第八章 建设工程招投标与工程量清单计价

1第八章建设工程招投标与工程量清单计价第一节建设工程招投标一、建设工程招标投标的概念建设工程招标投标，是在市场经济条件下，国内、外的工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的交易活动。二、建设工程施工招标（一）招标范围根据《中华人民共和国招标投标法》在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（二）工程建设项目招标条件依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（1）标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。（三）招标公告（投标邀请书）、招标文件基本内容1．招标公告或者投标邀请书基本内容招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：（1）招标人的名称和地址；（2）招标项目的内容、规模、资金来源；（3）招标项目的实施地点和工期；（4）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；（5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（6）对招标人的资质等级的要求。2．招标文件基本内容招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。（四）现场踏勘（五）工程标底三、建设工程施工投标（一）投标文件基本内容投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。根据《招标投标法》，投2标文件一般包括下列内容：（1）投标函；（2）投标报价；（3）施工组织设计；（4）商务和技术偏差表。（二）投标担保招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。四、建设工程开标、评标和定标第二节工程量清单概述一．工程量清单的概念工程量清单（Billofquantity）是由建设工程招标人发出的，按照设计文件和招标要求，依据统一的工程量计算规则、工程量清单编制要求，计算并表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。二．工程量清单的内容工程量清单应采用统一格式，一般由下列内容组成：（一）封面。封面由招标人填写、签字、盖章。（二）填表须知。填表须知主要包括内容：1．工程量清单及其计价格式中所要求签字、盖章的地方，必须有规定的单位和人员签字、盖章。2．工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改。3．工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和总价，投标人均应填报，未填报的单价和总价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。4．明确金额的表示币种。（三）总说明。总说明应按下列内容填写：1．工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通情况、自然地理条件、环境保护要求等。2．工程招标和分包范围。3．工程量清单编制依据。4．工程质量、材料、施工等的特殊要求。5．招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。6．其他项目清单中招标人部分的（包括预留金、材料购置费等）金额数量。7．其他需说明的问题。（四）分部分项工程量清单。分部分项工程量清单表现了拟建工程的全部实体工程的名称和数量。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部。1．项目编码按照计量规则的规定，编制具体项目编码。即在计量规则9位全国统一编码之后，增加三位具体项目编码。这三位具体编码由招标人针对本工程项目具体编制，并应自001起顺序编制。2．项目名称按照计量规则的项目名称，结合项目特征中的描述，根据不同特征组合确定该具体项目名称。项目名称应表达详细、准确。计量规则中的项目名称如有缺陷，招标3人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级）备案。3．计量单位按照计量规则中的相应计量单位确定。4．工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：以吨为单位，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以立方米、平方米、米为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以个、项为单位的，应取整数。（五）措施项目清单。措施项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照表8-1列项。表8－1措施项目一览表序号项目名称4.4焦炉施工大棚1.通用项目4.5焦炉烘炉、热态工程1.1环境保护4.6管道安装后的充气保护措施1.2文明施工4.7隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯措施1.3安全施工4.8现场施工围栏1.4临时设施4.9长输管道临时水工保护措施1.5夜间施工4.10长输管道施工便道1.6二次搬运4.11长输管道跨越或穿越施工措施1.7大型机械设备进出场及安拆4.12长输管道地下管道穿越地上建筑物的保护措施1.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架4.13长输管道临时水工保护措施1.9脚手架4.14格架式抱杆1.10已完工程及设备保护5．市政工程1.11施工排水、降水5.1围堰2．建筑工程5.2筑岛2.1垂直运输机械5.3施工现场围栏3.装饰装修工程5.4便道3.1垂直运输机械5.5便桥3.2室内空气污染测试5.6洞内施工通风管路、供水、供气、供电、照明及通讯措施4.安装工程5.7驳岸块石清理4.1组装平台4.2设备、管道施工安全、防冻和焊接保护措施4.3压力容器和高压管道的检验（六）其他项目清单。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项。1．招标人部分。