进一步推进监狱系统反腐倡廉建设和反腐败斗争(2010.6)

进一步推进监狱系统反腐倡廉建设本课主要从三个方面阐述：一、当前反腐倡廉建设的形势二、监狱民警违纪违法的主要特点和存在问题三、民警违纪违法的原因和预防措施一、当前反腐倡廉建设的形势㈠腐败的涵义㈡廉政的概念㈢中国共产党反腐败一以贯之㈣反腐倡廉工作取得新进展新成效㈤当前腐败现象易发多发呈现出一些新的特点，反腐败斗争依然严峻㈠腐败的涵义照字面的本义，是指物质的腐烂、变质。根据现代汉语词典的解释，含意有三：一是腐烂；二是思想陈旧，行为堕落；三是制度、组织、机构、措施等混乱、黑暗。现代意义的腐败主要是针对政治和社会而言。政治腐败主要指对公权力的亵渎和滥用；社会腐败主要指社会机体的腐败，表现为机构臃肿，管理混乱、无序、颓废、丑恶、堕落等。个人腐败主要指思想堕落、行为腐化。㈡廉政的概念汉字“廉”意为堂屋的侧边，引申为品行方正。廉洁即为不贪。廉政是指国家政务活动洁净，国家公职人员公务活动行为规范端正，不被污染的政治状况。反腐败包括两个环节：一是防范腐败；二是揭露、追查和惩治腐败。廉政建设是国家机关活动及其公职人员公务行为清廉的制度建设。㈢中国共产党反腐败一以贯之1.1926年中国共产党颁布第一份反腐文件2.“历史周期率”命题3.“新中国反腐败第一大案”4.1982年4月1日，党报明确使用“腐败”概念㈢中国共产党反腐败一以贯之5.我们党反腐败政策措施与时俱进（1）提出“两手抓，两手都要硬”、“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。（2）从“政治斗争”变为“重大政治任务”，提出治国必先治党，治党务必从严。（3）提出党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。（4）提出了“一个坚决”、“三个更加”：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域。（5）提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。（6）反腐战略出现“三个转向”：由被动防御为主转为主动进攻为主，由权力反腐为主转向制度反腐为主，由事后监督为主转向事前监督为主。㈢中国共产党反腐败一以贯之6、反腐倡廉总体来看（1）指导思想明确。（2）工作格局明晰。（3）工作方针正确。（4）工作部署严密。（5）群众支持参与。（6）法制保障增强。（7）体制机制健全。㈣反腐倡廉工作取得新进展新成效1、紧紧围绕党和国家重大决策、重大活动、重要工作，及时跟进，全程参与，加强监督检查。2、查办案件力度明显加大，惩治腐败工作势头强劲，推动反腐败斗争整体健康发展3、注重预防思想日益深入人心，治本抓源头工作扎实推进4、大力发扬党的优良传统和作风，狠刹官僚主义、形式主义、享乐主义等不良风气，党的作风建设进一步加强5、大兴调查研究之风，改革创新意识增强，一些重大理论和实践问题得到突破。6、人民群众对反腐败工作满意度逐步提高。㈤当前腐败现象易发多发呈现出一些新的特点，反腐败斗争依然严峻1、腐败现象向一些要害部门和关键领域渗透，严重危害党的执政根基2、“一把手”和高中级领导干部违纪违法现象严重3、领导干部违纪违法情节严重4、顶风搞腐败现象突出，以致一些人对腐败问题见怪不怪，产生了麻木心态。5、腐败问题与其他社会矛盾交织在一起，导致“三仇”情绪，群体性事件易发多发进一步推进监狱系统反腐倡廉建设二、监狱民警违纪违法案件的主要特点和存在问题二、监狱民警违纪违法案件的主要特点和存在问题民警违纪违法呈现出以下几个特点：㈠违纪违法案件多发生在基层㈡警囚关系不清引发案件较多㈢失职渎职类案件呈高发态势㈣窝案串案案中案不断出现㈤违纪违法领域逐渐多元化二、监狱民警违纪违法案件的主要特点和存在问题当前民警执法中比较容易出现偏差的问题㈠个别民警专政意识和政治敏锐性不强这个问题在司法部《监狱劳教人民警察执法过错责任追究办法（试行）》中没有列出专门条款，但在《刑法》中有专门的条款对危害国家安全罪进行规定。二、监狱民警违纪违法案件的主要特点和存在问题㈡首位意识弱化，失职渎职、玩忽职守失职致使在押人员脱逃是指司法工作人员由于严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃，造成严重后果的行为。玩忽职守是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。二、监狱民警违纪违法案件的主要特点和存在问题㈢执法不廉，收受罪犯或犯属贿赂受贿是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。二、监狱民警违纪违法案件的主要特点和存在问题㈣公正文明执法意识不强，打骂体罚虐待罪犯虐待被监管人员是指监狱、拘留所、看守所、拘役所、劳教所等监管机构的监管人员对被监管人进行殴打或体罚虐待。二、监狱民警违纪违法案件的主要特点和存在问题㈤违反规定，为罪犯传递违禁物品司法部《监狱劳教人民警察执法过错责任追究办法（试行）》和“六条禁令”都明确规定，严禁为罪犯传递或提供违禁物品。二、监狱民警违纪违法案件的主要特点和存在问题㈥利用职便，徇私舞弊为罪犯减刑、假释、保外就医等是指司法工作人员故意违背事实和法律，对明知不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释、暂予监外执行的行为。进一步推进监狱系统反腐倡廉建设三、民警违纪违法的原因和预防措施三、民警违纪违法的原因和预防措施对我省监狱系统民警违纪违法的原因主要有以下几个方面：㈠思想道德滑坡㈡法律意识和责任意识淡化㈢执法能力与监狱工作不适应㈣权力观念出现偏差㈤监督制约不力三、民警违纪违法的原因和预防措施预防和减少民警违纪违法的措施三、民警违纪违法的原因和预防措施㈠做到“五慎”一是要慎权，牢固树立正确的权力观；二是要慎欲，始终坚持正确的利益观；三是要慎独，时刻保持高尚的道德操守；四是要慎微，注重把握小节、防微杜渐；五是要慎交，切实净化生活圈、交际圈。三、民警违纪违法的原因和预防措施㈡要把好“六关”1、初始关2、亲情关3、交友关4、美色关5、节庆关6、小节关三、民警违纪违法的原因和预防措施㈢算好“七本帐”一算政治帐二算经济账三算名誉帐四算家庭帐五算亲情帐六算自由帐七算健康帐三、民警违纪违法的原因和预防措施㈣坚持“十要”1.心要正2.胸要宽3.脑要清4.脸要和5.眼要亮6.耳要灵7.口要问8.手要短9.腰要直10.腿要勤