第四章 招标投标与合同审计.

第四章:招标投标与合同审计第一节：招投标程序第二节：评标方法第三节：工程价款结算第四节：招标投标与合同审计第一节：招标投标程序一、竞争方式：一对多（一买对多卖，一卖对多买）?二、招标投标：一个买主（业主）择优确定卖主（承包商）的竞价方式。三、基本程序：招标—投标—开标—评标—中标—合同；具体程序？四、方式：公开招标、邀请招标问：议标是法定的招标方式？五、具体程序排序：1、接收投标文件;2、编制标底;3、确定中标单位;4、签定承发包合同;5、投标单位资格审查;6、成立招标工作小组;7、发售招标文件;8、评标;9、现场勘察和招标答疑;10、编制招标文件;11、发出中标通知书;12、开标;13、发布招标公告六、找错题10月11日ABCDE5家投标单位领取招标文件，10月28日投标截止。A在送出投标文件发现报价有严重失误，投标截止时间前10分钟递交书面声明撤回投标文件。开标由公证人员主持和检查投标文件密封情况无误，宣布BCDE4家投标单位的报价工期等内容。评委由招标人直接确定，6人组成，招标方代表3人，技术专家3人。评标过程中，评委要求BD就施工方案的技术难点超出投标文件作更详细说明，招标方代表希望B单位再适当考虑降低报价的可能性。4个投标人综合得分从高到低依次BDCE故B中标。B为外地企业，投标人11月10将中标通知书挂号寄出，B于11月14日收到中标通知书。从报价看，低到高DCBE，因此招标人和投标单位B就合同价进行多次谈判，最终相当于C的价格，12月12日签定书面合同。第二节：评标方法一、综合评标法:围绕“三大目标”，综合报价（70分）、施工组织设计（20分）、投标人经历及业绩（10分）。综合得分=商务标得分+技术标得分适用：技术复杂、施工难度较大、结构安全要求高的建设工程。二、最低有效报价法适用：通用技术、性能标准和施工难度不大的建设工程。三、商务标评标程序（一）审查投标文件是否存在废标和偏差1.首先阅读招标文件中关于废标的规定和开标记录；2.审查不可竞争规费费率是否正确；3.审查投标文件是否以甲供料价格进入综合单价；4.采用横向比较分析，综合单价各投标单位是否存在重大差异，是否低于成本价；（二）计算基准价1.基准价：最低评标总价、评标总价平均值、平均值一定幅度；2.报价等于基准价的，得满分；偏离基准价的，相应扣减得分；3.每偏离1%，扣减0.5--4分；4.正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致。（三）计算商务标得分得分=总分-(|报价-基准价|/基准价*100*单位扣分)投标单位基准价扣分得分ABCD（四）填制商务标评分表例1：某工程ABCDE投标报价分别为:1582.63、1695.01、1665.13、1597.78、1510.81万元，去掉最高价和最低价算术平均数的98%为基准价，高或低于基准价1%扣0.5分，基准价为满分70分。求：1.基准价？2.各投标单位商务标得分？1.基准价：（1582.63+1665.13+1597.78）/3*0.98=1582.882.各投标单位商务标得分A：70-（1582.88-1582.63)/1582.88*100*0.5=69.99B：70-（1695.01-1582.88)/1582.88*100*0.5=66.45C：70-（1665.13-1582.88)/1582.88*100*0.5=67.40D:70-（1597.78-1582.88)/1582.88*100*0.5=69.53E：70-（1582.88-1510.81)/1582.88*100*0.5=67.723.商务标评分表:下页投标单位基准价扣分得分A1582.880.0169.99B3.5566.45C2.667.40D0.4769.532.2867.72商务标评分表评委签名:××××××四.商务标评标例2:某工程投标单位：1.报价以标底价（3600万元）的±3%以内为有效标，评分方法是：报价以标底价-3%为100分，在标底价3%以内，以标底价-3%为基准，每上升1%扣5分。报价权重占45%投标单位ABCD报价（万元）34203528360036362、工期、企业信誉、施工经验、权重评定：权重ABCD工期25%969896100企业信誉15%959510095施工经验15%1001009595求：各投标单位投标总得分？答案:3600*97%=3492；3600*1.03=3708；A=34203492，所以A为无效标；BCD均为有效标；报价得分：B：100-（3528-3492）/3492*100*5=94.85；C：100-（3600-3492）/3492*100*5=84.54D：100-（3636-3492）/3492*100*5=79.38投标单位基准价扣分得分A3492无效标B5.1594.85C15.4684.54D20.6279.38商务标评分表综合评标得分：B：94.85*45%+98*25%+95*15%+100*15%=96.43C：84.54*45%+96*25%+100*15%+95*15%=91.29D：79.38*45%+100*25%+95*15%+95*15%=89.22所以B单位中标。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。例3某工程采用公开招标方式，有ABCDEF6家投标单位参加投标。1、第一阶段评技术标技术标共计40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标不满28分，不再评其商务标。