等主题开展专题讨论、心得交流和演讲比赛等活动。4.研究工作。认真研究分析全年工作部署，搞好任务分解，建立工作台账，明确工作任务、推进措施和完成时限。（二）抓好重点环节，确保活动实效（4月11日～6月30日）。1.深入调研。各科室（单位）都要根据当前工作形势和急需解决的突出问题，确定调研方向和调研课题，深入到企业、社区和群众中去，广泛进行调研，真正了解老百姓对我们工作上的要求，发现工作中存在的个性和共性问题，制定针对性的解决措施，形成调研报告，为局党组决策提供参考。要深入持久地开展进社区活动，局领导班子带队，定期组织养老、医疗、失业、职称、小贷、工资、维权等与民生密切相关的科室（单位），送服务到家门口，变被动坐等服务为主动上门服务，把人民群众关心的焦点难点问题解决在家门口。2.办理实事。一是筛选确定实事。各科室（单位）通过调研等形式征集民意，结合市定实事确定本单位公开承诺办好的若干实事，并通过一定形式向社会公开，接受广大群众监督。二是集中办理实事。各单位制定办实事工作台帐，分解落实任务，认真—４—履行承诺，狠抓实事落实，以实实在在的成效取信于民。三是公示办理结果。通过一定形式公开实事办理结果，接受社会监督，增进群众的理解和支持。3.落实制度。一是建立班子成员、县级干部带班制度。在局办公地点显著位置公布当天带班领导姓名、职务、联系电话，解决群众来访、投诉等反映的问题。二是一条龙办公制度。整合服务资源，制作科室（单位）分布示意图，在一楼设咨询台，方便办事群众问询。实行“一站式”服务，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制，公开承诺服务内容、办理时限、办理标准，制定人员去向告知牌，办公桌上放置桌牌，便于群众监督。三是举报专查制度。对群众举报投诉即时受理，查实一起，严肃处理一起，并及时在全局进行通报。4.征求意见。邀请在社会上具有较强影响力、代表性、社会责任感的人士，担任社会监督员。每月主动上门求教，每季度召开一次座谈会，听取他们对市人社局的意见和建议。主动与人大代表和政协委员、各类企业和服务对象、基层群众加强沟通联系，接受他们的评议，听取意见和建议。印发征求意见表，向社会各界广泛征求对人社局的意见和建议。同时，设立群众信箱和热线电话，自觉接受社会监督，及时纠偏改错。加强局内部评议工作，开展谈心点评活动，主要负责同志要和班子成员谈，班子成员要和分管部门的负责同志谈，部门负责同志要和同志谈，同志之间互相谈，下级直接向上级谈心。在局内部广泛发放征求意见表，开展大家互评和自评活动。—５—5.对照反省。一是对照党的宗旨，反省服务意识是否淡薄，责任意识是否弱化，工作中是否存在“门难进、脸难看、事难办”，办事推拖等不良作风。二是对照党的纪律，反省工作纪律是否松弛，是否做到廉洁勤政，是否存在以权谋私、权钱交易等违法乱纪问题，是否存在“吃拿卡要”现象。三是对照行政法规，反省有无不按法定依据、时限和程序执法，是否存在执法不公正、执法不规范、管理不到位或违反规定乱罚款、乱摊派等不作为、乱作为的问题，是否存在不给好处不作为，给了好处乱作为的违规违法行为；四是对照工作职责，反省抓各项工作是否有力，工作措施是否落实到位，工作效率是否提高，群众是否满意。围绕“四对照四反省”情况，每位人员要高标准写出自查报告，并认真抓好自查及上级部门反馈问题的整改落实。6.排查风险。对自己工作岗位上有可能存在的形象懒散、不够廉洁的风险点认真进行排查，并制定有效防范措施，建立从源头上预防腐败发生的机制。7.解决问题。认真梳理群众评议中反映的问题和征求到的意见，特别是涉及到的劳动就业、社会保障、收入分配等重大民生问题，要认真制定整改措施，明确整改重点，规定整改时限，落实整改责任，形成整改方案，切实加以解决。对群众提出的热点问题办理情况，要以书面形式公开进行反馈，必要时上门反馈，以实效和诚意取信于民。8.严肃查处。主动邀请纪委、审计、财政等部门，对基金进—６—行监督和审计，及时发现问题，及时进行改正，做到防微杜渐。对已发现的问题能够自我整改，并加强自我约束、效果较好的单位和个人，从轻或免予处理。加大对社会反映强烈问题、群众举报线索、上级批转件的调查核实力度，对查证属实的，依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。加强明查暗访力度，班子成员定期或不定期带队明查暗访，对违规违纪行为及时纠正和处理。9.创先争优。各科室（单位）、每位干部职工要认真研究工作，对照先进找差距，高树目标争一流。要爱岗敬业，锐意进取，形成比成绩比贡献、你追我赶、明争暗赛的浓厚氛围，努力打造一流队伍，为民提供一流服务。