第10-11讲全球化与全球治理

第10-11讲全球化与全球治理思考题如何定义“全球化”？在经济全球化的影响的问题上，存在哪些不同？有关全球治理问题，存在哪些模式或建议？全球治理中，如何协调三大部门之间的关系？中国与全球化的关系。讨论你关注哪些全球化的现象？哪些观点？全球化的定义“各个相互影响的活动范围在这个发展进程中越是扩大，各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史。”（马克思：《德意志意识形态》）肯定资本主义生产方式的进步性，同时也指出社会主义革命的方向“世界的压缩”、“世界整体意识的增强”：美国匹兹堡大学社会学家罗兰·罗伯森“作为一个概念，全球化既指世界的压缩，又指世界是一个整体的意识的增强”。所谓“世界的压缩”，是指世界各国经济形成的相互依赖性导致地球一边的人的行动对另外一边的人的生活产生直接后果的“实际经验”，人们处在一个“全球场”之中，包括生产、消费、环境等方面。“全球意识”的增强，“全球意识”表现在世界各族人民通过大众通讯媒介而使“话语”统一。比如：从“世界秩序”的意义上定义世界军事、政治问题；从国际性衰落或繁荣的意义上定义经济问题；从“拯救地球”的意义上定义环境污染和净化问题等等。“时空伸延”（time-spacedistanciation）：英国社会理论家安东尼·吉登斯（AnthonyGiddens）他把全球化过程与现代社会的发展相联系，定义为：“世界范围内社会关系的强化，这些关系以以下这样一种方式将遥远的地方联系起来：一地发生的事情受到千百里以外发生的事件的塑造，反之亦然。这是一个辨证的过程，因为地方上发生的事情可能沿着与塑造它们的延伸很远的关系相反的方向运动。地方性的变迁既是全球化的一部分，又是社会联系跨越时间和空间的旁向延伸。”吉登斯认为，全球化是一个有多种因果联系和多缕的（multi-stranded）过程，“一个在协调的同时发生碎（片）化的不平衡发展过程”。吉登斯认为，全球化是世界沿着现代性（modernity）的四个维度（市场经济、监管、军事秩序和工业主义）的扩张：世界经济越来越成为一个市场经济世界体系，跨国公司主导着世界经济的安排和运作。民族国家的监管过程沿着全球方向延伸。全球化在军事秩序上表现为形成同盟体系。工业主义的全球化，地方性的工业纳入到国际分工体系中。“时间、空间的压缩”：西方社会学家戴维·哈维“时空压缩意味着时间的缩短和空间的收缩，办事所需时间减少，距离感减小。”“共同的现象世界”（sharedphenomenalworlds）：最近20年卫星电视和电脑技术形成的电子空间（cyberspace）使他们形成了“共同的现象世界”。空间上的障碍已经瓦解，世界成了单一的“场”。“多大陆相互依存网络”：约瑟夫·奈、基欧汉“全球性指的是由多大陆之间形成的相互依存网络构成的一种世界状态。这些相互依存的网络可能是通过资本和货物、信息和思想、人员和暴力，以及在环境上和生物上相关的物质（比如酸雨或各种病原体）连接起来。全球化和非全球化指的是全球性的上升或减少。”相互依存与全球化的区别：全球性（全球化）指的是由各种联系组成的网络（即多元关系），而不单单指一种联系。全球性既然指的是全球范围的联系网络，那么它在距离上必须包括各个大陆，地区性的联系网络自然不能算作全球性。全球性的表现经济全球性包涵着货物、服务和资本，以及伴随着市场交换的信息和观念的远距离流动。军事全球性指的是使用暴力，威胁使用暴力或可能使用暴力构成的远距离相互依存网络。环境全球性指的是在大气层或在海洋中物质的长途运输，或类似病菌或基因物质等影响人类健康和生活水平的生物物质的长距离传播。社会和文化全球性涉及思想、信息、形象和人员的运动——人员的流动总是带动思想和信息的流动。