包括预留金、材料购置费等。其中预留金是指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。2．投标人部分。包括总承包服务费、零星工作费等。其中总承包报务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用；零星工作费是指完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。4第三节工程量清单计价一．工程量清单计价的概念工程量清单计价，是指建设工程在施工发包与承包计价活动中，发包人按《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)（以下简称计价规范）提供拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由承包人依据工程量清单自主报价的一种工程造价计价方式。二．《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)术语1．措施项目。为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。2．预留金。招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。3．总承包服务费。为配合协调招标人的工程分包和材料采购所需的费用。4．零星工作费。完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。5．消耗量定额。在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位工程合格产品，人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。6．综合单价。完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。三．工程量清单计价标准格式工程清单计价应采用统一格式。工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人，由投标人填写。工程量清单计价格式应由下列内容组成：（一）封面。封面由投标人按规定的内容填写、签字、盖章，（表8－2）。（二）投标总价表。投标报价表（表8－3）应按工程项目总价表合计金额填写。（三）工程项目总价表（表8－4）。（四）单项工程费汇总表（表8－5）。（五）单位工程费汇总表（表8－6）。（六）分部分项工程量清单计价表（表8－7）。（七）措施项目清单计价表（表8－8）。（八）其他项目清单计价表（表8－9）。（九）零星工作表（表8－10）。（十）分部分项工程量清单综合单分析表。分部分项工程量清单综合单价分析表（表8－11））应由招标人根据需要提出要求后填写。（十一）措施项目费分析表。措施项目费分析表（表8－12））应由招标人根据需要提出要求后填写。（十二）主要材料价格表（表8－13）。5表8－2封面工程工程量清单报价表投标人：（单位签字盖章）法定代表人：（签字盖章）造价工程师及注册编号：（签字盖执业专用章）编制时间：表8－3投标总价表投标总价投标人：（单位签字盖章）法定代表人：（签字盖章）造价工程师及注册编号：（签字盖执业专用章）编制时间：表8－4工程项目总价表工程名称：第页共页序号单项工程名称金额（元）合计注：1.单项工程名称按照单项工程费汇总表（表8－5）的工程名称填写。2.金额按照单项工程费汇总表（表8－6）的合计金额填写。6表8－5单项工程费汇总表工程名称：第页共页序号单位工程名称金额（元）合计注：1.单位工程名称按照单位工程费汇总表（表8－6）的工程名称填写。2.金额按照单位工程费汇总表（8－7）的合计金额填写。表8－6单位工程费汇总表工程名称：第页共页序号单位工程名称金额（元）12345分部分项工程费合计措施项目费合计其它项目费合计规费税金合计注：单位工程费汇总表中的金额应分别按照分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表和其它项目清单计价表的合计金额和按照有关规定计算的规费、税金填写。表8－7分部分项工程量清单计价表工程名称：第页共页序号项目编码项目名称计量单位工程数量金额（元）综合单价合价本页小计合价注：1.综合单价应包括完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并应考虑风险因素。2.分部分项工程量清单计价表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量必须按分部分项工程量清单中的相应内容填写。7表8－8措施项目清单计价表工程名称：第页共页序号项目名称金额（元）合计注：1.措施项目清单计价表中的序号、项目名称必须按措施项目清单中的相应内容填写。2.投标人可以根据施工组织设计采取的措施增加项目。表8－9其它项目清单计价表工程名称：第页共页序号项目名称金额（元）1招标人部分2投标人部分小计合计注：1.其它项目清单计价表中的序号、项目名称必须按其它项目清单中的相应内容填写。2.招标人部分的金额必须按招标人提出的数额填写。表8－10零星工作费表工程名称：第页共页序号名称计量单位数量金额（元）综合单价合价1人工小计2材料小计3机械小计合计注：1.招标人提供的零星工作费表应包括详细的人工、材料、机械名称、计量单位和相应数量。2.综合单价应参照《建设工程工程量清单计价规范》规定的综合单价组成，8根据零星工程的特点填写。3.工程竣工，零星工程费应按实际完成的工程量所需费用结算。表8－11分部分项工程量清单综合单价分析表工程名称：第页共页项目编码：项目名称：计量单位：综合单价：元序号工程内容单位数量综合单价（元）人工费材料费机械使用费管理费利润小计合计表8－12措施项目费分析表工程名称：第页共页序号措施项目名称单位数量综合单价（元）人工费材料费机械使用费管理费利润小计合计表8－13主要材料价格表工程名称：第页共页序号材料编码材料名称规格、型号等特殊要求单位单价（元）9注：1.招标人提供的主要材料价格表应包括详细的材料编码、材料名称、规格型号和计量单位等。2.所填写的单价必须与工程量清单计价中采用的相应材料的单价一致。五、工程量清单的编制工程量清单是招标文件的组成部分，主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成。工程量清单由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资