要在去年争取的项目和资金的基础上，今年要有新突破，在全市招商引资年度工作竞赛中为我局做出贡献。要下定“逢奖必得、逢牌必拿”的决心和勇气，努力推动各项工作上台阶。10.加强宣传。各科室（单位）都要加大对工作的宣传力度。一是制定舆论宣传年度计划，明确宣传任务、宣传重点、宣传责任，分解落实任务，建立考核机制。二是充分利用市电视台、有线电视台、漯河日报等媒体开辟专栏，系列宣传人社工作、惠民政策、办事程序。三是树立典型。大力宣传爱岗敬业、无私奉献、服务优良等各类先进个人，以正面典型事例感染人，努力营造风清气正、只争朝夕、奋发向上、人民满意的干事创业氛围。同时，也要树立反面典型，以身边的事教育警示身边的人。四是加强与市纪委聘请的监督员沟通联系，通过他们宣传人社工作取得的成绩和政风行风建设活动的做法。—７—（三）搞好检查验收，形成长效机制（7月1日～7月31日）。1.做好“回头看”。对于前一阶段工作特别是对查纠、整改情况，各科室（单位）要仔细分析回顾，看群众反映和自查出来的问题是否得到认真解决，已整改的问题有无反弹现象，是否有新的问题出现，行政执法行为是否规范等，不断把政风行风建设活动引向深入。2.开展评比验收。各单位将活动方案、活动台帐、自查情况与整改落实情况、活动总结上报局活动领导小组办公室，领导小组通过听取汇报、现场查看、问卷调查、开展评议、明查暗访等形式，对各单位整体活动开展情况进行总结验收和讲评。3.健全规章制度。活动基本结束时，各单位要立足长远，抓好政风行风建设规章制度的梳理、修订、完善工作，健全各项规章制度，建立政风行风建设长效机制。四、保证措施（一）加强组织领导。为抓好政风行风建设活动，成立以党组书记、局长任组长的活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施工作。各单位也要成立相应组织，切实加强对该项工作的领导。分管领导要加强对分管单位的指导，确保活动有效推进。（二）强化督查指导。活动领导小组办公室采取召开汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式，及时了解掌握活动进展情况，全程参与各单位动员会、座谈会、便民服务等活动，及时为局领—８—导提出决策意见和建议。对于图形式、走过场、应付了事的单位及个人要通报批评，必要时责成其推倒重来。对于发现影响全局形象、损害群众利益的不正之风，要坚决纠正和严肃查处。（三）坚持统筹兼顾。做到“四个结合”。一是与党风廉政建设相结合，促进党员干部正确使用手中的权力，确保公正执法、文明执法。二是与创建优质服务窗口相结合，倡导规范文明、优质高效、亲情化的服务，展示人社局的良好形象。三是与巩固深化排查风险成果相结合，完善防范长效机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立诚信文明、风清气正的行业形象。四是与完成年度工作目标任务相结合，科学安排时间和精力，处理好政风行风建设活动与做好各项工作的关系，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验活动的成果，确保全年各项目标任务的全面完成。（四）严格实施奖惩。将政风行风建设活动开展情况纳入年度目标管理，对在全市涉企科室评议活动中进入前5名的单位，授予政风行风建设先进单位称号。对在全市涉企科室评议活动中进入前10名的科室（单位），在全局内通报表扬。对在全市评议活动中排在后10名的科室（单位），取消该单位年度评先资格，其中在全市排在后3名的科室（单位），不仅市里要处理，局里也要处理。对在全局评比中排在后3名的科室（单位）通报批评，对单位一把手诫勉谈话。同时结合庆“七一”活动，对优秀共产党员进行表彰。—９—附件1：市人社局“转作风、树形象、强素质、创一流”活动领导小组名单组长：常务副组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公室下设四个小组：一、综合组。主要负责活动的综合协调工作；具体研究部署活动的各项工作，制定工作台帐；统筹解决工作中遇到的困难和问题；负责活动方案、相关文件、讲话材料、工作总结等文字材料的起草工作，负责会议的筹备等。综合组组长：成员：二、指导组。开展对活动的指导、检查和验收工作；发挥老同志的作用，负责对单位活动开展情况的督导，总结创新性做法和经验，以及为群众办理的实事好事，树立正面典型；收集社会—１０—各界意见、建议，及时反馈相关单位和督促整改;负责建立优质服务的长效机制。指导组组长：成员：三、宣传组。主要负责编印活动各类信息、简报；充分利用漯河人才网、劳动保