（以上摘自奈等主编：《全球化世界的治理》，王勇等译，世界知识出版社，2003）关于全球化的不同争论一般的说法：全球化是新的发展全球化不可逆转全球化改变一切（重要性）全球化是新的？二战之后仅仅恢复到1913年的全球化水平1999年法国和英国的贸易开放度小于1913年日本的贸易开放度比1913年美加贸易：边界对于贸易的限制令人惊奇如何计算经济和贸易的开放度贸易/GDP的比率PaulKrugman的研究：到1990年代末，世界经济在重要方面的一体化程度赶不上一战以前：政府对于经济的干预：一战前是市场至上国民经济规模和世界经济考虑：19世纪末的贸易、投资和金融流动比20世纪末大。地域界限的限制：世界经济的所谓“三角”或三个联动地区。美国经济仍然是内需为主的：import+export/GDP=20%,但是1970年只有11％。国家边界：依然非常重要劳动力全球化：19世纪下半叶的国际移民潮：6000万欧洲人移民北美、澳大利亚、新西兰、阿根廷等；中国人、印度人移民东南亚、东非、加勒比地区一战后移民潮停止了。当前对移民的控制很紧：劳工控制：欧盟内部的移民也很困难（吉尔平2002，第292页）劳工管理的分层化：专业人员移民有相对自由但是，非熟练工人移民不行。全球化的争论：三派自由市场派：市场释放潜力市场导致民主社会民主和平论民粹主义或民族主义派：全球化带来经济日益不平等工业国家失业率上升国家福利体制遭到侵蚀民族文化的独立性受到威胁国家主权受到侵蚀非法移民支持贸易保护主义，区域性经济集团、限制跨国公司公有社会观：全球化的泛道德论DaniRodrik《全球化已经走得太远了吗？》（1997）中首先使用，总结这些人的观点；理论来源：依附论、甘地经济学、“增长的极限”的混合目标：回归独立的、结构严谨的地方性社会观点：资本主义的剥削、非人道、环境恶化；跨国公司主宰世界；国际竞争力和利润最大化等使工业国家的社会福利计划；反对大跨国公司、不受管制的资本市场、WTO/IMF按照资本的意志行事，破坏民族独立和民主自治。收入不平等、失业大量长期失业。全球化争论中的关键问题一、财富和权力的国际分配问题：自由市场派：全球化使全球经济表现趋同，更加平等。全球化促进发展中国家的经济发展：国家越落后，发展越快，受益可能越多。公有社会论和民粹主义的全球化：经济和技术转移到发展中国家，损害了发达国家：“趋同过程严重损害了、并将继续削弱美国等工业国家的权力、财富和安全”（吉尔平，第297页）。公有社会论：全球化造成了等级分明的国际政治经济体制，强化了中心外围体制。国内权力、国际权力过于集中于公司、WB/IMF/WTO等。不平等加重：担心技术扩散导致低工资发展中国家的劳动生产力、竞争力上升。（经济学家的反驳：经济史表明，工资与劳动生产率同步增长，发展中国家对发达国家的威胁减少。同时，它们将成为发达国家的更大的市场。）二、如何看待经济权力的集中？竞争、自由化导致兼并、联盟制约因素：日益激烈的竞争制约集中；应当严格执行反托拉斯法和竞争法：但是，一些国家政府为了取得国家的竞争力，弱化反垄断法需要国际竞争政策的框架：如何促进竞争，限制垄断，限制国家的作用。正视国际政治经济现实：国际经济从来是等级制的。发达与发达国家的财富分配比例没有变化。但是，已经产生了一些有利于发展中国家的变化（中国、印度的崛起）。开放是发展的重要因素。开放经济中，失去对国家经济的控制将激起民族主义的反应：国际经济力量对比是动态的过程；发展中国家与发达国家都有反应：新的竞争者的出现加剧经济（产业）的调整的速度，以适应比较优势的需要。发达国家与发展中国家关系的关键：老工业国能否继续创新或开始创新，发展出新的比较优势。世界经济的发展是不平衡的：从整体的情况看，发展中国家处于不利的地位。但是，其中一些发展中国家追赶上来了。一些小国的发展：芬兰、爱尔兰、荷兰等。大国衰落的问题：美国存在衰落的问题吗？