第2课 秦朝中央集权制度的形成

第2课秦朝中央集权制度的形成◎从诸侯争霸到秦朝统一◎至高无上的皇权和中央官制◎郡县制的全面推行◎从诸侯争霸到秦朝统一1、春秋战国时期的诸侯争霸（1）西周灭亡与东周开始西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。周幽王•西周灭亡和和东周开始：•西周：周武王——周幽王•B.C.1046——B.C.770年•东周：周平王（春秋战国）•春秋：B.C.770－B.C.476年•战国：B.C.475－B.C.221年烽火戏诸侯（2）春秋时期出现了诸侯争霸的局面春秋时期，周天子大权旁落。宗法制、分封制遭到破坏。各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。春秋争霸的局面形成。“五霸”一般是指：齐桓公宋襄公晋文公秦穆公楚庄王周天子诸侯诸侯（3）战国时期诸侯争霸局面加剧战国时期，一些强大起来的诸侯不满足自己的封号，纷纷改称“王”。对内富国强兵，实行改革变法；对外发动战争，兼并其他诸侯。出现了韩、赵、魏、楚、燕、齐、秦“战国七雄”。咸阳秦秦灭六国示意图BC221年嬴政远交近攻，各个击破秦为什么能够兼并六国完成统一？①秦国通过商鞅变法,实力超过其他国家②秦王嬴政的雄才大略客观原因:主观原因:①经济基础:封建经济有所发展②政治基础:兼并战争，完成局部统一③民心基础:长期战乱，人民渴望统一④民族融合:各族人民初步融合，有利于统一东到东海南到南海西到陇西北抵长城一带秦朝疆域图人口达2000万◎至高无上的皇权和中央官制1、皇帝制度皇帝称号的由来初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定作自己的尊号。自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世的传承下去，永掌政权。秦始皇规定：只有皇帝一人才能称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝所用的玉玺称“玺”。学思之窗《史记·秦始皇本纪》载：有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。回答：(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？(2）这则小故事反映了什么问题？(3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。参考答案：(1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。当然也可能秦始皇认为丞相车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。(2）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。(3）皇帝制度的特征、本质(下页)皇帝制度主要特征(1)皇位终身与世袭(2)皇权至上(核心)(3)皇帝独尊本质：是君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。阳陵虎符秦始皇统治时期，全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。2、中央官制皇帝御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（统率）（统率）（虚设）直接控制较为完备的中央官制相互配合、彼此牵制、减少决策失误中央官制的设置及其职能丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。①丞相：是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务。②御史大夫：乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。③太尉：是秦朝最高军事长官，负责管理全国军务。官制的特点:分工明确牵制配合权力集中作用:确保地主阶级的统治标志着中央集权制确立◎郡县制的全面推行1、郡县制与分封制之争秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇采纳了李斯的建议，确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠（chou），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。”王绾李斯秦朝廷的一场辩论•“天下共苦战斗不休，以有候王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇最后赞成谁的看法？郡县制官吏任免财赋收入军队指挥郡县制分封制皇帝任免有任期周王分封后世袭凭借才能凭借血缘收归中央诸候自用少量上贡皇帝指挥诸候指挥哪项制度能更有效地控制地方？郡县两级地方行政机构的职能（1）郡为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。（2）县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。秦朝政府组织系统简表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府（列卿）郡尉郡守监御史县尉县令县丞有秩三老啬夫游徼亭长里正郡县乡亭里想想议议：试比较分封制和郡县制的区别，说明郡县制的特点3、分封制与郡县制的比较性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治分封制郡县制时代奴隶社会封建社会与中央政府的关系被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免影响容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分相同点①颁布秦律；②修建长城驰道、直道；③统一货币、度量衡；④统一文字；⑤整顿各地风俗。秦朝巩固统一的措施.秦朝中央集权制度的形成度衡统一度量衡统一货币量统一文字开通水系修筑长城课后练习1、西周的分封制与宗法制最突出的特点在于()A、都服务于周王巩固统治的需要B、主要都以血缘关系为基础C、都形成了森严的等级制度D、都对后世产生了深远影响B2、下列对西周时期周王与诸侯关系的评述，不正确的是（）A、根据分封制，周王与诸侯是君臣关系B、根据宗法制，周王与诸侯是大宗小宗关系C、周王与诸侯之间是等级从属关系D、周王对诸侯有绝对控制权3、西周时期主要的分封对象不包括（）A、王族B、功臣C、古代帝王的后代D、少数民族首领DD4、废除分封,建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织5、以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是A.具有神化皇权的意图B.表明赢政要效法古代有道明君C.是中央集权发展的必然结果D.体现了专制主义倾向秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成6、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是（）A.皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础B.推行郡县制，加强中央对地方的控制C.皇帝掌握从中央到地方的人事大权D.为提高威权而神化皇权7、六合之内,皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功石刻说的是：（）A．周天子分封天下B．秦始皇统一六国C．汉武帝开拓疆土D．忽必烈一定乾元2、巩固统一的措施（1）颁布秦律：秦统一后，对商鞅变法以来的法律进行修订、补充，作为统一法律颁发全国。（2）统一度量衡、货币和车轨。（3）统一文字。（4）修建驰道。（5）开凿灵渠。连接长江与珠江两大水系。（6）修筑长城。秦统一后，派蒙恬北击匈奴，收复河套地区，并连接、增修秦、赵、燕三国旧长城，建成西起临洮、东至辽东的万里长城。（7）移民。