鸡西市矿产资源规划

2005—2015年鸡西市矿产资源规划鸡西市人民政府2007年5月1目录一、总则……………………………………………………………1二、矿产资源开发利用的形势……………………………………1（一）矿产资源开发利用与保护现状……………………………1（二）矿产资源供需和保证程度分析……………………………4三、规划目标………………………………………………………5（一）2010年规划目标……………………………………………5（二）2015年远景目标……………………………………………8四、矿产资源勘查、开发利用与保护……………………………10（一）矿产资源调查评价与勘查建议……………………………10（二）矿产资源开发利用与保护…………………………………12（三）鼓励商业性矿产资源勘查与开发的措施和途径…………23五、矿山生态环境保护和恢复治理………………………………24（一）总的要求……………………………………………………24（二）新建矿山生态环境保护……………………………………26（三）生产矿山生态环境治理和保护……………………………26（四）闭坑矿山生态环境恢复治理………………………………28六、规划实施管理………………………………………………28（一）加强矿产资源规划实施管理…………………………28（二）完善矿产资源规划立法………………………………28（三）拓宽投融资渠道，建立和完善投资体制……………29（四）加强矿产资源规划信息化建设………………………29（五）加强宣传教育，营造良好的社会氛围………………301《鸡西市矿产资源规划》（2005-2015年）一、总则为了更好地贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，落实《黑龙江省矿产资源总体规划》，进一步完善全省矿产资源规划体系，推进矿产资源管理方式和利用方式的两个转变，提高国土资源主管部门参与、支持宏观调控的能力；加强矿产资源调查评价，指导商业性矿产资源勘查，增加矿产资源储备；调整优化产业结构，有效保护和节约矿产资源，保护矿山生态环境，为经济建设提供有效资源保障；大力发展以煤炭为主的矿产资源循环经济，实现经济社会可持续、稳定发展，指导我市各级矿产资源管理工作，特制定《鸡西市矿产资源规划》（以下简称《规划》）。规划区域为鸡西市所辖行政区域，总面积为22531平方公里。规划矿种有：煤、铁、铂、钯、金、铜、钼、镍、石墨、硅线石、水泥用大理岩、含钾岩石、饰面用花岗岩、泥炭、建筑用砂、建筑用石、砖瓦用粘土、矿泉水等。规划基期为2005年，规划目标期为2010年，展望到2015年。二、矿产资源及其开发利用的形势（一）矿产资源开发利用与保护现状1、已发现的矿产资源及其储量我市矿产资源丰富，以煤炭和非金属矿产为主，其次为贵2金属、有色金属矿产。已发现矿产54种，探明资源储量的矿产37种，预测远景资源量的矿产有17种，其中煤、石墨、硅线石、大理岩为本市优势矿产。主要矿产地314处，开发利用仅50%左右,其中煤炭及非金属矿产开发利用率高达80%以上。煤炭经济是我市的主要优势经济，煤炭工业是我市经济建设的重要支柱产业。截止2003年，累计查明资源储量67.5亿吨，保有资源储量65.4亿吨，远景资源量9亿吨。石墨保有资源储量（矿物）3580万吨；硅线石保有资源储量（矿物）685万吨，远景资源量（矿物）57万吨。此外，含钾岩石、大理岩、磷等非金属矿产资源储量很大，钴、镍、铂、钯、岩金、钼等金属矿产的资源量也很丰富。2、主要矿产的开发利用情况目前主要开发利用的矿产有煤、岩金、钼、沸石、制灰用大理岩、水泥用大理岩、石墨、硅线石、透辉石、建筑用砂、建筑用石、砖瓦用粘土、矿泉水等。未利用的矿产有铂、钯、铜、铅、锌、钴、镍、含钾岩石等。2004年，原煤产量2590万吨，其中矿业集团为1050万吨，地方煤矿为1540万吨；岩金产量（金属）100千克；石墨产量（矿物）79.64千吨；水泥用大理岩产量（矿石）77.16万吨；建筑用砂产量10万立方米；建筑用石产量100万立方米；砖瓦用粘土产量15万立方米；矿泉水产量3.2万立方米。