开发区社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案

凯里经济开发区社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案为深入贯彻新《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)等法律法规，落实社会单位消防安全主体责任，提升火灾自防自救能力，按照省人民政府防火墙建设工程三年规划工作的总体部署，结合《黔东南州构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》（黔东南府办发[2010]号），决定在全州开展社会单位“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、组织扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力)建设活动，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主、防消结合”方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强社会单位消防安全管理，推进消防安全“四个能力”建设，提高火灾防控能力，夯实社会消防安全根基，积极构建社会单位“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的工作新格局。二、组织领导为加强社会单位“四个能力”建设工作的领导，大队成立社会单位“四个能力”建设工作领导小组：组长：杨先刚彭天礼成员:张树生何飞昝筌子三、工作目标2010年，消防安全重点单位中的人员密集场所全部达标，派出所列管的重点单位30％以上达标，消防安全重点单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员和保安人员培训率达100%；2011年，所有消防安全重点单位全部达标，派出所列管的重点单位全部达标；2012年，人员密集场所一般单位基本达标。通过活动的开展，社会单位要达到以下工作目标：一是单位消防安全管理人对本单位消防安全工作熟练掌握；二是单位员工对自身的消防工作职责熟练掌握；三是防火档案统一规范；四是制定有符合单位实际的灭火和应急疏散预案，并开展演练，在发生事故后能在1分钟内组织第一支灭火力量扑救，三分钟内组织第二支灭火力量，达到“火情发现早，小火灭得了”；五是有消防宣传人员，有消防宣传标识，有消防设施标识，有全员消防培训机制，员工掌握消防安全常识，达到“消防设施标识化，消防常识普及化”；六是消防设施齐全完好；七是职责制度明确，明确一定数量的疏散引导员，员工熟悉疏散通道、熟悉安全出口，掌握疏散程序，掌握逃生技能，做到“能火场逃生自救，会引导人员疏散”；七是单位有一支较为专业的防火巡查、检查队伍，认真组织开展逐级防火检查，及时消除火灾隐患，切实做到“火灾自查，隐患自除”。四、建设内容和标准（一）检查消除火灾隐患能力标准1、检查能力⑴单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改责任制，定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。⑵消防安全责任人、消防安全管理人应对本单位落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况，每月至少组织一次防火检查；社会单位内设部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况每周至少开展一次防火检查；员工每天班前、班后进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。⑶员工熟悉本岗位消防安全职责、消防安全规章制度和操作规程，掌握本岗位火灾危险性和火灾防范措施，能够发现工作场所存在的火灾隐患。员工能够遵守岗位检查制度，针对工作环境和岗位特点，开展班前、班后防火检查，能及时发现本岗位的火灾隐患。⑷消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位根据需要进行防火巡查。公众聚集场所在营业期间至少每二小时进行一次防火巡查，营业结束后应当对营业现场进行巡查，消除遗留火种。公众聚集场所，医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查不少于两次。▲防火巡查的内容：⑴用火、用电有无违章情况；⑵安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；⑶消防设施、器材是否在位、完好有效，标志是否完好清晰：⑷常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品：⑸消防安全重点部位的人员在岗情况；⑹其他消防安全情况。▲防火检查的内容：⑴火灾隐患的整改情况和消防安全措施的落实情况；⑵员工消防知识和应急疏散预案的掌握情况；⑶消防车通道、消防水源情况；⑷灭火器材配置及有效情况；⑸消防控制室值班情况和自动设施运行情况；⑹易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施是否落实；⑺消防控制室值班和消防设施运行、记录情况；⑻消防安全标志的设置和完好有效情况；⑼竖井和楼板、防火墙的孔洞封堵情况：⑽有无违章使用易燃可燃材料装修情况；⑾其他需要检查的内容。▲员工班前、班后检查内容：⑴电气线路是否破损、老化、连接松动，有无违章使用电器等情况。⑵易燃易爆危险品储存、使用是否符合规定。⑶有无违章使用明火、遗留火种。⑷消防设施器材是否完好，有无损坏、遮挡、被挪用现象。⑸疏散通道、安全出口是否畅通，有无堵塞、锁闭，疏散指示标志、应急照明是否正常。2、消除火灾隐患能力单位实行火灾隐患整改责任制。单位主要负责人对火灾隐患整改负总责，为整改火灾隐患提供资金保障，督促抓好落实；主管消防安全的负责人和消防工作归口管理职能部门直接负责组织火灾隐患整改工作，主管消防安全的负责人、有关部门、员工应当认真履行各自火灾隐患整改责任。⑴巡查、检查中发现的能够立即改正的火灾隐患应当立即改正。对不能立即改正的火灾隐患，发现人应向消防工作归口管理职能部门或主管消防安全的负责人报告，按程序整改并做好记录。⑵消防工作归口管理职能部门或主管消防安全的负责人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查。研究制定整改方案、整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位主要负责人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立即采取确保安全的措施。