德清县农村产权交易平台建设基本方案(初稿)

1德清县农村产权交易平台建设基本方案一、建设背景简述深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实保障中央赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能；赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权；赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，建立城乡统一的建设用地市场。进一步落实李强省长在2014年度全省农村工作会议上提出的：农村宅基地、农房确权发证和集体经济股份化改革工作两年内实现全覆盖的要求。以我县为省城乡体制改革试点县为契机，以深化农村产权制度改革为核心，扎实推进农村各项配套改革，着力构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、交易模式先进、交易风险可控的现代农村产权流转公共交易平台，推动农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化，加快建立城乡经济社会发展一体化体系，推进城乡统筹融合发展。二、建设内容（一）农村土地承包经营权交易1、农村土地股份合作社土地委托交易；2、农村居民承包土地委托交易；3、农村土地抵押权交易等。2（二）林地经营权交易1、集体山林（林地）、林木经营权交易；2、农村居民山林（林地）、林木经营权交易；3、农村山林（林地）、林木抵押权权交易；4、湿地经营权交易等。（三）鱼塘、水面经营权交易1、农村鱼塘经营权交易；2、河流、湖泊经营权交易等。（四）农业类知识产权交易1、农产品注册商标；2、农产品品牌；3、农业技术成果等。（五）农村集体经济组织股权交易1、股权证抵押权交易；2、股份合作社社员股权交易等。（六）农村房屋所有权交易1、农村集体房屋所有权交易；2、农村住房所有权交易；3、农村住房抵押权交易等。（七）农村集体建设用地使用权交易1、农村宅基地使用权交易；2、农村集体建设用地使用权交易等。（八）农村建设工程项目交易1、农业基础建设工程项目交易；2、农田水利基本建设工程项目交易；3、农村土地开发、整理、复垦工程项目交易；4、农村道路建设工程项目交易；5、农村河道综合整治工程项目交易；6、农村生态绿化工程项目交易等。（九）农业生产性设备、种子种苗交易31、农机具交易；2、排涝、灌溉设备交易；3、种子种苗交易等。三、建设框架（一）有形市场1、成立德清县农村产权交易中心有限责任公司，实行公司化运作；2、成立初期由县财政落实各项运作资金，根据公司化运作状况，调节财政资金配置；3、建立交易场所；4、整合部门产权交易资源，实行一体化管理。（二）无形市场1、建立德清县农村产权交易平台网站；2、公开产权交易全过程动态信息；3、建立网络在线互动；4、有条件设置产权交易资源状况地理信息系统。四、建设步骤（一）成立组织机构农村产权交易涉及多个县级机关部门和县级分管领导，组织机构负责人建议由县委分管农业农村工作的副书记或政府常务副县长担任，进行综合协调。涉及部门：县委办、县府办、县纪委、金融办、县农办、发改委、农业局、林业局、水利局、住建局、国土资源局、农商银行、网络信息部门（电视台）等。（二）学习考察成都市温江区、郫县，武汉市等地互联网已经有了成熟而完整的农村产权交易平台，值得学习。建议由县级分管领导带队率4县级机关相关部门领导、1-2名乡镇领导，组成学习考察团，进行实地考察，学习实际操作经验和做法。（三）组织实施1、筹建工作班子；2、选择交易场所，建立交易中心；3、制订工作方案（经费预算、人员配置、办公场所、推进计划）4、注册成立德清县农村产权交易中心有限责任公司；5、确定农村产权交易项目，分部门制订产权交易项目管理办法、流程等；6、委托网络公司设计网站(模块)；7、建立县、乡镇、村网络、组织、运作管理体系；8、实行有形市场（交易中心）、无形市场（网络）一体化运作管理。五、建议1、将德清县农村产权交易中心纳入德清县公共资源交易中心管理。一是成熟的产权交易运作管理经验；二是整合部门产权交易资源；三是节约人力、经费资源配置。2、将信息公开平台纳入县电视台农村“三资”信息公开平台管理，实行公共资源有效整合。56