33、主要矿产的开采回采率煤炭矿井（采区）开采回采率为70-75%，实际回采率为75%左右。大理岩矿核定矿石回采率为90-95%，实际回采率为95-98%。石墨矿核定回采率为85%，实际回采率为85-90%。4、矿山生态环境状况我市有大型矿山企业4家，中型企业13家，小型企业840家，矿山尾矿占用破坏土地1.86平方千米，采矿场占用破坏土地47.27平方千米，固体废料场占用破坏土地3.57平方千米，恢复治理面积14.08平方千米，恢复治理率仅占14.36%。矿山废水废液年产出量73319.26万立方米，年排放量72696.81万立方米，年处理量仅224.34万立方米。矿山尾矿废弃物年产出量达到225.24万吨，年排放量206.54万吨，年综合利用量72.76万吨，综合利用率占34.46%，现累计积存量已达到29681.27万吨。矿山地质灾害影响范围47.59平方千米，治理面积2.17平方千米。5、矿产资源勘查、开发利用和保护中存在的主要问题金属、非金属矿产资源勘查、研究程度低，与矿业发展及国民经济需求不相适应，导致开发投资风险大，不利于矿业投资。由于长期开采煤炭，致使可采资源递减，危机矿山增多，加之技术改造投入不足，老矿山开采难度加大，生产成本增加，导致经济效益不高。石墨、硅线石等非金属矿产经营粗放，矿4产品深加工能力低，市场竞争力弱，矿产资源优势未能转变为经济优势。我市小型矿山企业占98%以上，由于对资源的开发利用缺乏长远规划，生产技术、生产设备、生产工艺和管理水平落后，集约化程度低。2004年地方煤矿实际生产原煤已突破1500万吨，对地区经济发展起到决定性作用，但占有的煤炭资源储量不足煤炭资源储量的7%，接续资源少，制约地区经济社会的发展。由于资金缺乏，技术和设备落后，制约着生产设备、生产工艺的革新、升级换代，影响新产品研究的进程，多数矿山的资源综合利用率不高，经济效益和资源效益低。在矿业开发过程中，由于缺乏矿山生态环境保护意识，在一定范围内造成了比较严重的水源、土壤污染，甚至造成地面塌陷，植被遭到破坏，生态环境破坏严重。（二）矿产资源供需和保证程度分析煤——做为煤炭生产的老工业基地，在黑龙江省煤炭矿业经济中一直居于显著地位。2003年原煤产量为1736万吨，2004年原煤产量达2590万吨。随着振兴老工业基地战略的实施,煤炭需求量将迅速增加,预测2010年原煤产量达3500万吨,到2015年原煤产量达4000万吨，煤炭资源不仅可以满足本市需求，还可以外销。5金——岩金开采主要为虎林市四平山岩金矿区，保有资源储量8000千克，产量可满足矿山生产能力需求。今后要加大岩金的开发力度，并加强勘查，逐步增加金矿资源储量。石墨——保有资源储量为3580万吨（矿物），资源丰富。自80年代末以来受国际市场影响，石墨产量一直处于波动状态，因此石墨产品的需求取决于国内及国际市场。水泥用大理岩——资源丰富，保有资源储量74828万吨，2003年水泥用大理岩产量77.16万吨，消费量77.16万吨，水泥用大理岩产量可满足需求。硅线石——储量居全省第一，保有资源储量685万吨（矿物），远景资源量约57万吨（矿物），资源的可供性高，随着我国逐步成为世界耐火材料市场中心，对硅线石生产会有所促进。矿泉水——2003年产量3.2万立方米，消费量3.2万立方米，我市饮用天然矿泉水的开发利用处于发展阶段，鉴于饮用天然矿泉水需求量逐年上升，应注重开发优质产品，打造名优品牌，扩大市场份额，前景十分广阔。三、规划目标（一）2010年规划目标1、矿产资源勘查结合所处“鸡西鹤岗煤炭石墨产业带”的实际情况，建议加强基础性、公益性矿产资源调查评价，提供一批资源潜力较大的能源、非金属、贵金属矿产找矿远景区和可供进一步调查6评价、开发利用的矿产地，加大主要矿产地的详查、勘探力度，提升资源储量类别，增加资源储量，为商业性矿产资源勘查市场的发展增添新的活力，开拓商业性矿产资源勘查新局面，为矿山企业提供资源保障。