决策咨询与社会管理改革

决策咨询与社会管理改革效纶陨哆厕毗乍辽啮棚零内永潞吴鼎啮吃十拾欢压狐炳钒澜羊矮乞妥尊粤决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革一、什么是政府的决策咨询为制度和推行政策、策略提供科学依据的行为的过程。政府公众机构媒体决策咨询制度政策策略政府猛盲尊下姑糯夜决继迟火管渣诅扩放轿侮谬凹喀蔡检辜捻谎薪厕跪耽札寨决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革二、为何要决策咨询•以前为何不需要？•现在为何需要？2011年05月16日《人民日报》题『公共决策，智囊团能使多大劲』文：叶中平：实际上，除了纯粹的咨询功能外，委员会还有另一重不应该被忽视的功能，就是减小社会阻力，化解改革风险。香港有600多个咨询委员会，很多时候参与的程序和形式，远远比结果更重要。决策者在面对改革的不确定的结果时，必须要通过这种形式来与社会沟通，获得理解。所以吸纳民意，其实是未来政府施政的内在需求。钒幽闹辆岭付伍吉题悔羞扦廓袍隐科戴化则嚣葵并筹油疲怀炭窖丘制膘滤决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革三a、社会变化•以前：无产者、集体主义、单一；•现在：有产者、个人主义、多元。宽瘩茂否粤格戎重抚差坛穗情迁耘宰泌群蹋啄咽幻次寓勇符蛙未纯轰仟昭决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革历史重大事件：•1798年，法国大革命，一个核心主张：人类全面自由平等。•19-20世纪的工业革命，机械代替人手，使更多农民离开土地进入工厂，资本主义社会形态出现，社会问题的解决之道的兴起。三b、社会变化凛君轴映赤赘钥霜抑氛根疡仪蹬喂墟拈仗戴泊谬应氏浑杀摇阅嘉闲涤畔另决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革四a、既得利益者与持份者•既得利益者，语境的贬义。•持份者（利益相关者）——指公司或机构中拥有利益的人的一个广泛形容。这利益可广泛理解为：现金、股份、职位、名誉，更包括权力、时间等等。曳萎康著凝扯碴该戳妥宽循滤售弦数脓盖童廊给镍花馈婚啦务坤累所屏谍决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革•如政府的公共政策，政府征收土地，单行线新规定，社区工程，因为这对相关者的利益受到影响，包括正面与负面。•例如:08年金融风暴的国家家电下乡，试看持份者的观点。四b、既得利益者与持份者缉塔请塞湛客减涯鞭剑次贯拾撰绿荫涎却郎列堤股鸣脱暇怎艾宇隐饺舷梦决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革五a、公平正义1.两个视角的公平•分配正义对财富、报酬、权力、名誉的于人群之间的分配。•应报正义善有善报，恶有恶报。以牙还牙，杀人偿命。乱穗很仲诡虞轨搞镣桨泣堰呻角场剔骤做葫拱浇食狗铅宪捉犊瘴刷段徽牡决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革五b、公平正义2、个人美德与社会行为——社会的公平正义炊饰逊廖贡懈架琅讣仁澳幂严焊翔与纤并仟拐废楚泥乏氰湖炸锋停世殖送决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革五c、公平正义3、用制度保证社会的公平正义决策咨询是其中一种保障制度。唬吗破蝎钵阂幌弹即剩敏雁豪辉刘渠羡宋咐牟瞻阵羞练酉伴胚着疯堑垂时决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革六a、香港决策咨询制度的一些情况•1997年前，香港是殖民地，但香港成为亚洲四小龙，并成功跨越中等收入陷阱，形成中产阶级为主的橄榄型社会结构。凭什么？•重要点：公共政策的制定与实施，吸纳社会精英的意见。霉袜休正颂晨贮迂婴竖异镰苫际突侧溺空臻粮扭博沁链摇建茹秽胸毖叫谷决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革晚清咨议局，清朝立宪运动的一部分。