中国对外开放正面临五大挑战

•中国加入世界贸易组织近十年来，严格履行入世承诺，全面融入世界经济主流，从一个多边贸易体制的接受者、学习者转变为参与者和制定者，成为经济全球化的坚定维护者和推动者。•2010年进出口额比入世初的2001年增长5倍，成为全球第一贸易大国，实际使用外商直接投资超过1000亿美元，成长为名副其实的全球制造中心，并形成了中国以开放促改革和发展的独特经济模式。但在入世取得辉煌成就的同时，中国也正面临着诸多挑战。你好，我是中国•在入世取得辉煌成就的同时，中国正面临着五大挑战：1.对外开放的条件发生明显变化；2.对外开放区域重心转移；3.对外开放产业重心面临调整；4.各行各业步入高成本时代；5.来自外部的冲击加大•（1）入世之初，中国处于工业化加速发展时期，而今正步入重化工时代，人均GDP达到4000美元，劳工成本上升，人口红利下降，依赖在劳动密集型产业扩张中吸收外商直接投资和扩大出口规模的开放道路遇到前所未有的挑战。•（2）与入世之初相比，贸易摩擦明显增加，不仅与美国、欧盟等发达经济体的贸易摩擦加剧，而且与新兴市场和发展中国家的贸易摩擦也明显增加。人民币对美元、欧元等主要货币升值压力攀升，出口收益率收窄。•（3）入世之初，中国储蓄和外汇的“双缺口”刚刚消失，而今出现了储蓄存款余额稳定增长且居高不下、外汇储备世界第一的“双过剩”，利用外资的基本条件发生变化。•在“双过剩”条件下对外商投资的选择，意味着要重点鼓励富含多重竞争力载体的跨国公司的投资，这将使内资企业面临技术先进、管理规范、治理制度完善、拥有丰富的参加全球化经验的跨国公司的更激烈竞争。•20世纪80年代中国对外开放的区域重心在珠江三角洲，90年代转移到长江三角洲。入世以来，中国对外开放的区域重心向环渤海地区转移。•而今，区域开放重心正快速从南向北、从沿海向内地转移。这使中国未来的对外开放必须面对3大课题：•（1）如何避免作为中国经济最活跃、占GDP12%左右的珠三角地区因区域开放重心转移而出现投资撤离、增速放慢、产业空心化和经济衰落。•（2）中国中西部地区尤其是西部和边境地区也是少数民族的主要生活区域，如何在开放重心内移中维护民族团结和地区稳定，成为重要的课题。•（3）环渤海地区作为新的区域开放重心，同时也是中国重化工产业的摇篮，这一区域内密集分布着装备制造业、军事国防工业、钢铁、能源等涉及国家安全和国民经济命脉的主要行业，如何在开放中维护产业安全和国家安全，成为必须考量的课题。••入世之初，中国一方面沿袭20世纪80-90年代的经验，在扩大和深化产业开放中，以制造业吸收外商直接投资为主，抓住全球产业结构大调整、制造业大转移的契机，大胆承接境外制造业转移出来的生产能力，•通过发展加工贸易、吸引跨国公司投资，带动国内制造业技术水平、管理水平提高，推动制造业发展和对外贸易扩张；•另一方面，随着入世后服务业市场准入扩大，服务业逐渐成为中国对外开放新的产业重心。•当今，制造业的全球分工体系已经确立，日本、韩国等东亚国家作为零部件主要供应商，中国作为加工组装基地，欧美作为技术研发、设计和最终产品需求市场，成为全球生产网络体系的重要内容。短期内全球制造业大规模转移的热潮降温。•取而代之的是服务业的全球分工体系正在形成过程中，服务业的全球转移和全球配置方兴未艾。•服务业的开放和承接全球服务业务转移，将成为中国对外开放新的产业重点。•而中国相对脆弱的服务业以及相对落后的管理体制，都在考验着新一轮的开放。•在资产价格、出口成本、大宗进口产品、资源类产品、环境成本、劳工成本全面上涨趋势下，较长时期内的成本推动型通货膨胀压力不可小觑。•在中国启动新一轮汇率制度改革以来，人民币对美元、欧元升值的压力增大，而人民币汇率升值，必然导致资产价格重新估价，资产价格上涨。•人民币升值，也使出口成本上升，企业利润率下降。•虽然人民币升值使进口成本下降，理论上进口产品价格可以下降，但是，由于中国进口需求规模扩大，进口依存度高，中国成为许多大宗产品（如矿产品）的最大进口国，出口商会利用中国进口扩大的机会和寡头垄断地位提高价格，导致人民币升值下进口产品价格不跌反涨，而进口投资品价格上涨，会增加工农业产品的生产成本。•跨太平洋伙伴关系协议（TPP）将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。•“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）谈判将创建世界上最大的自由贸易协定，更要建立起一整套协作机制，最终目标是形成美欧利益共同体，即“经济版北约”。TPP•中国作为“世界工厂”，在经济增长率持续走高、生产加工能力不断扩大的背景下，对能源、原材料、矿产品、水资源等的需求越来越多，资源压力日益凸显，导致资源类产品价格全面上涨，并传导到下游的加工制造业领域，制造业产品的成本也出现上涨趋势。•中国进入重化工业加速发展时代，不仅资源类产品需求扩大推动其价格上涨，而且环境压力与日俱增，一些发达国家谋求征收碳排放税，祭起新贸易保护大旗。改善生态环境已成为现实的政策选择。企业的环保投入增大，成本上升。•另外，为了缩小个人收入差距，必须提高工资标准，完善社会保障体系，也使企业的劳工成本上升。•世界主要经济体美国、欧盟、日本等失业率仍处高位，一些国家财政赤字大幅攀升，大宗商品价格走高，制约消费需求和投资需求扩张；•南欧的希腊等部分国家债务危机还在发展，对欧洲乃至世界经济构成拖累；各国经济复苏进程不一，经济刺激政策出现分化，影响世界经济贸易复苏。•2010年，美国GDP约1４.6万亿美元；当年财政年度的财政赤字超过1.３万亿美元，债务余额达1４.３万亿美元，人均４.5万美元；赤字率９%，债务率100%；失业率9%左右。美国的出口振兴计划、再工业化战略，都无法根本改变美国经济困局。•美国加强金融监管会导致热钱流入中国的风险上升，增加中国流动性管理的难度；美国加强金融监管使境外美元回流困难，巨额国际收支赤字长期化，美元对人民币贬值概率增大；•美国在推行出口刺激计划中，会持续压迫人民币升值，人民币对美元升值，会降低中国出口美国产品的价格竞争力，制约对美国的出口增长势头。•欧元区经济回升缓慢，制约中国对其出口的持续扩张；欧元贬值，人民币对欧元升值趋势难以改变，会进一步降低中国出口欧元区产品的价格竞争力，制约对欧元区出口的迅速增长势头。•甚至欧元区经济风险影响世界经济复苏步伐，还会全方位影响中国出口的增长。•在多重挑战面前，我们也面对新的机遇：世界经济结构正处于转型期，全球治理机制进入变革期，产业和技术创新处于酝酿期，新兴市场国家力量步入上升期。只有抓住机遇，勇敢接受挑战，才能创造中国经济新的辉煌。