⑶隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实隐患整改措施，及时整改隐患，并加强整改期间的安全防范措施，确保不发生火灾事故。⑷火灾隐患整改完毕后，主管消防安全的负责人应当组织验收，并将验收结果上报单位主要负责人。⑸对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定期限内整改完毕，并申请公安消防机构复查。（二）组织扑救初期火灾能力标准1、单位员工应熟练掌握灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法，初期火灾的处置程序和扑救初期火灾基本方法。火灾发生后，起火部位现场员工能在1分钟内组织第一支灭火力量扑救；火灾确认后，单位应当于3分钟内形成第二支灭火力量，达到“火情发现早，小火灭得了”。2、单位应制定灭火应急疏散预案，明确负责灭火和引导疏散的职责、人员分工，逃生自救、引导疏散的方法和要求，并至少每季度组织一次演练，确保员工熟练掌握灭火、组织引导人员疏散和逃生自救的方法。3、灭火应急疏散预案涉及的人员，应当按职责分工熟悉灭火应急疏散预案内容，熟练掌握火灾处置程序，具备完成预案任务的能力。4、员工发现火灾，应立即扑救并向119电话报警、消防控制室和单位值班人员报警；值班人员确认火灾后，立即通过单位内部电话、有线无线对讲系统、警铃、广播等方式，发出火灾信号，启动灭火应急疏散预案。5、单位灭火救援小组应按照灭火应急疏散预案的要求，迅速利用灭火器、消火栓、消防卷盘等扑救火灾。6、消防控制室值班人员应经过消防机构培训合格，持证上岗，并能正确熟练操作本单位的自动消防设施。（三）组织人员疏散逃生能力标准1、单位员工能够熟练掌握火场逃生自救技能，人员密集场所员工还应熟练掌握组织引导在场群众安全疏散方法。2、人员密集场所单位要设立一定数量的疏散引导员。3、人员密集场所员工能够在火灾发生时稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，采取正确的方法引导群众疏散逃生。疏散的顺序：二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层。疏散中婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。4、员工掌握火场求救、避难逃生等方法和技能。在火灾发生时，能够迅速判明危险地点和安全地点，确定逃生方法。被困火场时，能够利用现场物品(如：绳索、床单、布匹和阳台、天台等)设施逃生自救。通过浓烟、着火区域逃生时，应当采取必要的防护措施。（四）消防宣传教育培训能力标准1、单位制定年度消防宣传教育培训计划或实施方案，确定专兼职消防宣传教育培训人员。2、单位消防宣传教育培训人员应经公安消防机构培训，有宣传教育培训能力。3、单位有消防宣传教育展板、专栏、广播或电视等宣传教育培训工具和消防宣传教育培训资料(传单、画报、手册、报刊、杂志等)，悬挂或张贴消防宣传标语。4、员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。5、消防设施处设置消防标识。▲消防安全教育培训内容：⑴消防法律法规、消防安全管理制度、消防安全操作规程等；⑵本单位、各岗位的火灾危险性和防火措施；⑶消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；⑷报火警、扑救初期火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；⑸本场所安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；⑹灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。单位应根据本单位特点设置消防安全标志，达到“八个一”标准。即：在醒目位置设置一张单位总平面图，每个楼层或房间设置一张疏散指示图，每个消防设施器材设置一个使用方法标牌，每个安全出口设置一个指示标志，疏散走道每20米设置一个疏散指示标志，消防车通道每50米设置一处提示性标牌，每个危险场所或部位设置一个警示性标牌，消防控制室设置一个自动消防设施检测登记表。单位应加强对消防标志、标牌的维护、管理，如有破损、缺失，应及时更换。消防设施器材标牌要标明维护责任人、检查维护时间。五、实施步骤(一)动员部署阶段(2010年6月1日至6月3日)大队组织召开列管的重点单位“四个能力”建设宣贯会，安排部署单位开展“四个能力”建设工作。将《黔东南州社会单位消防安全“四个能力”建设手册》、“四个能力”建设消防标识、宣传挂图，发放到各重点单位。(二)示范创建阶段(2010年6月4日至7月10日)在本辖区内选取有代表性、便于开展建设活动的单位作为示范点。通过组织试点单位的消防安全责任人召开会议，明确工作目标和工作任务，督促指导其开展建设工作。在此期间，州社会单位“四个能力”建设领导小组成员将到各重点单位进行建设培训、指导。大队要明确防火监督员深入示范单位蹲点指导，确保在重点单位完成试点建设工作任务，组织各试点单位负责人观摩交流支队试点，待试点单位进一步完善创建工作后，组织重点单位召开现场会，进行推广。(三)分步实施，全面推进阶段(2010年7月11日至2012年10月30日)重点单位宣贯会后，各重点单位要按照《黔东南州社会单位消防安全“四个能力”建设手册》自身开展创建工作。大队在总结示范建设经验的基础上，按照单位“四个能力”建设内容标准，分年度全面完成建设目标任务。即：2010年，消防安全重点单位中的人员密集场所全部达标，派出所列管的重点单位30％以上达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标，派出所列管的重点单位全部达标；2012年，人员密集场所一般单位基本达标。(四)整体验收阶段(2010年10月至2012年11月)2012年11月至12月，对所有重点单位和人员密集场所非重点单位达标工作进行全面验收。总结经验做法，进一步增强社会单位消防安全主体责任，建立完善社会火灾防控体系。六、工作要求（一）提高认识，周密部署。社会单位消防安全“四个能力”建设活动是防火墙工程建设的核心内容，是维护火灾形势稳定、遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生的重要措施，社会单位“四个能力”建设工作领导小组成员要切实提高认识，加强领导，建立组织机构，制定工作方案，明确专人负责，层层组织发动，加强督促指导，确保活动的有效开展。（二）全面参与，扎实推进。各试点单位要按照大队统一部署和要求，集中时间、集中精力、集中人员，结合执法示范单位创建活动，全面开展社会单位消防安全“四个能力”建设活动。大队人员要充分发挥主观能动性，加强对下指导帮扶，创造性地开展工作。（三）严格考核验收，确保质量。在实施验收时，要严格把握标准条件，把真正工作开展得好的单位场所选拔出来，充分发挥试点单位的典型示范作用，通过召开现场会等形