第七章 考核与奖惩

200X年12月30日，XXX劳动教养管理所X大队一中队召开劳动教养人员年终奖惩大会，176名劳动教养人员全部参加了会议。会议由中队长主持，指导员讲话。指导员首先肯定了一年来的改造成绩，然后指出存在的问题及原因，接着他说：“经中队各班组评议，中队民管会合议，考评小组考核，所领导批准，本中队有33名劳动教养人员受奖励，其中表扬21人，记功5人，减少劳动教养期限1—3个月7人；9名劳动教养人员受处罚，其中警告3人，记过4人，延长劳动教养期限1—2个月2人”。接着，指导员逐一宣布名单。最后，指导员号召全体劳动教养人员再接再厉，明年取得更大成绩。一、考核与奖惩的含义考核是指劳动教养中队在教育改造劳动教养人员过程中，依照一定的标准和程序，对一定时期内的改造表现进行的综合考察与评定。奖惩是指劳动教养执行机关依照法律法规的有关规定，根据劳动教养人员在教育改造中比较突出的好坏表现而实施的奖励和惩罚考核是奖惩的前提和基础奖惩是考核的直接结果。二、考核与奖惩的作用（一）激励作用（二）引导作用（三）保障作用（四）评价作用三、考核与奖惩的原则（一）公正公开的原则（二）及时准确的原则（三）劳动教养人民警察直接考核的原则（四）奖惩适度的原则四、劳动教养人员的考核【案例介绍】劳动教养人员王X在4—6月封闭式管理中，民警在考核奖惩栏张榜公布了对他的考评结果：“王X，4月份，奖罚分为0；5月份，随地吐痰，罚5分，因锁事与他人争吵罚10分；6月份，因超额完成习艺劳动定额奖20分，阻止他人打架奖15分。本季度累计奖35分，罚15分，奖罚折低奖20分。”王X看了后，觉得考核比较公正，逐在考核手册上签字。（一）考核内容1、认罪认错2、遵守纪律、制度3、“三课”学习4、习艺劳动除以上四个方面外，还应当坚持经常性的生活卫生考核。（二）考核的组织领导对劳动教养人员的考核应由劳动教养中队人民警察，代表国家对劳动教养人员进行，这种考核权，绝不能转让或由他人替代。在劳动教养场所，应成立以管理科、教育科、生产科、生活卫生科、法制科及大队、中队负责人组成的考核奖惩委员会，领导全所对劳动教养人员的考核工作。考核奖惩委员会的日常工作由管理科办理。各大队、中队应成立相应的考核评审小组，在劳动教养管理所考核奖惩委员会的领导下开展工作，由大队、中队长负责，大队、中队民警参加，负责对本大队、中队的考核工作，并定期向所考核奖惩委员会报告考核情况。（三）考核的方法（一）日考核（二）月预告（三）季公布（四）半年兑现考核以半年为一个周期，一至六月，七至十二月分别为一个周期。（四）考核的要求（一）建立劳动教养人员考核手册，由中队分管民警进行记载。（二）对劳动教养人员的奖罚均由分管民警建议，中队合议，劳动教养人员考核评审小组审核，劳动教养考核奖惩委员会审批后生效。（三）对劳动教养人员提请延长（或减少）劳动教养期限2个月（含）；对未成年劳动教养人员提请延长（或减少）1个月（含）以上的，可组织聆询。（四）考核的要求但以下三种行为的处理，不适用聆询程序：1、藏匿、抄写、传递、传播邪教物品及修练邪教功法的；2、藏匿、传递、吸毒、注射毒品及其替代品等涉毒行为的；3、实施逃跑行为的。（四）因检举揭发等行为获奖励不宜公开的，不予公布。（五）一次性奖、罚分在规定分值以上的，需附证明材料。（六）同一行为不得重复奖惩，按最合理的条款执行，考核中发生争议的，报上一级“劳动教养考核奖惩委员会”决定。五、劳动教养人员的奖励奖励的种类《劳动教养试行办法》第五十七条规定：劳动教养人员在劳动教养期间，具备该条规定的8种条件之一的，可“分别给予表扬、记功、物质奖励、减期或提前解除劳动教养等奖励”。五、劳动教养人员的奖励奖励的条件（一）一贯遵守纪律，努力学习，积极劳动，对所犯罪错确有悔改表现的（二）一贯努力改造，并且帮助他人改造有显著成效的（三）揭发和制止他人违法犯罪行为，经查明属实的（四）在抢救国家财产，消除灾害事故中有贡献的劳动教养人员（五）经常完成或超额完成生产任务的（六）厉行节约，爱护公物有显著成效的（七）在生产技术上有革新发明创造的（八）有其它有利于国家和人民的突出事迹的六、劳动教养人员的惩罚惩罚的种类《劳动教养试行办法》第五十八条规定，劳动教养人员有该条规定的十种行为之一的，“应当给予警告、记过、延长劳动教养等惩罚”。六、劳动教养人员的惩罚惩罚的条件（一）散布腐化堕落思想，妨碍他人改造的（二）不断抗拒教育改造，经查证确实无理取闹的（三）不断消极怠工，不服从指挥，抗拒劳动的（四）拉帮结伙，打架斗殴，经常扰乱场所秩序的（五）拉拢落后人员，打击积极改造人员的（六）传授犯罪伎俩，或者教唆他人违法，情节较轻的（七）逃跑、组织逃跑或逃跑作案情节较轻的（八）有流氓、盗窃、诈骗等行为，情节较轻的（九）造谣惑众，蓄意破坏或行凶报复情节较轻的（十）有其他违法犯罪行为的课堂作业(填写实训报告)课程名称-------劳动教养中队工作实务实训项目-------考核与奖惩的处置区队-------------劳教专业061学号-------------自写(并写上姓名)实训场所-------劳动教养实训场课堂作业(填写实训报告)实训项目-------考核与奖惩的处置实训日期-------2008年10月17日一、实训目的和要求熟悉劳动教养考核与奖惩的条件、程序,会运用所学知识,正确对劳动教养人员进行考核与奖惩;要求分析正确,程序规范。课堂作业(填写实训报告)二、实训内容劳动教养人员张某、李某在习艺劳动车间内因琐事发生争吵，继而张某动手打了李某一拳。带班民警小王认为，此事严重影响了习艺劳动的秩序，立即对两人进行处罚，当场宣布张某被罚30分，李某被罚20分（按考核规定，罚10分即延长劳动教养期限1天）。试析带班民警小王对此事的处置是否适当？为什么?此事应先调查，待查清事实真相后再作处罚较合适。首先，由带班民警对劳动教养人员张某、李某分别进行谈话，详细了解前因后果，并通过中队领导，调集其他民警一同做好询问笔录。其次，向其他在现场的劳动教养人员了解情况，做好旁证。在查清事实基础上，再对劳动教养人员张某、李某谈话教育，指出争吵打架的危害，在提高张某、李某认识的基础上，每人写出检讨书。再次，根据事实真相和考核规定，在征得中队领导同意的基础上，再给予处罚。办理处罚手续，宣布处罚结果。