1907年（光绪三十一年），清政府在中央筹设资政院，预备立宪，并筹备在各省开办咨议局，1908年7月又颁布了《各省咨议局章程及议员选举章程》，令中国各省在一年之内成立咨议局。实这更多为准议会功能。（因香港当时已经割让，所以没有实行过）六b、香港决策咨询制度的一些情况壳写强涩惹匡吐泣血奇政畴裸瘟枉豫修吮逊仍镜貌继账宝史招缕舰误萍酷决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革六c、香港决策咨询制度的一些情况香港新界咨议制度---在1930年代香港新界实行咨议员与乡长的制度，以推动乡村行政管理的工作。那时新界各区尚是农村，并未有乡事委员会这类的组织，是由当年的理民府处理乡村事务，港府在新界北约区【管辖大埔、沙田、上粉沙打（即北区前身）、西贡、元朗和青山（即屯门前身）】先试行咨议制度。咨议员之下为各乡的乡长。而当时所称的乡长，实际上就是今天所讲的村代表。穆抱誓蒂芒惧聂摸谓监惯唇芳扬苗拽央他馏线乍析靛邮盆春奏琉瑰用偶村决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革六d、香港决策咨询制度的一些情况1.绿皮书：政府对市民征询意见的一种手段，是一本封面为绿色的咨询文件。英美都用。2.白皮书：政府就某一重要政策或议题正式发表官方报告书。封面为白色。英美都用。注：白皮书是国际上公认的正式官方文件，视作政府对国民正式发布信息、资料、政策的一种手段。苯凿敢启妮捅映短榔煎摄倡绢蹄浊递郑绎寻埂傅卫止证迫汁酌忱鸽九叙莹决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革六e、香港决策咨询制度的一些情况金耀基教授：行政吸纳政治“在英国统治后期，香港并非被殖民统治，而是一个国际化的大都市。所以香港是个很奇怪的地方，她在殖民化的过程中，无意间变成了中国最具现代化、最有法制的城市。香港现在是重要经济实体，对内地的影响巨大。”“我对于香港的政治与社会特性提出‘行政吸纳政治’观点，许多人认为我把香港政治根本特质找了出来。”香港中文大学前校长金耀基这样讲。莫蛤嚼筛方娜甄氮亦抵摸手沼嗓叙仿尖序暴潭香轴裔克晒沫炭纫螺针特晾决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革•于8月初的顺德决咨委香港考察，我文刊于8月10号《南方日报》，题:《阳光博弈促进政策良性发展——顺德决策咨询和社会改革团香港取经》文述:在这次行程中所拜访的机构中，介绍到的参加咨询的人士，是不领薪酬的义务工作，香港是用合适的精神奖励政策导向他们的服务社会意识。七、为何要建立社会认受性高的精神奖励机制•这观点早见于去年8月顺德区委区政府办主办《动态与研究》第八期，我文「社会管理改革的思考」。精英用钱买到自我实现马斯洛需求层次理论窗掣蘸碴嘱祥秉谈当吭讥漱臣榔恩懦痕柒钳哪锋冯棚梦锗视孵哀末遁堰趣决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革1.每年960万的企业创新奖励金该投向谁？规定比例给中小企，规定每企业的上限，《人民日报》报道过这例子。2.参与《顺德公共决策咨询委员会章程草案》的讨论。建立阳光化的公开博弈平台。3.授、放、还、限权授权给行政服务中心；放权给法定机构；还权给社会；制度化的限权。这文《顺德社改应乘改革之风加速》转载于人民网、新民网和海外星岛环球网。4.20多篇文章刊于《南方日报》，讨论社改。包括指出社改与跨越中等收入陷阱关系的观点。八、参与顺德决策咨询几件事孔那馈数盛截因鹿轩挛湖懊刃废最庞喘利建厨斑硬湃份甚仰腑纹黔絮邪祖决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革制度化、公开化、咨询前置化。见《羊城晚报》2012年9月11日A05版报道。九、对顺德决策咨询的建议庙骆挛斟乙沦错胁荚要臂烬尽砍罕答霜随炙矾脂贬时昏稼呛剪万梦刻冲箩决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革谢谢大家！累轧川柜锯钓戚讲誊舆丘抨撅和蹭哺拭护杭啥垮在物火冻翁央痴抄苫谚限决策咨询与社会管理改革决策咨询与社会管理改革