2、矿产资源开发利用总量得到有效调控供大于求的优势矿产开采总量得到有效控制，主要矿产的合理开发利用得到进一步加强。我市主要矿产开采总量目标如下：煤——原煤产量达到3500万吨，洗精煤产量达到800万吨，原煤入洗率达到60%。金——在虎林市四平山岩金矿的基础上，依托鸡东县四山林场岩金矿的勘查开发，岩金产量会有所增加，金（金属）年产量达到400千克。非金属矿产——限产保值矿产：石墨（矿物）年产量控制在10万吨；硅线石（矿物）年产量控制在3万吨；优势矿产水泥用大理岩（矿石）年产量达320万吨；制灰用大理岩年产量达30万吨；水泥配料用粘土年产量达1万吨；沸石年产量达4万吨。努力开发玄武岩、含钾岩石、磷等非金属矿产。建筑用砂、建筑用石、砖瓦用粘土——在保护生态环境的条件下，根据需要进行开采，按照国务院和省、市的有关要求采7取切实有效措施，逐步禁止生产和使用实心粘土砖。开发高性能节能保温新型墙体材料，发展新型墙体材料示范生产线。矿泉水——年产量达到6.4万立方米。3、矿产资源开发利用结构和布局得到调整优化矿山企业结构得到调整优化，实现集约化、规模化生产经营，小矿山总数减少四分之一，形成以大、中型矿山为骨干，大、中、小协调发展的合理布局，非国有企业比例达50%以上。4、矿业开发利用生产基地进一步发展重点发展建设煤炭、贵金属、非金属矿业开发利用生产基地，使老工业基地得到可持续稳步发展。5、进一步加强矿产资源保护，确定合理的“三率”指标矿产资源乱采滥挖、破坏性开采的状况基本消除；新建矿山开采规模符合本《规划》确定的标准；对主焦煤、无烟煤、石墨、硅线石实行保护性开采。主要矿产的“三率”指标如下：——煤炭大、中、小型矿山（采区）最低开采回采率分别为70%、75%、80%。——岩金矿山最低开采回采率为85%、选矿回收率为75%、采矿贫化率为8%。——石墨矿山最低开采回采率为85%、选矿回收率为80%、采矿贫化率为3%。8——硅线石矿山的最低开采回采率为90%，选矿回收率为75%，采矿贫化率为5%。——水泥用大理岩矿山最低开采回采率为90%。6、矿山生态环境保护与恢复治理工作进一步得到加强全市矿山复垦或恢复植被率达到40%以上，矿山生态环境得到初步治理，污染物达到国家或省规定的排放标准。做好采煤塌陷区治理工程，使矿山生态环境得到保护和改善。7、矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境调查与监测得到加强提高调查与监测水平，对鸡西市矿产资源勘查、开发利用，进行全面的调查与监测，实现矿山生态环境治理和保护的监督管理制度化、信息化。（二）2015年远景目标矿产资源勘查管理实现科学化、规范化，商业性矿产资源的勘查进一步扩展，勘查重点为煤、煤层气、岩金及硅藻土、饰面用花岗岩、水泥用大理岩等矿产。完善适应社会主义市场经济的矿产资源开发利用管理体系和矿业权市场要素，加快推进经济结构调整和增长方式的转变，矿业结构及矿产品结构进一步得到优化。进一步调整优化煤炭产业结构和合理布局，加强煤炭资源开发利用，加快大型煤炭基地建设，加大煤矿技术改造力度。9加强煤炭资源综合利用和有效利用，大力发展循环经济。合理组织煤炭、电力生产供应，整顿和规范能源市场秩序，加强安全生产监管，切实改善煤炭安全生产状况。原煤年产量达到4000万吨，洗精煤达到1000万吨，原煤入洗率达到60%以上；岩金（金属）年产量达到450千克；石墨（矿物）年产量控制在10万吨；硅线石（矿物）年产量控制在3万吨；水泥用大理岩（矿石）年产量达到350万吨；矿泉水年产量达到6.4万立方米；加强开发玄武岩、含钾岩石、硅藻土等非金属矿产。矿产品深加工有新的突破，特别是石墨、硅线石矿产品深加工能力全面提高，高附加值矿产品占总量的50%以上。煤电、煤建、煤化工等产业的比重增大，洁净煤技术得到广泛的应用和发展。矿产资源得到有效保护和集约化、规模化开采，小矿山、小冶炼厂、小水泥厂等逐步关闭，矿业区域布局更趋合理，矿业开发利用生产基地得到全面发展