三、发达国家劳工福利变化的问题失业增加：欧洲长期结构性的失业，90年代西欧的失业率为10－20％。不同阶层之间的收入差距扩大：70年代以来收入扩大：1973－1999年：中位数家庭收入增加10％；而高收入群体居第95百分位的收入增加了1/3以上，最低收入阶层居20％位的收入停滞或下降。（吉尔平，2002，304）有关原因的争论：技术的进步导致美国低技能工人工资的下降：降低对非数量工人的需求；历史上几次结构性的变化（农业技术革命带来劳动力向工业转移；知识经济革命的结果）发展中国家的竞争1970年代以来，技术工人或受过高等教育的工人的工资与无技能工人工资相差30％海外投资公司兼并福利国家下降等全球化的影响：使一国的富裕要素受益，但是稀缺要素受损。批判理论与新自由主义全球化秩序反全球化势力的兴起意识形态来源：社会民主主义、马克思主义华盛顿共识与新自由主义全球化美国化？美国和西方霸权？约瑟夫·斯蒂格利茨：新自由主义陷阱的四个阶段：第一步，私有化；第二步，执行国际货币基金组织和世界银行的“拯救经济计划”即资本市场自由化；第三步，价格市场化；第四步，贸易自由化。（《一个冰凉的世界——国际货币基金组织带你去地狱的四个步骤》2001年）替代方案：世界社会论坛vs世界经济论坛国际经济组织彻底纳入联合国机构公正、民主的秩序全球化与国家一、有关全球化对国家作用的影响的争论：国家作用下降的表现：社会权力从国家向公司转移：公司在全球选择投资场所政府政策选择受到吸引外资和担心资金外逃的影响全球一体化削弱了国家宏观经济调控的能力（吉尔平，2002，312）不同看法：支持全球化的自由主义者：市场战胜了民族国家；国家主权的终结。现实主义者：全球化实际上由民族国家发动，是国家让度主权的政策选择的结果。全球经济变化减少或增加了某些国家的权力和独立性。激进主义者：重视国家的派别：全球化削弱了国家的作用，国保护弱者抵御强者的作用降低了；人类的价值观、风俗习惯等都将成为全球商业的奴隶。二、国家间是否存在“竞争到底”（racingtothebottom）的问题:即国家间的竞争导致国家福利体制的瓦解？战后的内嵌式的自由主义“embeddedliberalism”表现:政府福利措施减少：美国的福利改革“援助需要抚养子女的家庭”、《个人就业和就业机会法》：要求享受社会福利者参加工作，严格限制福利的范围。认为“racingtothebottom”论题不成立的理由：没有明显的证据对于穷人福利的削减没有想象的那么大跨国公司海外投资受到成本、国内管理条例等制约。投向发展中国家的资金仍占少数，多数集中于发达国家：这些国家管理严格。西欧福利体制存在的问题是真实的，进行改革是必要的。三、全球化的发展与各国经济制度的趋同问题赞同趋同观点的代表人物：FrancisFukuyama、ThomasFriedman反对趋同观点的代表人物：CharlmersJohnson、SamuelHuntington：文化仍是十分重要的因素；各国差异仍是冲突的根源SuzanneBergerandRonaldDore《国家的差异和全球资本主义》（1996）（中文译本，重庆出版社）的有关看法：各国增长率和劳动生产率趋同，但是各国制度和组织结构不趋同；对外部的反应取决于国内因素；趋同是谈判的结果，不是自动发生的结果；全球化对于不同国家的影响是不同的。全球治理问题“治理”（governance）的定义：正式和非正式的指导并限制一个团体集体行动的程序和机制。政府是治理的一个分支，其行动具有权威性，并产生正式的约束关系。不一定由政府或政府授权的国际机构排他性地实行治理。私人企业、企业联合会、非政府组织（NGO）、非政府组织联合会等都参与其中，它们常常与政府机构携手创造治理机制；有时候干脆没有政府机构的参与。（《全球化世界的治理》）图1-1治理活动（资料来源：《全球化世界的治理》，第11页）超国家层次跨国公司政府间组织