ABCDEF32.934.627.235.732.530.42、第二阶段评商务标商务标共计60分。以标底的50%与投标单位报价算术平均数的50%之和为基准价，但最高（或最低）报价高于（或低于）次高（或次低）报价的15%者，在计算投标单位报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。以基准价为满分（60分），报价比基准价每下降1%，扣1分；报价比基准价每增加1%，扣2分。计算各投标单位的综合得分？投标ABCDEF标底报价13656111081430313098132411412513790答案：由于C单位技术标为27.2分，按规定不再评其商务标（13098-11108）/13098=15.19%15%（14125-13656）/13656=3.43%15%所以，B单位的报价（11108万元）在计算基准价时不予考虑，且商务标为15分基准价=13790*50%+（13656+13098+13241+14125）/4*50%=13660各投标单位商务标得分：A：60-（13660-13656)/13660*100*1=59.97B：15D:60-（13660-13098)/13660*100*1=55.89E：60-（13660-13241)/13660*100*1=56.93F：60-（14125-13660)/13660*100*2=53.20各投标单位综合得分：A：32.9+59.97=92.87B：34.6+15.00=49.60D：35.7+55.89=91.59E：32.5+56.93=89.43F：30.4+53.20=83.60所以A单位中标第三节：工程价款结算一、建设工程合同分类1、建设工程合同：是承包人进行工程建设和发包人支付价款的合同。1999年12月24日建设部,国家工商行政管理局制定,《建设工程施工合同（示范文本）》(GF-1999-0201)搭配：A、承包人B、发包人1、业主2、承包商3、建设单位4、施工单位5、甲方6、乙方2、分类（1）承包范围：总承包、分包（2）承包内容：勘察、设计、施工合同（3）从付款方式：A.固定价格合同:指在合同约定风险范围内价款不再调整的合同，合同价内包括风险费用和承担风险的范围，约定范围内的风险由承包人承担。风险以外的合同价款调整方法应在专用条款内约定。固定价格合同适用条件（1）工期较短，12个月以内；（2）工程量较小，能够准确计算；（3）图纸技术资料齐全B.可调价格合同：合同价格可以调整，合同双方应当在专用条款内约定调整的方法。一般调整的因素：设计变更、合同变更、政策变更、价格变更合同应急如何变更？建设工程合同及变更必须采用书面形式。C.成本加酬金合同3、FIDIC是国际工程师联合会（FederationInternationledesInginieurs—Conseils）法文名称字头组成的缩写。该联合会最早于1913年由欧洲四个国家的咨询工程师协会发起。中国工程咨询协会代表我国于1996年10月加入了该组织适用于一般的土木工程。特点是工程量清单计价。例4：某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。签定了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的，责任不在乙方。如何出审计意见？二、工程价款结算1、结算方式？发包方式？工程进度款结算方式(1)按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。(2)分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。2、竣工决算审计的关口？竣工结算的前提条件是什么？3、起扣点=合同价-（预付备料款/材料比重）4、审定结算价=合同价+调整部分造价5、审定竣工结算款=审定结算价结算价-已付-预付-应扣例5：1、建安工程合同价660万元，建筑材料及构件费占施工产值的比重为60%；2、工程预付备料款为建安工程造价的20%，开工后，工程预付备料款从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料和设备的比重抵扣工程预付备料款，竣工前全部扣清；3、工程进度款逐月结算；工程保修金为工程结算总价的3%，竣工结算月一次扣留；5、材料价差调整按规定进行（按有关规定上半年材料价差上调10%，在6月份一次调增）。工程各月实际完成产值如下表：月份二三四五六完成产值55110165220110问题1、工程预付款起扣点？2、截止5月拨付工程款？3、截止5月累计已付工程款？4、审定竣工结算价？5、审定甲方应付竣工结算款？答案1、起扣点：660-132/60%=4402、每月拨付工程款：2月：工程款55万元，累计工程款55万元3月：工程款110万元，累计工程款165万元4月：工程款165万元，累计工程款330万元5月：工程款110+110*40%=154（万元），累计工程款484万元4、工程结算造价=660+660*60%*10%=699.6（万元）5、竣工结算款=699.6-484-（699.6*3%）-132=62.612练习送审合同价560万元，工程预付备料款为合同价的25%，建筑材料占施工产值的比重为50%，上半年材料价差上调12%，工程进度款逐月计算，各月实际完成产值如下表：月份二三四五六产值5511065220110求：（1）起扣点？（2）2月至5月每月拨付工程款？累计工程款？（3）审定结算价？审定甲应付竣工结算款？（1）起扣点=合同价-（预付备料款/材料比重）=560-（560*25%/50%）=28