8.2群体性事件课件

公安机关处置群体性事件应遵循原则？1公安机关处置群体性事件现场的工作任务流程？2公安机关对群体性事件现场处置措施的运用3教学内容提纲认知目标：掌握事件现场处置应遵循的原则；明确警方处置事件的工作任务和处置措施。能力目标：初步具备现场处置的基本能力。1.公安机关处置群体性事件现场应遵循的原则2.现场处置的工作任务流程。1.群体性事件现场处置措施运用2.引导学员如何将理论应用于模拟现场综合实训演练。教学目标教学重点教学难点教学目标教学重点教学难点如何理解突发事件的含义？序号教师列举实例提问学员回答种类12012年“7.21”强降暴雨灾害22011年6月温州动车追尾事故32003年中国“非典”事件42012年“6·29”新疆和田劫机事件自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件复习巩固复习巩固序号群体性事件特征学员回答指导意义1参与人员的层次性2事件形成的互动性3公开对抗的社会性4发展变化的扩张性5事件目的的演化性变向心力为离心力状态变从里到外为从外到里密切掌握事件动态及时重点固定证据变对抗状态为对话状态减少警方处置平息阻力要有预警工作机制时空信息收集研判早预防早发现早报告早疏导早控制早解决请你说说学习群体性事件特征，对预防和处置群体性事件有何指导意义？突发事件简明图恐怖袭击事件经济安全事件群体性事件涉外突发事件民族宗教事件事故灾难公共卫生事件社会安全事件自然灾害突发事件案例导入——江苏启东事件问题：1.在“启东事件”的处置中，有哪些经验和教训值得我们借鉴和吸取？2.公安机关如何采取正确的方法，分阶段、按步骤处置这起群体性事件？2012年7月28日，日本王子制纸业公司在华工厂，被江苏南通市获得批准，工厂的污水排口设在江苏启东。为此，启东市百姓对此排海管道项目建设强烈反对，并自发向政府请愿，发生大规模聚集示威事件。案例导入统一领导预防为主教育疏导慎用警力慎用强制措施慎用武器警械依法果断处置一、处置群体性事件遵循原则加强信息情报工作建立维稳预警工作机制对问题苗头做到四早最大限度解决初始阶段预防为主原则之一统一领导紧紧依靠党政统一领导维护社会秩序平息事态忌大包大揽无所作为协做群众工作化解矛盾原则之二三讲究政策策略方法两为主法制宣传教育疏导三防止防止矛盾激化防止事态扩大防止流血冲突教育疏导一引导群众理性合法表达诉求1234原则之三运用汉藏双语做教育疏导工作回放实训演练情景视频警力调动审批权限人数权限批准机关100人以下县级公安机关100—300人地级公安机关300人以上省级公安机关批准＋公安部备案跨区域调动的共同的上级公安机关慎用警力对四种非严重事件不得动用警力直接处置原则之四警方不得动用警力直接处置，派出便装或者少量着装警察（内紧外松、隐形用警、显性用警，警便结合）事件形式行为状态（尚未发生…）集会游行示威，发生在单位内部行凶伤人非法拘禁打砸抢烧聚众上访活动堵门堵路拦截车辆围殴公务人员因征地拆迁、改制、拖薪、污染、非法集资等与群众切身利益密切相关的群体性聚众现场严重危害交通和治安秩序其他人民内部矛盾的群体性事件激化、可由有关主管部门化解原则之四——慎用警力对四种非严重事件不得动用警力直接处置特殊情况——当场抓捕★涉嫌犯罪证据充分★局势控制情绪平稳震慑犯罪教育群众缓解矛盾平息事态★警力充足确保抓捕适时抓捕刑诉法规定一般情况：不当场抓捕应选择有利时机原则之四——慎用强制措施甘肃陇南“11.17-18”事件（适时抓捕）播放典型案例视频1.一线民警禁止携带使用致命性武器2.二线民警可依命令携带枪支。3.二线民警可携带警棍、盾牌、催泪弹、高压水枪、防暴枪等必要警械和防护装备4.依法适用驱逐性制服性警械强行驱散前，广播举牌告知、记录、限度使用原则之四——慎用武器警械视频：云南孟连“7.19”事件依法果断处置原则之五处置前提及依据1：《突发事件应对法》第五十条：严重危害社会治安秩序的，警方应立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。依法果断处置原则之五处置前提及依据2：《公安机关处置群体性事件规定》第三条：对打砸抢烧等暴力行为，严重危害社会的，需果断采取措施，坚决予以制止，尽快平息事态事件形式行为方式1.非法、合法集会游行示威活动中出现严重扰乱社会秩序或危害公共安全2.聚众上访活动中出现严重扰乱社会秩序或危害公共安全3.邪教等非法组织组织的较大规模聚集活动4.国家机关，重要单位及要害目标、部位，交通枢纽干线、对外开放口岸、公共场所聚众围冲、聚众堵塞、破坏交通秩序、聚众非法占据5.其他严重扰乱社会秩序或危害公共安全需紧急调集警力依法采取妥善处置“五种”严重事件“五种”严重事件请谈谈公安机关在处置群体性事件过程中，如何遵循并运用好教育疏导这条处置原则？课堂讨论1.应将教育疏导贯穿处置过程始终。2.通过广播、印发通告等方式，宣传法律法规政策，教育群众依法维权。3.建议党政领导等开展对话，解释有关问题。总结点评指导教师总结点评主要任务先期处置任务处置工作任务流程中期处置任务后期处置任务二、现场处置工作任务流程主要任务公安机关处置群体性事件主要任务掌握情况报告通报了解起因确定性质建议决策维持秩序确保安全协助化解采取措施控制局势平息事态固定证据适时打击教育说服群众防止矛盾激化了解现场情况迅速报告通报提出处置建意报告党政决策掌握社会动态准确研判性质维护现场秩序保护重点安全先期处置工作任务流程中期处置工作任务流程现场指挥部工作（控制局势平息事态）宣传教育疏导建议各方对话中期处置工作任务流程迅速调集警力突出威慑效果适时采取措施控制平息事态54123善后处置及时解除管制恢复正常秩序保持高度警惕防止事件反复配合做好善后回访复查总结应对媒介信息防止现实危害区分不同性质依法打击处理后期处置工作任务流程甘肃陇南“11.17-18”事件2008年11月17日，甘肃陇南市发生群体性事件，陇南市委大楼受到严重冲击；11月18日早，因没有引起高度重视和警惕，事件发生反复，事件重演。播放典型案例视频请根据所观看典型案例视频资料，请你谈谈处置群体性事件现场后期善后处置工作中，如何防止事件反复。课堂讨论回放实训演练情景及点评1.强制隔离器械对抗、暴力行为人，妥善解决纷争，控制事态发展。2.控制特定区域内建筑物、交通、设备及水电气。3.封锁场所、道路，查验证件，限制公共场所活动。4.警卫核心机关、单位，对国家机关、通讯社、广播、电台、使领馆等单位附近设置警戒线。5.控制特定区域内建筑物、交通、设备及水、电、气。规定的处置措施突发事件应对法三、对群体性事件现场处置措施的运用管制措施1.封闭现场和相关区域；2.设置警戒带、隔离设施等，划定警戒区和新闻采访区，隔离围观人员；3.实施区域性交通管制；4.守护重点目标；5.查验现场人员身份证件和随身携带的物品。控制现场局势管制处置措施紧急强制措施果断平息事态紧急强制处置措施1.发布命令或通告，责令离开、解散、疏散2.对滞留、袭警、越戒人使用驱逐性或制服性警械强行驱散3.对不离开或闹煽动人强行带离现场或拘留4.对有严重违法犯罪行为的首要、骨干强行带离现场或拘留5.收缴危险物品和标语传单请对仍滞留在事件现场、袭警、强行冲越警戒线的人员，如何组织使用警棍、盾牌、催泪喷射器、高压水枪、防暴枪等驱逐性或制服性警械强行驱散演练？处置措施单项演练1.严重危害社会秩序，立即依法出动警力，采取相应处置措施，尽快恢复正常秩序。2.超时滞留、袭击警察、强行越戒，警告无效，使用警械，强行驱散。3.用警械前，广播举牌，明确告知，记录在案，制止行为，限度使用。处置措施运用练习总结点评回放模拟情景演练贯穿整个处置始终过程☆请问老师：除了教育疏导原则贯穿整个处置过程始终外，还有类似这样贯穿整个处置过程始终的工作任务吗？现场答疑（范例）1.公安机关处置群体性事件现场应遵循原则——基本理论2.公安机关在群体性事件现场处置的工作任务——基础知识3.公安机关对群体性事件现场处置措施的运用——基本技能。教终小结思考与练习一根据本课时段所提供的引导性案例资料，请设计一份群体性上访事件现场处置实训演练实施方案？思考与练习二请根据下列提供的处置突发事件的有关法律、法规、部门规章等规范性文件依据目录，要求学员补充阅读学习群体性事件预防与处置的相关规定。思考与练习